福贡县地处滇西北横断山脉中段的怒江大峡谷腹地，地处中缅边防一线，边境线长142.218公里;境内有以傈僳族、怒族为主体民族的20多个民族，少数民族人口占总人口的98.3%;全县群众单一信奉基督教，信教群众有5.7人，占总人口的56.14%，占农业人口的68%。近年来，福贡县结合边疆、民族、宗教的县情实际，围绕党建工作重心，结合民族文化建设、群众工作和典型带动，创新党建载体，不断增强边疆少数民族地区党建工作的吸引力、感染力、凝聚力和号召力，有效破解边疆少数民族宗教地区党建工作开展难的问题。

　　一、依托民族文化优势，增强边疆基层党组织吸引力。把握民族文化的多元性，把优秀的民族传统文化资源作为基层党建创新的基础，找准民族文化与基层党建的结合点。一是因地制宜地运用和发挥少数民族文化浓厚优势，组织本土人才，编制乡土教材，用群众听得懂的傈僳族语言，开展讲党史、上党课活动，实现理论宣传地方化、民族化，增强理论宣传教育的吸引力。二是在加大民族文化挖掘力度，结合党在农村的方针、政策及法律法规、农业科学技术等常识，组织县石月亮艺术团编排傈僳族舞蹈《优叶声声》、起本弹唱《党政策玛阿克几》、傈僳快板《科学罗讲准晚子》、组合唱《三朵花，怒江阿肯几》、傈僳族舞蹈《起本传情》等群众喜闻乐见的文艺节目，丰富了本地民族文化内容，激发了本地民族文化活力，有力促进民族地区党建平台的拓展。三是充分利用取材于福贡的电影《走路上学》、《碧罗雪山》等一批文学艺术精品的涌现，打响了福贡民族文化品牌，增强民族自豪感，扩大党在民族地区的吸引力。四是结合少数民族能歌善舞的特点，在全县开展“民族红歌颂党、共建和谐家园”歌咏活动，村村寨寨掀起一股用当地民族语言唱红歌颂党的热潮，使很多经典红歌在边疆山寨再次深入少数民族群众的心里，再次接受了爱党爱国教育的洗礼。全县仅在“七·一”期间开展民族红歌活动达65场，参与唱红歌人数达19500人;在国庆期间开在唱红歌活动达58场，参与唱红歌人数大17400人。通过活动，边疆少数民族群众的爱国意识得到进一步提升，基层党组织的吸引力得到进一步增强。

　　二、拓展党建活动平台，增强边疆基层党组织感染力。以创先争优活动为契机，结合县情实际，认真开展内容丰富、形式多样的五项主题活动，进一步拓展党建工作平台。一是创建“党建示范点”活动。采用目标具体化、内容仪式化、活动载体化、制度规范化、人员专职化、重点基础化、大众参与化、特色民族化等八项措施开展创建 “党建示范点”活动，从而发挥示范点的示范、带动、辐射作用，以创促建，以点带面，整体提升基层党建工作新水平。二是开展“三个一”活动。目前，全县各行政村“三个一”活动开展得有声有色，举行隆重的换旗、升旗仪式，组织新入党人员在国旗下进行入党宣誓活动;组织开展“爱党、爱国、爱社会主义”主题教育活动;在行政村教堂组织民族红歌颂党活动。通过开展活动，在广大群众中广泛传播爱国主义思想，激发广大群众爱国热情，坚定广大群众爱国报国的信念，共同致力于和谐福贡建设。三是开展“光辉的历程”讲党课、明党史活动。组织县委组织部、县委党史研究室和县委党校组成宣讲团，在全县各党组织开展宣讲活动。宣讲内容从反帝反封建反官僚主义、社会主义革命、建设到改革开放，以科学发展观为主题，使广大党员干部学习历史，从历史和现实中寻找经验和教训，促进本职工作，推动县域经济发展。四是开展“永远跟党走”党史知识竞赛活动。为引导基层党组织和广大党员讲党性、学党史、树典型、当先锋，让更多的党员了解和掌握我党和我省、州的历史，在建党90周年之际，县委组织部和党史研究室组织县直机关57个党支部、7个乡镇的党政支部和个别入党积极分子及干部群众共1188人开展了“永远跟党走”的党史知识竞赛活动。五是在学校开展“六个一”活动。为激励广大师生爱国爱党爱校热情，努力提升学校党建工作，促进校园和谐稳定。全县各中小学校掀起举办一次“党在我心中”主题征文活动;开展一次党的知识答题活动;举办一场创先争优活动研讨会;举办一场光辉的历程——中国共产党历史、成就及英雄人物图片展;唱好一首红色经典歌曲;召开一次学校纪念中国共产党建党90周年座谈会的“六个一”活动。

　　三、密切边疆党群联系，增强边疆基层党组织凝聚力。为深入贯彻落实胡锦涛总书记建党90周年“七·一”重要讲话精神，巩固学习实践科学发展观活动成果、扎实推进创先争优活动深入开展，进一步改进新形势下群众工作方法，积极探索新时期党在边疆民族地区的群众工作新方法，从7月开始，组织开展了由县级领导、县乡党政部门党员、干部与村级党组织和农户直接对接的“城乡手拉手 干群面对面”群众工作主题实践行动。主题实践行动以责任到人、分片负责、联系到户、各司其职为机制，即7个工作组结对六乡一镇，各单位各部门结对挂钩联系村，573名党员干部联络员结对自然村(组)户。结对工作组与乡镇，单位与挂钩联系村、党员干部与自然村承诺帮扶事项，并进行公开公示，做到群众家里坐得下、粗茶淡饭吃得进、家常里短聊得来、大事小事谈得拢、难题难事解得开。

　　主题实践行动主要实施五项内容：一是当好产业发展助理员，深入结对村和农户开展调研，摸清家家户户产业发展底数，填写产业发展调查表，为全县制定产业发展政策提供依据。要建立“干部承诺书”制度，扶持农户发展产业，向所联系的农户作出公开承诺，切实发挥促进经济发展“助推器”的作用;二是当好党建文化宣传员，组织乡土人才，利用乡土教材，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传法律法规知识和“三农”等有关惠农政策，使党的各项政策深入人心，把党的主张宣传到群众中去，增强群众发展的信心，凝聚群众发展的合力;三是当好社情民意调查员，驻村联络员要建立“民情日记本”制度，驻村期间每天至少与2名以上农民朋友进行恳谈，并认真记录谈话情况，每年必须上交1篇以上民情信息报告。处级以上领导干部每年驻村不少于3天，副科以上领导干部每年驻村不少于6天，其他干部每年驻村不少于10天。初提任的副科级领导干部以及新招录的公务员试用期内每年驻村不少于15天，切实进村入户与群众同吃同住同劳动，做到知民情、解民忧、暖民心，为反映农民心声建言。四是当好矛盾纠纷调解员，认真开展矛盾纠纷排查和调处工作，帮助解决矛盾纠纷，建立“群众评议表”制度，真实反映老百姓对各部门的态度和对矛盾纠纷处理结果的意见评价。充分发挥保持社会和谐“稳定器”的作用;五是当好群众疾苦帮扶员，为解决农民困难奉献。驻村党员干部联络员紧紧围绕以“政策上帮助解释，技术上帮助培训，项目上帮助立项，资金上帮助筹措，发展思路上帮助拓宽，生活上帮助解决”和“传统佳节必访，生产忙季必访，有重大困难必访，子女开学必访，遭受重大灾害必访，弱势群体必访”的方式，走村入户开展活动。

　　据统计，自主题实践行动开展以来，全县500多名干部进村3000余人次，走访村民22582户89536人，填报农业产业发展调查表22582份，收集建议意见2110条;全县各级干部解决矛盾纠纷290起，帮扶群众3500户，解决解困帮扶资金22万元;治安刑事案件总量较去年同期明显下降;在基层一线解决了来信来访69件，涉及人数428人，信访案件总量较去年同期相比下降了36.5%，解决了案件复杂、久拖未决的疑难问题1件，1个乡镇实现“零上访”，有效杜绝了越级上访;组织农村实用技能培训340期;举办大型群众文艺汇演6场次(其中，民族语言唱红歌大赛1场次，参与人数达1200余人)，参与人数达16000余人。

　　目前，全县党员干部参与群众工作的人数500多人，实现了村村有党员干部联络员、户户有党员干部联系，极大地密切了党群干群关系，全面提升了全县农村基层党组织引领群众科学发展、构建和谐的能力和凝聚力。

　　四、发挥榜样带动作用，增强边疆基层党组织号召力。在深入开展创先争优活动中，县委以“三学四创五争”主题实践活动为载体，扩大创先争优活动标杆引领效应，巩固活动取得的成效。以全国优秀共产党员、全国敬业奉献道德规范邓前堆为标杆，在全县开展了“榜样照亮峡谷”学习教育活动，掀起了“远学杨善州、近学邓前堆”的热潮;组织邓前堆先进事迹报告团，在全州各四县开展宣讲活动;同时，组织全县干部群众向近年来涌现出的先进典型——全省优秀新农村指导员张晓东、全国劳模陈再春及省级劳模车四恒等学习，为顺利推进各项工作发挥了积极作用;通过典型人物的现场宣讲，使群众深刻领会了全会精神，起到了榜样带动的作用，为增强基层党组织的号召力奠定了坚实的基础。榜样带动作用的充分发挥，推动了广大基层组织积极创建业绩一流、作风扎实、团结和谐、群众公认的优秀组织;促进了广大党员努力争当团结协作的模范、争当服务群众的模范、争当爱岗敬业的模范、争当维护稳定的模范、争当遵纪守法的模范;营造了基层组织和党员干部学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，让广大党员在具体的工作中体现创先争优，让广大的群众切身感受到活动带来的实惠，有效激发了基层党组织的号召力。

　　通过以改革创新的精神加强新形势下党的建设，创新边疆民族地区党建载体，充分发挥基层组织堡垒作用，为深入开展创先争优及建设学习型党组织活动，全面落实科学发展观奠定了前提保障;基层党组织的吸引力、感染力、凝聚力、号召力进一步得到增强，基层党建工作水平进一步得到提升，为福贡实现科学、持续、跨越发展提供了坚强的组织保障。