江城县发挥“一城连三国”、“一县接三州（市）”的区位优势培育边境商贸流通、特色生物、边境旅游等优势产业，在边境一线增强发展活力，从“睦边、富边、固边”上下功夫，促进社会大和谐，党、政、军、民共同筑牢边疆防线。

实现中、老、越三边共荣“睦边”。江城县地处中国、越南、老挝三国交界处，国境线长达158.742公里，是云南省唯一与两个国家接壤的县，江城至老挝丰沙里省约乌县仅52公里，至越南奠边府勐念县仅50公里。为使三国边境地区实现共存共荣，江城县委、政府在打基础、创环境，抓开放、重招商，促开发、育产业，建机制、求发展等方面下功夫，着力打造“三区一圈一基地”，促进三国边境地区经济社会跨越发展。即：打造边境扶贫开发示范区，绿色经济发展示范区，民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区；中老越三国边境旅游合作圈；中老越边境地区特色优势产业基地。立足中国-东盟自由贸易区建设，江城努力推进桥头堡通往越南、老挝的经济窗口、文化窗口和友谊窗口建设，推动三国经济、文化、旅游合作。积极策划“第二届中老越三国丢包狂欢节”，规划建设一眼望三国主题公园和三国边贸街，营造边民互市，友好往来，共存共荣新局面。

增强边境一线发展活力“富边”。一是坚持“跳出老城建新城，建好新城带老城”的思路，以“典型引路，示范带动”为动力加强基础设施建设和市政信息等建设，优化发展环境；二是“授之于鱼，不如授之于渔”，增加群众收入。坚持“农民主体、政府助推、市场引跑”的思路，以“靠城吃城，靠山吃山，靠路吃路，靠水吃水”为指导，整合资金1.1亿元推进35个新农村点建设，受益群众1400多户。以新农村建设和大力发展边境旅游业相接合，加快产业结构调整步伐，努力实现千家万户与千变万化的大市场的对接，让群众的腰包鼓起来。大新村麻栗树新农村寨子，从一个小荒坡变成红火的餐饮服务中心，从靠天吃饭的农民变成顾客盈门的小老板，他们的生活有了翻天覆地的变化。2010年，江城县农民人均纯收入就达2624元，年均增长20.6％。老百姓的生活过得怎么样只有他们自己最有发言权，在江城宝藏乡大地坡社的一位姓白老大爹道出了老百姓的心声：“日子是越过越好了，可惜就是这岁数是越来越大了”；三是坚持“优势互补、联动发展”的思路，发挥“一城连三国”、“一县接三州（市）”的区位优势，培育边境商贸流通、特色生物等优势产业，增强发展活力。大力发展茶叶、橡胶、咖啡等农林产品深加工、清洁载能、林纸、生物产业、生态旅游和民族文化旅游等生态环保、绿色有机、低碳排放新型产业集群，着力把江城打造为经济繁荣、生态优良的绿色经济示范区。江城在“十二五”期间，将全力实施“五大倍增计划”，将实现国民生产总值25亿元、地方财政一般预算收入1.2亿元、全社会固定资产投资累计 100亿元、边境贸易额3亿元、农民人均纯收入5000元的目标。

做好群众工作打牢基础“固边”。基础不牢，地动山摇，新时期群众工作，不是空中楼阁，而是需要一瓦一砖不断的巩固，需要延伸做好群众工作的末梢神经，打牢群众奠基石。在边疆群众工作中，江城县始终坚持调查研究深入到位、合理诉求解决到位、耐心细致的思想工作解释到位、必要的法律手段跟进到位、后续配套工作服务到位的“五到位”工作原则，牢记“党、政、军、民鱼水关系丢不得、利益调整这个核心丢不得、作风建设丢不得、关注民生丢不得、依法治理丢不得”的“五个丢不得”经验，做到关口前移，未雨绸缪。全县7个乡（镇）责任区由28名处级领导干部挂钩联系，50个村（社区）责任区由98个县属部门挂钩联系，政法口干警全部挂钩到矛盾纠纷相对突出的村组，驻江军警部队在驻地就近村挂钩联系，实现了民情责任区全覆盖。