如果说2007年7月国家发改委、原国务院西部办与省政府在昆明召开的怒江傈僳族自治州总体发展思路工作座谈会拉开了解决“怒江发展问题”的序幕，那么今年9月4日国家发改委与省政府在怒江召开的“怒江发展问题”座谈会，继续深入推进和研究解决“怒江发展问题”，将对怒江发展产生重大的影响，使怒江“二次跨越”的前景更加美好、清晰。

　　在“怒江发展问题”座谈会上，州委书记段跃庆介绍了这样一组数据：5年来，全州生产总值年均增幅比全省平均水平高2.25个百分点，城镇居民人均可支配收入年均增幅比全省平均水平高2.84个百分点，农民人均纯收入年均增幅比全省平均水平高4.3个百分点;引进了宏达、华能、华电、云铜、鼎业、江钨、昆钢等一批大企业参与怒江开发建设，招商引资实际到位资金108.9亿元，是5年前的5.3倍。

　　看似枯燥却倾注了怒江人心血和汗水的数据，让国家发改委副主任杜鹰颇为感慨。他说：“在过去的5年间，怒江州广大干部群众在极其艰苦的条件下自强不息，奋发向上，经济社会发展取得巨大成就，是怒江州城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。”

　　这一评价，无疑是对怒江州实施“二次跨越”发展战略，遵循“生态立州、科教兴州、电矿强州、文旅活州”发展思路和“三基地、一品牌”战略的充分肯定。

　　突破交通瓶颈

　　怒江州98%以上的国土面积为高山峡谷，76%的耕地是25度以上的陡坡地，4个县均为国家扶贫开发重点县，城乡居民收入与全国全省相比差距巨大，经济社会发展滞后的瓶颈，就在于落后的交通条件。新中国成立初期，全州没有一寸公路，直到今天，也还没有一寸国道。要想实现怒江州经济社会的跨越式发展，必须发展交通事业。

　　过去5年来，怒江州社会固定资产投资总额从16.31亿元增加到60亿元，连续4年增长20%以上，累计完成175亿元。其中，交通固定资产投资累计完成25.64亿元，金六二级公路、六曼二级公路建成通车，结束了怒江州没有高等级公路的历史。剑兰二级公路、六库怒江二桥交通环线工程、独龙江公路、六丙二级公路等一批重点项目正加紧建设，丽兰公路、福维公路、泸腾公路等项目前期工作有序开展，农村公路建设有力推进。目前，全州通车里程达4060公里，29个乡镇、264个行政村通了公路，通路率98.9%。交通的发展，成为怒江拉动经济增长的主要引擎。“最近的几年，是怒江州交通建设投资力度最大、发展速度最快、发展质量最好、发展成效最显著、人民群众感受交通运输变化最深刻的时期。”提起怒江交通事业的发展，段跃庆深感欣慰。

　　建设生态产业

　　生态是怒江州一张靓丽的名片，是珍贵的品牌和形象，也是最重要的资源和资本。

　　怒江州地处“三江并流”世界自然遗产核心区，是我省的重点林区之一，拥有1820万亩林业用地，天保工程管护面积占国土面积的58.3%。然而，由于山高谷深，耕地极少，人地矛盾日渐突出，生态环境日渐脆弱，形成了河谷生态恶化区、半山生态脆弱区、山顶生态相对完好区3大生态区并存的局面。

　　为有效保护生态环境，变资源优势为经济优势、产业优势，近年来，怒江州建成林果产业基地169万亩、庭院经济林153万株、中药材基地50万亩。完成公益林建设41.8万亩，退耕还林13.2万亩，治理水土流失面积131平方公里。积极探索“山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育”的立体生态保护模式。启动“生态修复工程全民大行动”，加快推进城镇面山绿化，使怒江、澜沧江沿岸生态脆弱的状况明显改善。全州森林覆盖率5年提高了5个百分点，达72.9%。在一些生态脆弱区域大力发展核桃、漆树、花椒等的同时，中草药种植业发展也方兴未艾。“我们这里的草果品质好，供不应求，六库、下关、昆明、陕西、内蒙古的客商都来订货”。拥有140多亩草果的种植大户——贡山县普拉底乡其达村傈僳族村民余学明心中的喜悦之情溢于言表。

　　如果说良好的生态环境是大自然给予怒江州的“恩赐”，那么始终坚持“生态立州”不动摇，切实加强生态文明建设，坚定不移地走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，则是怒江州的决策者让产业建设和生态环境相得益彰的绝妙手笔。怒江州把发展林业作为推进怒江“二次跨越”的重要手段，把生态建设提到立州之本的高度，全力推进生态修复工程，努力实现跨越发展，这便是这个尚未摆脱贫困的民族自治州为自己选择的科学的、可持续的发展之路。

　　促进社会事业发展

　　去年，在村党支部担保下，泸水县老窝白族乡中元村村民杨继春从乡信用社获得了5万元无抵押贷款，按照村党支部出的点子，在村里办起了乡村小超市，从此有了相对稳定的收入。他说，村党支部带领群众创业致富，全村人的生活一定会越来越好。

　　随着云岭先锋工程、边疆党建长廊建设扎实推进，怒江州农村基层党组织建设切实加强。各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥，涌现出普拉底乡党委等一批先进基层党组织和邓前堆、张晓东等一批优秀共产党员和先进模范人物。“要注重在发展中培养壮大党员队伍，让广大党员成为推进怒江发展的排头兵，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，有权利、有温暖、有荣誉，形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都关心人民群众的局面。”州委常委、州委组织部部长商小云如是说。

　　怒江州在边疆党建长廊建设中，结合当地自然条件，突出民族特点，使村级组织活动场所既富有地方特色又突出民族文化特点。

　　基层党组织建设的加强，有效促进了惠及民生的社会各项事业的发展。全州“两基”成果进一步巩固，办学效益和质量进一步提高，人均受教育年限由5年前的6.12年提高到7.2年。城乡社会保障覆盖面不断扩大，全州城镇纳入低保人口1.33万人，农村低保人口16.78万人，城镇职工基本养老保险参保人数达1.64万人，农村社会养老保险参保人数达7.1万人。城镇新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。“新农合”参合率达95.8%。全州广播电视综合覆盖率分别达88.18%和93.23%。

　　尽管怒江州现在还常被人们与贫困相连，但是，在国家和省委、省政府的大力扶持下，在怒江53万各族人民共同努力下，怒江州这个全国唯一的傈僳族自治州一定会以崭新的面貌屹立于祖国西南边陲。