随着经济和城市化的快速发展，人口与社会财富更加集聚，地震灾害对人民生命财产安全的威胁越来越突出， 2015年尼泊尔8.1级地震造成的巨大灾难再一次向世人敲响了警钟。

“目前的研究表明，中国大陆进入了新的地震活跃期。” 中国地震局地震预测研究所副所长张晓东说。兰坪县地处维西—乔后—巍山地震活动断裂带，具有发生中等强度地震的构造背景，被列为国家地震重点监视防御区。面对严峻的震情形势，防震减灾工作部门该如何主动作为、未雨绸缪，实现自己的责任担当呢？

积极争取支持夯实发展基础、狠抓作风建设提供纪律保障、编印小册子普及“防震避震经”、借助新媒体探索科普宣传新模式、依托新技术提升监测预警能力、整合资源推进防震减灾演练常态化、业务大练兵推进队伍“强筋壮骨”…… 面对新形势新任务新要求，兰坪县通过一系列切实有效的新举措，适应新常态，谋求新作为，全力推动防震减灾工作迈向新台阶。

——争取多渠道支持，发展基础有新夯实

近年来，县地震局主动作为，充分发挥职能，加强与县委政府和省、州行业主管部门的沟通联系，争取多方面支持兰坪县防震减灾事业发展。一是将防震减灾工作纳入县政府年终考核。县委、县政府对防震减灾工作高度重视和支持，召开每一年一度的全县防震减灾工作会议，及时传达中央、省、州震情会商意见，安排部署年度全县防震减灾工作,并与各成员单位、八乡镇签订目标责任书，将防震减灾工作纳入县委政府年度考核。二是认真谋划梳理，加强项目申报。结合兰坪县防震减灾工作的实际，加强与科技部门衔接，有针对性的做好项目谋划，扎实开展申报工作，前后争取和实施了科普示范学校建设、地震活动断裂地质填图探测等项目建设工作。三是加强与沟通联络，争取获得支持。一方面加强主动“跑”的工作，主动到省、州地震、科技、教育等相关部门和县委政府的汇报对接。另一方面，加大“请”的力度，主动邀请上级部门的领导和专家到兰坪调研和指导，通过加强交流，有效衔接好相关工作，随时了解信息动态，在增进感情和提高业务水平的基础上，争取得到上级更多的理解和支持，力争上级扶持资金向兰坪县防震减灾工作倾斜。

——狠抓机关作风建设，强化管理有新举措

近年来，县地震局积极适应作风建设“新常态”的要求，结合党的群众路线教育实践活动，以及当前开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，以领导带头学习与全员参与学习、集中学习与平时自学、建立学习制度与规范促学、上党课助学与专题辅导辅学、学习典型与警示教育、理论学习与业务学习、氛围营造与加强作风建设“七个相结合”为抓手，通过边学边查边改，建立健全和严格执行各项规章制度，形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的良好工作氛围，强化队伍“守纪律、讲规矩”意识，促进了机关作风进一步好转，为推进全县防震减灾工作落实提供了坚强的纪律保障。

——普及“防震避震经”，科普宣传有新动作

一是主动服务，积极推进防震减灾科普示范学校建设。学校是开展防震减灾宣传教育工作的重要阵地，为进一步加强中小学防震减灾科普教育，提高广大师生防震减灾意识和应急避险能力，打造平安和谐校园，近年来，兰坪县将防震减灾科普示范学校创建工作作为年度防震减灾工作的重点，计划2015年内在全县创建十所防震减灾科普示范学校，其中，县城区一小、城区二小申报为州级科普示范学校。县地震局及时组织学校开展防震减灾科普知识宣传、应急演练、防震减灾知识讲座等活动，通过防震减灾科普示范学校标准化建设，使学生逐步掌握必要的防震减灾知识和避险技能，可最大限度地预防和减少地震灾害对中小学生造成的伤害。

二是编印地震应急工作手册。为了普及地震应急知识，反映兰坪县地震应急工作现状，指导开展地震应急救援工作，提高地震应急救援能力，县地震局精心筹备，组织力量，顺利完成《地震应急工作手册》的编印工作。《地震应急工作手册》内容由地震常识、防震避震常识、地震应急预案、地震前兆机宏观异常、地震防灾减灾、乡村防震减灾工作任务、各类相关表格、现场灾评资料、应急通讯录、县行政区地图、县历史地震分布图及断裂带分布图等十个部分组成，涉及二十九个地震应急工作方面的内容。不仅汇集有法规、预案、制度等纲领性文件，还融合有常识、方法、用途等内容，对全县各级各部门开展地震应急工作具有一定指导性和实用性。

三是编印防震减灾科普知识宣传手册。为进一步深化防震减灾宣传工作，使全县干部群众进一步树立防震减灾意识，掌握一定的应急避险和自救技能。县地震局组织力量编写了兰坪县防震减灾科普知识宣传手册，《手册》以“普及地震科学知识、提升防震减灾能力”为目标，浅显易懂，图文并茂，生动形象，融知识性、实用性与技术指导性为一体，内容分六个部分，包括防震减灾工作开展情况、地震逃生三十六计、地震法规等内容。《手册》为广大群众积极应对灾难、科学抗震救灾提供了更为详实的参考内容，使社会公众能在短时间内学习掌握简单易行的震时应急避险和震后自救互救方法，进一步增强地震灾害的应对能力和心理承受能力。

——依托科技手段，监测预报有新突破

一是安装学校地震预警系统。2015年，将地震预警应用纳入防震减灾科普示范学校标准化建设，首批在县城区一小、二小完成安装“地震预警接收服务器”并投入使用，这是兰坪乃至怒江首批安装的地震预警终端机，安装了地震预警接收终端后，2千多名师生将率先享受地震预警服务，使得兰坪县初步具备了地震预警能力，这同时也标志着兰坪县由地震预警建设跨入地震预警应用新阶段。据悉，地震预警接收服务器在地震预警系统基础上，利用电波比地震波速度快的原理，在破坏性地震波到达目标区域之前，接收预警信号，发出预警预报，可提供几秒到几十秒的预警时间，实现减灾目的。此服务器在接收到预警信息后，能自动打开学校的广播系统发出地震警报，师生听到警报后，可以按照演习要求及时采取相应的避险措施，减少地震对学校师生造成的伤害，保障师生地震安全。与此同时，安装学校还可以利用该服务器进行地震预警演习，提高师生防震减灾能力，强化防灾减灾意识。地震预警接收服务器的安装使用，是一项惠及广大师生的民生工程，将为学校师生逃生和避震赢得更多时间，进一步提升学校的防震减灾能力。

二是开展地震烈度速报系统监测网建设。地震烈度速报系统监测站点建设是由中国地震局应力研究所负责开展的重点项目，县地震局依据兰坪地质构造、地震活动和全面覆盖等原则，通过协调，在八乡镇部署16个烈度监测点并安装了地震烈度仪，监测点建成后将使监测数据更加精确可靠，更好地服务于地震科学研究和地震抢险救灾。

三是开展活动断裂地质填图与地震危险性评价工作。邀请省地震局专家到兰坪开展活动断裂地质填图与地震危险性评价工作。通过对地震多发的维西-乔后-巍山断裂带兰坪段地质地貌填图、深地震反射、高分辨地震折射、电磁测深和年代测试等活动断层联合探测，经多个探槽开挖，获得了许多断裂活动和古地震证据，表明兰坪所在的该断裂是一条长约300km的重要地震构造，对兰坪县地震重点监视防御区的进一步确定、提高地震中长期预报水平、提高地震速报能力、对快速地确定极震区的范围及科学合理地制订应急救援方案等方面将发挥重要作用，使重要建筑设施、生命线工程可合理地避开活动断层及其危害影响带，避免在地震地表破裂危险场地建设或盲目建设带来的资源浪费，大大降低地震造成的经济损失，为地方的发展和城市建设提供了可靠的技术资料。

四是加强监测跟踪管理，建立震情责任追究制度。牢固树立震情第一的观念，坚持24小时震情值班、行政值班和异常周报告、日报告和零报告制度。做到了值班有专人、领导有督查、交接有记录、值班有记载和信息有报告的完整值班要求。值班人员严格按照仪器管理规范操作，认真分析处理观测数据，地震仪器的日常维护、数据下载、图纸处理分析、监测结果的及时上报等常规监测工作进一步规范，并明确任务，责任到人，确保了监测系统的正常运转。

五是加强群测群防巩固宏观观测点建设。经过几年的努力，兰坪县群测群防县、乡（镇）、村三级网络已初步形成，重点加强全县24个重点宏观观测点和32个宏观联络员的管理工作，加强数据收集整理，适时开展地震趋势分析研判工作。不定期地召集观测员学习有关防震减灾法律法规以及相关业务知识，提高观测员的业务素质，按期收集监测资料，每周定期电话抽查群测群防员工作情况。同时，将各观测点观测员补助经费纳入财政预算，稳定了群测群防队伍。

——借助新媒体，信息服务有新平台

为满足网络信息时代人民群众对防震避震科普知识的了解，探索运用新兴媒体开展地震科普知识宣传的新模式，县地震局开通“平安兰坪”防震减灾微信公众平台，“平安兰坪”微信公众平台主要包括三项功能：一是通过微信下方设置的“美丽兰坪”栏目了解兰坪相关资讯;二是“地震科普”里设有何谓地震、异常现象、应急逃生、工程抗震、地震查询五个二级菜单，让广大人民群众了解地震灾害科普知识，学习掌握应急自救常识;三是“防震减灾”里设有应急场所、预防逃生、现场救护三个二级菜单，让广大人民群众了解掌握兰坪县内应急避难场所的分布情况和逃生线路。“平安兰坪”公众微信平台的开通、打造了全州首个“手机防震减灾知识宣传”平台，既有效实现了防震减灾信息的公开，又拉近了与群众之间的互动。下一步县地震局将进一步加大“平安兰坪” 防震减灾微信公众平台的维护和宣传，使其成为地震部门普及地震科普知识、获取社情民意的重要渠道，同时借此通过微信关注和评论、建言献策，助推“绿色锌都、创业兰坪”进程。

——防震减灾演练常态化，应急救援有新作为

一是组建地震应急救援队伍。为提高地震灾害应急处置能力，充分发挥志愿者在地震应急救援中的重要作用，以达到在发生地震等紧急事件时，能有序、迅速地进行疏散，确保灾难来临时最大限度的保护人民群众生命安全和财产损失，兰坪县组建防震减灾“两支队伍”。即：一支由县消防大队牵头，整合安监、交通、建设、卫生、消防、地震、交警、电力、通信等部门力量的应急救援队，下设抢险救灾、交通保障、医疗卫生、电力通讯保障等分队，进一步推进应急工作能力建设。另一支由县地震局、团县委共同管理的人数为106名的地震应急救援志愿者队伍，要求青年志愿者平时发挥好防震减灾知识宣传员和地震异常观测员的作用，地震时当好灾情信息速报员和应急救援抢险员。

二是防震减灾综合疏散演练常态化。随着一声急促的警报声响起，县第一人民医院按照应急预案，医护人员以最快的速度进入各自岗位就地“避险”，当“紧急疏散”信号声再次响起，进入紧急疏散程序，医护人员和患者按照预先设定的路线，迅速有序地从办公楼、住院部内安全撤离到空地上……这是兰坪县第一人民医院组织开展的地震应急疏散演练活动的一个场景。为提高人民群众应对地震突发事件的处置能力，兰坪县在做好普及地震科普知识的同时，有计划地在全县学校、医院、电力、厂矿企业等开展地震应急演练活动，通过常态化的综合应急演练，促使广大人民群众既能充分熟悉疏散通道、避险环境、救援方法，又能正确处置各种灾害和危险。

三是积极推进应急避难场所建设。围绕提高地震应急灾民安置，以市民活动广场、公园、学校操场等为依托，在县民族文化广场、县一中、县民中首批试点建立3个地震应急避难场所，立牌宣传，每个避难场所在通行道口设置有醒目的标识牌及指引牌。

四是开展地震应急避难场所及逃生疏散路线航拍工作。为了让人民群众了解和准确找到地震应急避难场所的位置和逃生路线，县地震局开展地震应急避难场所及逃生疏散路线航拍，在此基础上制作鸟瞰实景图、谷歌卫星兰坪县区位图、动画制作加视频特效，通过艺术与计算机特技的完美结合，以动态卡通的手法表现，在专业工作人员操作下可正确指出我县应急避难场所位置及逃生路线。

—— 注重培训“强筋壮骨”，业务能力有提升

面对震情形势和应急工作新要求，县地震局坚持把提高业务技能、提升专业素质、增强地震监测预报能力作为“强筋壮骨”的首要工作来谋划来推进。一是“走出去”学习。为学习借鉴发达地区防震减灾工作管理的先进经验、管理技术和方法，县地震局组织相关工作人员组成学习考察组，赴保山市进行跟班业务交流学习，通过看现场、听介绍、谈体会、亲操作，了解掌握发达地区防震减灾的先进经验、先进做法、先进技术。二是开展培训及时“消化”学习成果。 跟班学习结束后， 配合常规理论学习，对外出学习成果及时消化，把业务学习和理论学习统一起来，要求干部职工强化防震减灾业务培训学习，对年度业务培训方案计划进行细化、实化、具体化和实用性、操作性、科学性“三化三性”的修订，确保学习培训在人员、内容、时间、效果上“四落实”，不断提高技术人员自身业务素质。综合技能培训工作收到了很好的效果，通过培训学习，县地震局业务人员进一步熟练掌握了水位水温监测仪器观测管理技术，每位观测人员能够操作使用监测软件完成补采、转换、分析工作，并能够独立通过VPN 、FTP直接向省地震局传输上报监测数据，使地下水化水位水温观测工作和震情分析预报工作步入规范化管理轨道，为做好兰坪县防震减灾各项工作提供了坚实的理论和技术保障基础。