明确方向 充满信心 勇担责任 志在跨越

——在县委理论中心组学习上的发言

杨 宇

（2012年3月6日）

同志们：

这次县委召开“解放思想、实事求是，思维创新、方法创新、举措创新，如何加快江城跨越发展”为主题的理论中心组学习，是深入学习省委第九次党代会、市第三次党代会和县第一次党代会精神的一次重要活动。当前，市委在去年三次党代会提出“绿色发展、生态立市”发展目标后，进一步提出普洱市到2016年的经济社会发展目标，简称“13111”工程。最近市委对江城今后五年的发展提出了具体的发展指标，那就是到2016年，我县GDP达到45亿元，五年累计完成固定资产投资达到138亿元，工业总产值要达到55亿元，累计完成招商引资100亿元，农民人均纯收入要达到1万元。昨天胡书记召集召开了县委常委会，专题研究“13111”工程目标分解任务。应该讲，这个目标是艰巨的，但前景也是鼓舞人心的。

今天，我的发言的题目是：明确方向、充满信心、勇担责任、志在跨越，分为：方向决定未来、信心源于使命和守正方能良治三个部分。第一个方面，方向决定未来，汇报对于市委提出的“生态立市、绿色发展，实现跨越发展”目标的学习体会。第二个方面，信心源于使命，是汇报如何面对实现跨越发展中的困难。第三个方面，守正方能良治，是汇报在实现跨越发展中，领导干部应该做什么。下面结合自己的学习、工作体会向大会汇报如下：

一、方向决定未来：坚决贯彻市委提出的“生态立市绿色发展”思路，尽早实现跨越发展

市第三次党代会提出了我市生态立市绿色发展，实现跨越发展的目标。谈跨越发展，首先要弄清楚当前我们处在什么位置？为什么不能沿着原来的道路前行了？为什么要跨越而不是沿路追赶？我们不应该不再走什么路？跨越的目标是什么。最近看了很多资料，其中有一本书理查德·瑞吉斯特写的《生态城市——重建与自然平衡的城市》中的一句话给我留下深刻印象：“今天人类的选择不是如何发展生产，而是选择发展的目标。”

过去的五年，在市委的坚强领导下，全市各族人民深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，攻坚克难、开拓奋进，一项项纪录被刷新，一个个梦想变成现实，创造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨变，谱写了普洱发展史上的辉煌篇章。普洱在大踏步地前进，但越是在发展速度很快的时候，前进的方向与继续向前走的信心更是格外重要。我们更要放开视野，看一看外面的世界都发生了什么？明确今后需要走什么样的路。

对一个国家而言，方向就是大局，它将决定未来。还记得上世纪八十年代末，美国和日本的经济发展都一片大好。尤以日本最为突出，大有赶超美国之势。两国政府都准备为未来的发展确定方向。美国政府最后认为国家应该把发展的重点放在发展高科技和基础研究。日本政府也曾在发展高科技上考虑过，但后来放弃了，政府认为高科技的投入太大，而回报难以控制，所以风险较大。而且高科技发展必然导致企业用工减少，日本政府担心会造成失业人口的增加。加上当时日本的经济普遍向好，各种投资非常活跃。最后日本政府确定了以发展房地产等固定投资为主要发展方向。其后许多日本企业都向海外扩张，包括在美国掀起兼并潮。但后来的情况大家都知道了。日本经历了严重的金融危机，而且由于后劲不足，经济一直低迷不前，到如今也没有走出困境。而美国由于将大量的资金投入到高科技中，国家的创新能力得到前所未有的发展。产生了微软、INTEL等巨型企业，掌握了世界上最多的知识产权。由于对基础科学的大力投入，美国的核心竞争力不断增强。而且，高科技的发展导致企业人工的减少，并没有带来所谓的失业潮。因为经济发展中，人们需求的增加，产生了大量的工作岗位，特别是服务业的发展，如金融、互联网、旅游服务等等。所以，方向的不同，造成了两国经济发展的差异，更形成了后来的经济格局。其后世界仍在变化。上世纪末以微软、英特尔为代表的美国高科技企业奠定了其在个人电脑的绝对优势，进尔影响了整个人类的生产生活方式。进入新世纪后，以GOOGLE及云终瑞为代表的企业兴起，迅速在个人平台及免费软件上扩大版图，加之互联网社区平台的兴起，使管理更加扁平化，也使业务外包、物流加速成为可能。世界经济加速融合。但2008年金融危机后，贸易保护主义重新抬头，使冷战后世界经济一体化的潮流正在发生逆转，环境问题正在成为经济贸易中日趋重要的法码。

1、就世界而言，绿色发展是必然趋势

如今，西方发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。什么是绿色道路？就是低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源环境体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。就西方发达国家来说，其绿色战略包括了传统制造业的淘汰与外迁，在继续规范倡导节能和环保的同时，大力开发与“绿色”有关的居住、交通及日常消费的新兴产业与科技，借此改变人们长期的工业社会生活概念和习惯，以确保其水土、空气、植被和资源能源的长远发展优势。“绿色”发展战略将尽力减小甚至扭转工业及后工业社会以环境能源为发展代价的消耗式经济，并以全新“顺其自然”的绿色再生式经济取而代之。西方目前抢在世界其他国家地区“后发赶上”之前，就已开始启动一种更高层次概念的发展路径，而且在许多方面是“反”后工业社会思维、行为和技术的，这必将形成一种全新的竞争优势。

从另一方面来说，国际潮流也在迫使世界各国的企业走绿色发展的道路。当前环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起，“环境无国界”继“人权高于主权”之后成为国际最重要的政治议题之一。许多发达国家常常将环境问题同其他重大国际事务捆绑起来，干涉发展中国家的内政，一些国家已将人权与环保作为对外关系的两大基石。在贸易领域，发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。绿色壁垒，是指在国际贸易领域，发达国家凭借其经济技术优势，以保护环境和人类健康的名义，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制。当年是全球绿色消费运动促成了绿色壁垒，逐渐演变成贸易保护主义的一种隐蔽制裁手段。发达国家用提高国内市场的环境标准来设置绿色壁垒，以平衡自己在劳动力价格、运输和原材料价格等方面的劣势。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品就达220亿美元，90%都是发展中国家的产品。还有最近在世界闹得沸沸扬扬的航空碳排放税就是欧洲发达国家设置的绿色贸易壁垒，据有关消息，不久还要开征航海碳排放税。这样发展中国家将在交通上大幅增加成本。为什么德班会议、多哈会议等研究环境问题的大会会引起世界各国及媒体的强烈关注，原因就在于此。

2、就是中国而言，绿色发展是迫切要求

中国改革开放近30年，尤其是自1992年至今，整个国家通过推行市场经济举措，大规模引入外资，以几何速度增加的基础设施建设、城乡劳动力迁移和针对全球的出口份额，已经在较短的时间内把中国改变成具备全球影响力的超级经济体之一。如此迅捷的发展速度，在人类历史上只有第一次世界大战到第二次世界大战结束期间美国的迅速崛起，可以与之相提并论。与美国当年“大规模工业化生产 + 海外军事与资源扩张” 的发展模式相比，中国则主要依靠“本土丰厚的人力与自然资源 + 国际资本和加工产业的大量涌入”模式，达成了“短平快” 式的高速发展。但中国追赶式或“粗犷发展模式”已开始显露出“欲速不达”的致命弱点，主要表现在生产效率持续偏低；“世界工厂”所带来的本土环境与资源代价过大；急功近利导致产品的质量和安全水准大打折扣，并在全球造成负面影响。从可持续性发展的长远目标来看，中国目前模式的架构成分也绝不令人乐观。在国际制造业的产业链上，中国企业大部分都处于中低水平。世界500强企业排名，几乎没有一家中国制造业企业。在全球著名产品品牌中，中国的占有率近乎为零。加工和外包为主的经济手段，导致中国很少拥有核心技术和发明专利。中低水平的制造业，必然以高能耗高污染为增长代价，生产一亿条裤子的环境损失要比制造一架波音飞机多得多。

这一切都充分表明，中国的发展路径已经到达一个关键的历史岔路口。回想近代中国就是认为靠自己地大物博，就能万世坐稳江山。但却发现英国、日本等区区岛国，凭借工业发展、技术制造及体制效率，即可以随意对中国侵略掠夺。中华古典文明模式的发展教训，就是在鼎盛高潮期间没有注重综合实力尤其是普通人民实力、活力与创造性的增长，从而导致在历史向近现代转折期间蜕化落伍。如今，在中国付出了沉重的环境与能源代价后终于充分铺开摊子，准备沿着后工业和信息高科技的路径大显身手的时候，具备“前发优势”的西方忽然一个战略性急转弯，走出了原先环保节能的战术局限，开始全面追求绿色再生发展模式，并令其他国家和地区颇为措手不及、左右为难。中国将怎么办？我们能不能先多赚点钱，具备足够物质手段之后再来治理污染？不能。原因很简单。

第一，我们发动工业化的时间太晚了。发达国家起飞的资源环境成本是全世界埋的单。而我们开始改革开放时，人家已经发展了几百年，早就划定分割完了所有的国际规则与市场，我们的环境成本转移不出去。

第二，是我们的人口资源环境结构比欧美差得太多，人均资源占有量和环境容量只有欧美国家的几分之一到几十分之一。发达国家在人均GDP8000～10000美元的时候解决了环境问题，而我们中国到人均GDP3000美元时，环境危机就可能夹带着其他社会问题提前来到。是不是发展与环保将永远对立，要环保就不能发展了呢？当然不是。以日本为例。他们的人口资源环境结构比我们更差，开始也学欧美传统发展模式，后来撑不下去了，经过深刻反思走上一条独具东方特色的绿色崛起道路，在成为世界经济强国的同时解决了环境问题。还有韩国，在人均GDP5000美元时利用后发优势提前使环境得以好转。

作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家差得很远，绿色壁垒对中国对外贸易的制约将越来越大，对我国出口造成严重影响的标准主要是：食品中的农药残留量，陶瓷产品中的含铅量，皮革的PCP残留量，烟草中有机氯含量，机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量，汽车排放标准，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层的受控物质，等等。从行业上说，农业、纺织、服装和机电行业是我国出口的主干行业，也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。

与此同时，中国环境方面的国际履约压力十分沉重。以《京都议定书》为例，虽然我国是发展中国家，在第一、二个履约期中没有减排的责任，但目前能源工业尤其是电力工业的发展速度太快，燃煤排放的二氧化碳数量猛增；与此同时，发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业，我们引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反倒越拉越大，陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。如果不立即调整产业结构、不实施跨越式绿色发展，不在第三个履约期开始减排的话，必将付出天文数字的代价。我们此刻正站在历史的十字路口，绿色发展是中国最为迫切的选择。

3、就云南乃至普洱和江城来讲，绿色发展生态立市是最符合发展实际的选择

山清水绿天蓝，是云南给世人的印象，普洱更以其良好的生态资源占据其中翘楚。所以生态资源是普洱最宝贵、最具价值的财富。在过去的发展模式下，既要保持经济快速发展，又要保护生态良好，这几乎是不可能两全的事情。当前我省产业层次较低，产业创新能力不强，资源丰富但开发利用程度低，面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务。绿色发展孕育着巨大市场潜力和新的经济增长点，是大幅提升区域创新能力和竞争能力的重要途径。绿色发展都是必然选择和现实途径，也必将大有可为。

一方面，政策环境有利。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”等多项事关全局性、战略性重大项目纳入规划建设盘子，必将加速转化普洱的生态、资源、区位和文化四大优势，聚集形成更加强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，为普洱高速发展注入持久动力。

另一方面，发展潜力巨大。审视普洱，经过多年的努力，普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。近几年来，全市上下扎扎实实打基础、认认真真抓产业，大搞开放、大干开发，实施了交通、城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点，综合实力显著增强，为进一步加快发展积聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群众解放思想、勇于创新、敢于突破，求新思变的创新意识明显增强，加快发展的热情干劲竞相迸发，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好环境，凝聚了强大的内生动力。所以，我们要善于把握绿色发展的有利契机和优越条件，以更大的信心和决心推进绿色发展。

江城的优势更不用说，在坐的各位都比我更了解。一是自然资源优势得天独厚。二是生态环境优势明显。三是区位优势突出。所以生态立市、绿色发展是符合我们发展实际的目标。

二、信心源于使命，要以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，在开拓创新中奋发有为

在国家区域经济均衡发展的战略下，云南或普洱当前要获得中央“垄断性”政策支持非常不易。跨越发展意味着不能沿续过去的道路。过去我们讲，发达国家的今天就是我们的明天，所以我们的道路深受其影响。但今天提到的跨越发展，一方面是指我们要与发达国家一样，都在探索人类与环境的共同发展问题，我们没有更多可参考的事例，所以面临的问题难以更多地从其它国家的经验中获取答案。另一方面，因为是跨越，意味着要比别的人更快的速度。别人走一步时，你至少要走三步，否则不叫跨越，只能称为奔跑。跨越是要改变行走的方式，不走前人路，直接弯道并线，这需要大智慧。因此，跨越发展必须要有新思路、打造新引擎、实现新突破。

跨越发展是一个目标，更是一个极大的挑战，对新投入和学习曲线的要求很高，操作不当容易形成多层“夹生饭”，其中最大的挑战莫过于对于党委政府施政能力的考验。生态立市、绿色发展，对于普洱的每个县而言，都面临如下的问题：

一是各地的优势趋同，容易选择同质化发展路径，发生资源争夺。二是在权衡绿色与发展、当前与长远关系时，不易取舍。绿色与发展关系是总体上的判断，但事情是一件件做的。地方政府在决定每一项每一件时，经常会紧处先来，同时一些领导分管一些事情，也会只抓份内事，这些难免会在最后综合时发现出了加总的偏差。在当前与长远利益上，作为地方领导，自然会重在当前。群众的生活问题、收入的提高问题、企业的就业问题，是要马上解决的，否则社会就会不稳定。而绿色发展中，环保的问题、资源节约的问题、投资项目的影响等，不少是当时看不出来，这容易被忽略。如何在当前与长远关系上坚持正确的主张，当然是不容易的。三是处理快与好的关系上有难处。绿色发展是综合整体的发展，强调一个好字。但我们也要看到，云南的经济在全国还处于落后，GDP和居民年平均收入均处于第三梯队。昨天看到一组数据，北京、上海、浙江的居民年平均收入己突破三万，广东、江苏、辽宁、重庆等九个省市达2万元，其余还在1万元以内。所以我们还是处理好发展与均衡的关系。也就是好字当头，快字当先，又好又快发展。但这对地方的考验很大。四是缺乏发展的人才。跨越发展涉及方方面面，特别是对于新兴产业的人才，各地都极为溃乏。

困难大家都有，并非普洱或江城独有，因此信心格外重要。各级党委政府都要坚定绿色发展的信念，坚定跨越发展的信心。跨越发展伴随的是产业转型、社会转型。转换调整是一个过程，是一个痛苦的过程。在这个过程中，任何正确的决策都是有杀伤性的，任何全局利益的实现都是以牺牲局部利益为代价的。正因为有局部牺牲的投入，才有全局利益的收获。因此，先苦后甜是转换型时期的普遍特征。作为各级党委政府，首先要有大局观。我们的信心源于使命。这个使命就是要让江城、让普洱在新一轮的发展中率先突破，实现跨越发展。让江城不再是边陲小城，而成为边地明珠。这就是大局。我们讲，“大局”即“整个的局面，整个的形势”，是谋事布局的总体要求和方向。因为大局事关全局利益，事关整体合力发挥，事关整体形象，作为领导干部，必须树立强烈的大局观念和大局意识。只有增强大局意识，才能确保同心同德，步调一致；只有增强大局意识，才能整合资源，整肃措施；只有增强大局意识，才能在实践中贯彻落实好国家各项方针政策，贯彻落实好上级的工作部署和要求，将本单位、本部门的工作融入到大局中去，才能有效地围绕中心，做好工作。其次，信心源于过去打下的良好基础。今天的江城是一个发展快速的江城，也是一个具备后发优势的江城。特别是过去的几年，在县委政府的坚强领导下，江城发展进入了快车道。各项经济指标大幅提高，市政建设使城市面貌有了翻天覆地的改变，新农村建设让百姓生活更加宽裕，党政干部齐心协力，团结干事的热情空前高涨，这些都为我们实现跨越发展打下了最坚实的基础。再次，信心源于自身。刚才说到，江城的三大优势：自然资源得天独厚，生态环境优势明显以及独特的地理区位优势。所以，解放思想、实事不是、思维创新、方法创新、举措创新，其实是我们对江城再认识的过程，是寻找江城优势、开发江城优势和创造江城优势的过程。我们要正确对待差距和困难，以宽广的时代眼光，树立发展的信心。在跨越发展中，差距与优势可以互变。我们要正视差距，分析优势，正确对待发展和前进中的问题。 古人曰：“志为心志，气为血气”，“志之所在而气从之”。可见，“气”从“志”来。这个“志”，就是立志搞好江城的志，就是百折不挠克服困难之志，就是充分发挥江城优势再创辉煌的志。有了这种“志”，才有勃勃生气，才有使人回肠荡气的精神。我们知难而进，迎难而上，就是一个大进步，一个大发展，所以我们江城面临着跨越发展的极好时机。对待跨越发展中的困难，我们应该坚持的是：改革就要不断转变观念，发展就要始终挑战自我，用改革的办法解决发展中的问题，用发展的成果化解改革中的矛盾。

三、守正方可良治：践行宗旨，把握方向，让人民生活得更加幸福

1、是要认真贯彻落实省委“四群”工作，坚持“三深入”，在发展的过程中共建共享，让人民生活更幸福

政府是推动跨越发展最有力的力量。在我们发展的各个时期，每一次大的变革，都是在政府强势推动下进行的。这是中国的特点，也是中国发展中得以集中力量的一个优势。但这就要求我们的政府在施政时，必须要守得住原则，守正才能良治。所谓政府，就是正义的付出。在今天，符合自然法则、符合科学发展规律、符合百姓利益的，能够促进和谐社会建立的就是正义。政府就是其倡导者、坚守者、维护者。

生态立市、绿色发展，是包含了和谐发展的目标。当前我们要走的是一个人与自然和谐共处，社会也要和谐发展的道路。前几天朝良主任说的一句话让我印象很深，就是我们在做事时，有时走得远了，往往会忘记出发的目的。所以发展为了谁，这是我们随时要提醒自己的，也是我们处理事情的价值取向所在。当前改革已经进入攻坚阶段，利益博弈激烈，矛盾错综复杂，经济、政治和社会诸多领域的改革难度加大，非常需要群众的支持，需要群众智慧的“给力”。共享共建，就是让人民群众既成为构建社会主义和谐社会的主力军，又成为享有社会主义和谐社会建设成果的主体。一个社会的奋斗目标如果能被社会绝大多数人所认同，社会价值观能为社会多数成员所接受，社会发展成果能够为全体成员所共享，那么社会现实就能够被社会所有的成员所接受、认同，并加以维护。当前许多群体性事件发生的原因之一，就是没有重视群众，没有贴近群众，不会宣传群众，不会依靠群众，甚至不去做群众工作而造成的。“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，是摆在基层干部面前最大的困惑。共建共享，就要求我们凝聚群众、带领群众、依靠群众，共同创造性地推进各项工作。特别是在矛盾集中复杂期，群众工作更要把党和政府关注民生、关心群众的重大举措传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关问题解决到位，化解社会矛盾，营造和谐氛围，最终把群众情绪引导到积极、健康、理性的轨道上来，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。

幸福是个与时俱进的概念。老百姓对幸福的理解，一是看跟过去相比生活是不是改善了，二是看我们的工作是不是在为改善他们的生活而努力。它是一种主观感受，也是一个客观反映。党的十七届五中全会提出的执政理念，由“国强民富”向“民富国强”转变，力求让更多的人民群众享受到改革发展带来的实惠，让人民更加幸福。加强和改进群众工作不仅要让群众“过得去”；而且要“过得好”，确保广大群众成为经济社会发展的最大受益者。只有充分发挥人民群众的智慧和力量，才能使“共建”取得实效，只有让人民群众充分享有“共建”的成果，才能进一步调动人民群众的积极性，为实现更大、更多、更好的“共建”成果提供力量支撑。

2、领导干部要做好该做的事

南方日报集团出版过一本书，叫《并非官话——香港高官的大智慧》，里面采访了香港特别行政区的各个高级官员。虽岗位不同、个性不同、施政风格不同，但有一点是相同的：就是这些官员都有高度的责任心和使命感，都有较好的职业操守。记得以前有一本书，叫《理想丰满》，是称为企业家中的哲学家冯仑写的。书中提到了企业的董事长应做的事，我想借一下这个思路，谈谈领导干部应做的事，那就是四件事：看别人看不到的地方，算别人算不清的帐，管别人不管的事，担别人不担的责。

——看别人看不到的地方，指的是领导干部要能站得高，看得远，看得到未来的发展趋势，也就是市委要求的高位谋划、超前谋划。趋势是由背后的规律决定的。另外就是看机会、风险，还要看人才，你先看见了，你先做，最后大家就会认为你有先见之明。你先看到了这些东西，你就是领导者；不能先看到，你就是个跟随者；看错了、看反了，你就是失败者。韩非子讲“智者察于未萌，愚者黯于成事”，聪明人在这事还没开始之前就都明白了，后知者等这事都过了还迷糊。每天面对海量信息，需要运用经济发展的规律，也有科技发展带来的变化，还有国际国内大环境、周边的发展变化等等。领导干部不是专家，不可能样样精通，但至少要涉猎各方，听得懂专家的话，也能在各种信息中做出判断。这就需要领导者在大量的不确定和风险当中去寻找、去过滤、去判断，需要有方法、思考、学习。自己要体验、观察、大量地跑，这样看到的才是最直接的东西，有助于获取第一手信息。为什么现在要搞“四群”工作，除了要与人民群众帖近之外，更重要的是党委政府的政策举措要符合群众利益。坐在办公室里是想不出真正的办法的。有名老话说“创新在民间”，这话很在理。所以多看能增长见识。但如何把民间琐碎的东西或是外面看到的新东西变成施政时可用的思路，对未来发展走向进行研判预知，还在于领导不断的学习和思考，这才能看到别人看不见的地方。

——算别人算不清的帐。算那些算不清的账，就是算现在和未来。你看见了别人看不见的地方，就要作决定，决定之前，必定会牵扯到了算不清的账，因为你是投资未来，而很多人只要现在。现在的账好算，因为一二三四清清楚楚，哪些有利，哪些不好，容易看见。但未来就不同，变数太多。阿里巴巴的总裁马云说过：明天很美好，今天很残酷，后天更美好，但很多人看不到明天就死亡了。所以当一个领导者就是在今天、明天、后天，还有昨天之间，不断地过滤和做决定。哪些属于算不清的账呢？针对同样一件事，时间不同，对这件事的价值观选择就不同；这件事合不合理，若是根据价值观来筛选，而不在于这件事本身值多少钱，那这笔账的算法就不一样。在目前绿色发展，很多项目不是几年就看到成效，有的需要十年甚至二十年。但领导的任期很有限，而长远的绩效只有老百姓在多年后才能谈起。因此，如果从升迁角度看问题，当前业绩就会被摆在第一位。这是考量一个官员价值观的问题。价值观决定了官员是不是一个负责任、令人尊敬的官员，而做这样的领导常常是要放弃很多的。再如我们搞狂欢节，搞城市亮化工程，这些都是不可能马上看到经济效益的，或是也无法算出经济收益的。但江城的知名度提升了，城市变美了，外来的商人多了，对于江城的发展有了认同，投资也就来了。这些算不清的账就是领导干部需要算的。做什么，什么时间做，都会有无限多的组合可供选择，所以领导在算这些帐时，除了眼光、水平之外，价值观是决定算账的方式和帐的子项目。

——做别人不做的事。看清了事，算清了帐，当然就需要做决策，然后组织人实施。做决策和用干部是领导的职责，别人不能代替。以前看过一篇对于著名经济家张五常的采访。张五常是现今健在的世界最著名的经济学家，新制度经济学和现代产权经济学的创始人之一。曾被媒体奉为最有可能获得诺贝尔奖的华人经济学家。1993年时国内通货膨胀加剧，人民币暴跌。朱镕基接管人民银行后，将其转为中央银行，并采取直接地约束借贷与消费，把人民币与美元挂钩，但不浮动的控制通胀的方法。张五常曾经拜访过当时时任总理朱镕基，对其处理人民币的做法表示了不同意见。但朱镕基笑笑没有回话。他说，如果按传统的经济学理论，中国的处理方法是相当危险的，因为在学者看来不可能做到。而且张五常为此请教了他的教师，诺贝尔经济学将获得者弗里德曼教授。弗里德曼教授也同意张五常的看法。但事实证明中国对了。经过这次事情，他发现经典经济学理论有极大的问题。许多在资本主义国家发展中被论证的理论，放到中国来，就完全不适用。所以他说，对于中国的问题，不要轻易下结论。虽然世界各国对于中国出现的问题有各种各样的说法，但经济连续增长30年，这在其它国家发展中都未出现过。所以无论中国存在的问题有多少，总应该有其对的地方。因此领导人就要在众多的因素中学会去伪存真，也要在各种选择中做出决择。而且要坚持对的事情，特别是要坚持你认为对的东西。社

——担别人不担的责。承担责任是一个领导干部的胸襟，也是职责所在，更是保证干事的有效机制。目前中国不但经济要转型，社会也在转型。我们需要做的事很多是过去想不到的事，遇到的问题更是过去遇不到，也想不到的。随着技术的不断发展，我们许多工作都是过去想都不敢想的，很多事情需要开山劈石，如我们的拆迁、修路，造林等等，过去需要几代人才能完成的，现在可能只是几年的时间。有的地方几天不去，就有沧海又桑田的感觉。所以以前发生一个变化，要花几代人去完成的心理接受过程，现在需要几年、甚至几个月就要完成。在这个过程中，除了要不断引导民众理解政府的行为，在我们自身内部，也要创造干事的氛围。其中很重要的一条，就是领导者要勇于承担责任。如果说干部是干事的部下，那么领导者就是担责的头。在跨越发展的过程中，我们更会遇到许多新事物、新问题。如果领导干部只想做决定，不想承担后果，那么这个决定一定会失之轻浮，因为与己无关；如果只想要政绩，不想承担责任，一定也会缺乏拥护者和追随者，因为缺乏号召之胆识、担当之魄力。所以，要想集聚更多的智慧，汇集更多的力量，除了创新引进人才、使用人才和鼓励干事的机制外，更重要的是领导要承担责任，做领导该做的事。

社会意识越是纷繁复杂，越需要主旋律；目标越艰难，越能激发做事动力。生态立市、绿色发展是科学发展观的具体体现，只有认真践行，才能在多元、多样中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之，才能保证改革发展的正确方向，实现跨越发展的新局面。江城正在前进的路上，困难在所难免，但我们志在跨越。我们要正确对待发展和前进中的问题。在前进中艰苦拼搏是凝聚人心的一次极好机会，是再造优势的一次良好契机，是我们积累经验再图发展的一次很有利的实践。我坚信在县委的正确领导下，江城的跨越发展一定会早日实现！

我的发言完了，因为学习的时间不长，理解不深，许多观点不一定正确，请大家批评指正，谢谢！