2013年1月3日，中共兰坪县委五次全委扩大会议召开，会议提出，2013年重点抓好“六个方面”工作，努力实现兰坪经济社会发展新跨越。

一是抓好基础设施建设，改善发展条件。推进交通网络建设。按照“对外通高化、县乡油路化、乡村路硬化”的思路，全面完成剑兰二级公路县城连接线、箐兔公路建设，力争年内完成丽兰公路兰坪段路基工程、沿江公路建设，争取兰云二级公路、维兰二级公路在年内开工建设，加大六兰二级公路前期工作力度，加快县乡油路、乡村公路、澜沧江汽车吊桥和农村客运站建设，解决好群众“出行难”的问题，形成联通内外、通达便捷的公路网络体系。抓住桥头堡建设机遇，重点推进攀片高速剑川至兰坪段、兰坪至泸水段前期工作，全力推进“大十字路网”建设。推进市镇基础建设。围绕打造山水园林生态城市的目标，按照“完善功能、提升品位、优化布局、方便通行”的思路，加快推进“做亮城镇”进程。全面推进BT建设模式和民营资本参股城市土地收储、市政基础设施建设、旧城区改造等建设模式。继续实施好农村危房改造和城镇保障性住房建设工程。加强市容市貌的综合整治，抓好硬化、绿化、美化、亮化、净化工作，建立长效管理措施。进一步完善各乡镇中心集镇的规划工作，在交通枢纽、人口集中的较大行政村中确立一批新的农村集镇建设点，积极引导农村人口向城镇转移，加快“农转城”进程。推进农业基础建设。进一步抓好中低产田改造、中低产林改造、陡坡地生态治理、基本口粮田建设，提升基本农田、林地的生产能力。建设一批骨干水利和重点水利枢纽工程，大力推进黄木水库建设，加大弥勒坝水库申报力度，推进白羊水库、乌龙水库等病险水库除险加固工程和兴建一批“五小水利”。加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，推进农村能源建设，加大沼气池、节柴灶、太阳能等新能源的开发利用。

二是抓好培育特色产业，增强发展支撑。坚持产业建设生态化、生态建设产业化，大力发展特色产业，加快建设产业园区，努力提升经济实力。做强绿色农业。要以社会主义新农村建设统领农业农村工作，坚持工业反哺农业、城市支持农村。大力发展高原特色农业，进一步加快农业产业结构调整，大力实施以木本油料、中药材、高山杂粮、无公害蔬菜、商品畜为重点的特色产业基地建设，加大以乌骨羊、绒毛鸡、蝉花为主的特色生物种群的保护和开发，大力扶持培育种养业大户和农副产品龙头企业。认真贯彻落实中央支农惠农政策，加强农村商品流通网络建设，加大农村劳动力培训和转移力度，千方百计增加农民收入。做优电矿工业。坚持走“以矿促电、以电带矿”的“电矿联动”发展思路，继续做大电力、做优矿冶。举全县之力抓好“两站一路”协调服务工作。加快风力电站和中小电站建设。要通过科技创新和技改升级，大力发展精深加工，延伸有色金属产业链，提高资源利用率和产品附加值。继续推进金鼎公司生产接替项目建设，加大面上矿产资源整合力度，着力解决圈而不建的突出问题。引导新型建材加工企业增加品种和扩大产能规模，满足县内建设项目用材需求。做快生态旅游。围绕把兰坪建成滇西北主要旅游目的地目标，立足于兰坪丰富的自然景观和民族文化资源，发挥兰坪地处“三江并流”核心的区位优势，以生态民族文化旅游为定位，按照“区域联动，整体推进，整合资源，优势互补，利益共享”的原则，积极推进区域合作，打破行政区划壁垒，融入滇西北旅游经济圈。继续加强罗古箐、富和山、老窝山等主要景区景点的基础设施建设，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力。坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的旅游开发模式，加快引进有实力的大公司、大集团参与兰坪旅游开发。

三是抓好推进项目工作，强化发展保障。加大力度争取项目。以基础设施、民生工程、资源开发、生态补偿、社会事业为重点，在结构调整中拓展项目，在扩大内需中挖掘项目，在民生需求中转换项目，在农村改革发展中寻找项目，大力争取一批重大基础设施项目、重大产业发展项目、重大民生改善项目，着力打造发展平台。将社会公益类和基础类项目纳入BT建设范畴，合理制定偿债年限和偿债额度，全面推进社会事业发展。加快进度建设项目。按照“抓项目开工、抓建设进度、抓工程质量、抓资金监管、抓责任落实”的要求，强力推进重点项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个主体”的项目推进机制，集中人力、物力和财力，强力推进大项目建设。加强工程质量和资金监管，加大违纪违法行为查处力度，确保项目建设在阳光下实施。

四是抓好改善民生事业，凝聚发展合力。加快推进扶贫开发。以大电、大矿、大路建设和外出务工为重要抓手，加快农村剩余劳动力在县域内外转移。实施好革命老区建设、藏区工作扶持、人口较少民族扶持和“直过区”民族脱贫工程，推动各民族共同繁荣发展。要继续实施好以工代赈、整乡推进、整村推进、一事一议、易地搬迁、农村安居工程、新农村建设等扶贫工程，努力改善生产生活条件。大力实施民生工程。新建一批农村公路通达、农村电网改造、农村安全饮水、扶贫整乡整村推进、城乡保障性住房、移民搬迁安置等民生工程。要逐步建立和完善城乡统筹的社会保障体系，加快推进农村居民最低生活保障制度和农村新型养老服务为重点的社会福利事业，着力解决被征地农民和进城务工人员的社会保障问题，建立城镇居民失业保险，基本实现社会保障“应保尽保”。推进生态文明建设。加快生态环境功能区规划与建设，加大环境基础设施投入，强化环境治理，全面推进“一江两河”综合整治工程，深入开展绿色街道、绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色家庭等绿色细胞工程建设，全面改善人居环境。实行最严格的环境执法监管，坚决关停排放不达标的选冶企业，坚决不上环保设计不达标的新项目，坚决不以牺牲环境为代价换取经济发展。协调发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固“两基”国检成果，积极推进“校安工程”和学前教育建设工程，启动营盘中学整体搬迁前期工作。实施好乡镇文化站、农家书屋和广播电视“村村通”建设工程，深入开展各种形式的文化下乡和群众性文化活动，做好民族民间文化抢救和传承工作。全面落实公立医院改革试点工作，全面实行政府举办公立医院药品销售“零差率”，彻底破除“以药养医”机制，健全医疗服务体系，积极推进县人民医院整体搬迁工作。巩固和扩大城镇职工基本医疗保险参保率和新农合覆盖率。抓好城乡低保、社会救助、养老保险、优扶安置等工作，不断扩大社会保障覆盖面。

五是抓好强化改革开放，营造发展环境。坚持以改革破解难题、以开放推动发展、以环境实现共赢，广泛聚集生产要素，努力加快发展步伐。优化发展环境。围绕打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的发展环境品牌，加强行政效能建设和政务中心标准化建设，加快政务服务进园区步伐。积极搭建创业平台，全面落实优惠政策，坚决打击影响和破坏软环境的人和事，真正使兰坪成为亲商之乡、富商之地、安商之家。扩大开发合作。加强同发达地区、科研院所、企业财团的对接和交流，全方位拓展合作空间。加强银企银政合作，搭建融资平台，强化金融支撑。全力推进全民创业，着力发展民营经济。通过产业带动、企业推动、典型促动、政策扶持，动员和鼓励更多有技术、有能力、有资金的务工人员返乡创业，推动经营管理人员、科技人员领头创业，鼓励扶持高校毕业生和下岗失业人员自主创业，发动广大农民致富创业。

六是抓好创新社会管理，夯实发展基石。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要强化政府和各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会功能，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。强化社区服务功能，健全新型社区管理和服务体制。加强和完善公共安全和价格管理体系，健全食品药品安全监管和粮食风险评价应急机制。建立健全安全生产监管体制，完善社会应急管理体制。加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，推动社会组织健康有序发展。加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制。不断改进群众工作。深入开展好“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，落实好“三深入、四联户”制度，增强党员干部的宗旨意识和群众观念，密切党群干群关系。各级干部要坚持深入群众，带着感情、带着责任深入群众，放下架子、扑下身子深入群众，肯说真话、愿听实话深入群众；要坚持积极服务群众，在服务群众中引领群众观念更新，在服务群众中引导群众自力更生实现好自己的利益。加强民主法制建设。要充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持人大、政协依法履行职能，促进工青妇等群团组织充分发挥作用。要以创建全省双拥模范县为目标，做好国防动员、双拥、基层武装部规范化建设工作。要做好民族宗教和涉藏工作，创建民族团结示范县。要深入开展“六·五”普法教育，深化司法体制改革，强化政法队伍建设，规范执法行为，确保司法公正。要进一步加大党务、政务、村务、校务、厂务公开力度，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权和监督权。