江城五带两优化强化党建带团建工作

江城县通过带思想建设、带基层团组织建设、带团员队伍建设、带作风建设、带创先争优活动、优化工作条件和成长环境的“五带两优化”，加强和改善党对共青团工作的领导，不断深化党建带团建工作，指导和帮助团组织搞好团的建设，努力带领和带动团的建设取得新发展。

一带思想建设，把握政治方向。充分发挥党组织思想政治工作优势，把思想建设作为党建带团建的根本，引导团员青年更加坚定理想信念，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路；充分利用网络开展青年思想教育活动，积极探索互联网思想政治工作新阵地；各级党组织要吸收各级团组织负责人参加同级党组织理论中心组学习，吸收优秀团员和不是党员的团干部参加党组织的党内学习、上党课、开展思想教育等活动；积极发挥党员先锋模范作用，党组织负责人每年至少给团员青年上1次党课，做1次形势报告，参加1次团的主题活动。

二带基层团组织建设，扩大工作覆盖面。各级党组织加强对同级团组织建设的直接领导，创新基层党团组织设置，不断扩大团的基层组织覆盖，有效整合党团组织阵地资源，凡已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织要帮助建立团的组织；团员人数不足3人的，党组织要指导建立联合团组织，没有团员但35以下青年人数10人以上的，党组织要成立青年工作委员会。未建立党组织，但具备建团条件的，党组织要按照“先建立、后规范”的原则，指导建立团组织；学校、机关和企事业单位团组织的工作机构，不能擅自撤销、合并或归属于其他工作部门。在农村，推行乡（镇）、村两级团组织按期换届工作，加强乡（镇）、村团组织建设；在社区，党组织要帮助建立团组织；在非公有制和新经济组织领域，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团等多种建团方式，灵活设置团组织，规模以上非公有制企业应单独建立团组织。在基层团组织班子配备上，边境一线部队的指导员可兼任驻地村或临近村的党（总）支部副书记，部队团组织的负责人兼任驻地村或临近村的团组织副书记；信用联社负责人兼任同级共青团的副书记。在继续深入推进边疆党建长廊建设的同时，深化边疆团建长廊建设工作，把边境地区基层团组织建设成为推动科学发展的生力军。

三带团员队伍建设，提升素质能力。在巩固和发展团员时，注重在农村、企业、社区等领域的从业青年中发展团员，不断优化团员队伍结构；积极推行民主推选、入团公示、入团预备期等措施，确保新发展团员的质量。适应经济社会发展和青年流动日益加快的趋势，进一步加大在外出务工经商优秀青年中发展团员力度；加强对新团员的教育和管理，不断提高团员对团的认识和遵守团章，履行团员义务的自觉性。加强对大中专毕业后回乡创业和外来兴业的团员管理，抓好流动团员的管理和教育；把团组织的“推优”工作纳入党组织发展青年党员工作规划，使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。指导团组织完善“推优”制度、规范“推优”程序，坚持 28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织“推优”，35周岁以下青年入党一般也要经团组织考察推荐；建立优秀青年人才库。要大力实施青年人才开发计划，团组织建立优秀青年人才库，党组织建立年轻后备干部库，促进更多的优秀青年人才脱颖而出。

四带作风建设，树立良好形象。各级党组织指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护好青年的合法权益，为他们的成长成才提供服务。

五带创先争优活动，形成党团共建。各级党组织按照党群共建创先争优视频会的部署，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。同部署，把团组织创先争优纳入本地本单位创先争优活动总体布局，与本地本单位创先争优活动同部署，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。同落实，把党组织和党员公开承诺等做法，运用到团的创先争优活动中去，积极开展“共建创先争优 共创和谐社区”党员团员志愿服务行动，引导广大团员青年把积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。同讲评，领导干部下基层调研指导创先争优活动，把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入，共同评议。同督查，督查党组织创先争优活动的同时督查团组织创先争优活动情况，采取调研督查、专项督查、定期召开汇报会等方式，不定期对共青团组织开展创先争优活动情况进行检查，推动团组织创先争优活动深入开展。同表彰，重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

一优，优化工作条件。在每村每年2万元的村级党建经费中，至少提取10%用于团建经费。同时，从2011年起每年在县财政预算中安排10万元作为团员青年培训工作经费，并随县财政收入增长而相应调整。通过采取各种形式的教育培训，切实提高团员青年和团干部的综合素质。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的要求，充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益性服务用房，实行党团组织共用村级活动场所及相关配套设施工程。

二优，优化成长环境。把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，切实加大团干部培养锻炼、教育管理和选拔任用工作的力度，有计划地选送团干部挂职锻炼、交流轮岗、党校培训，让他们在交任务、压担子中经受锻炼和考验，培养提高实际工作能力。按党章规定，团的县级及县级以下各级委员会、企事业单位团组织书记，是党员且适宜的，应吸收参加同级党委（总支、支部）;是党员但未进入同级党委的，可以列席同级党的委员会（总支、支部）和常务委员会的会议；各级党组织要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，将团干部培训纳入党的干部培训计划，建立和推行挂职、交流、轮岗、培训学习等制度，有计划地培养锻炼团干部；团委领导班子成员的任期最多不超过两届，加大团县委干部和乡团委一般干事对外交流力度，团县委干部最高年龄原则不超过33周岁，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，应及时安排转岗。进一步优化团干部年龄、知识结构；开展团干部“双向培养”工作，把团干部培养成为各行各业的岗位能手，把各行各业的岗位能手培养成为团干部。