一、狠抓教育强化作风，为干部直接联系群众全覆盖打下扎实的作风基础。

针对机关存在作风不实、执行不力、纪律不严、效率不高的现象。江城县坚持正风肃纪与强化服务双管齐下，以贯彻执行中央“八项规定”为切入点，于2013年4月—9月创造性地组织开展了为期半年的“严纪律、树形象、强作风、提效能”主题教育活动，着力整治“庸、懒、散、浮、软、奢” 六个方面的歪风顽症。严格开展“六查六看”，制定部门整改方案81个，3176名干部职工进行了书面承诺、口头上镜表态承诺，进一步健全完善考勤、“三公”管理、联系服务群众等规章制度。开展了6期政风行风电视访谈，回应群众关注的热点难点问题。同时，组建督查组加大整治查处力度，以明察暗访、通报批评、电视曝光的形式严查整治会风、吃喝风、宴请风等，随机抽查暗访农贸市场、娱乐场所、餐馆、机关单位及服务窗口，跟踪检查整改履诺情况，对上班期间买菜、上网看影视剧、吃零食等现象进行公开曝光和点名批评，严肃查处顶风违纪违规行为，对群众反映强烈的机关工作人员大操大办婚丧喜庆事宜进行整治，取得明显成效，受到广泛好评。教育活动期间，对9个单位进行点名通报批评、约谈提醒干部职工5名、通报批评2名、行政问责2名、党纪政纪处分4名，树立了正确的风气导向。

二、广泛宣传严格督查，为干部直接联系群众全覆盖营造良好氛围。一是多渠道广泛宣传。充分利用广播电视、网络、报刊等各级媒体，广泛宣传报道“四群”教育工作的亮点经验、成绩及群众的呼声评价，充分认识干部直接联系群众全覆盖的重要意义，引导群众摒弃“等靠要”的依赖思想，使干部克服形式应付的厌倦畏难情绪，积极当好宣传员、信息员、代办员、调解员、指导员。共编发“四群”简报10期，信息稿件被市、县电视台采用110条、网络采用148条、报纸采用17条。二是多形式学习培训。以选派领导干部外出学习培训和到发达地区挂职锻炼、邀请专家作专题报告、举办“江城讲坛”和参加在线学习、机关干部集中学习、村组干部集中轮训和组织民情责任单位和挂钩领导送“党课下乡”等“层级式”学习培训，强化“四群”工作的再学习、再教育、再认识、再落实。共组织10期14人次到省委党校培训（其中副处级领导7名）、21期139人次到市委党校培训，选派19名科级干部到上海金山区挂职锻炼、学习培训，参加干部在线学习193名，举办了6期600余人村组干部培训班。三是多层面选树典型。挖掘宣传梁名阳、李红祥、黄静芬等在“四群”教育工作中牢记宗旨、真情为民、成绩突出、深受好评的常务书记、新农村指导员、大学生村官先进事迹，树典型、倡新风。四是多方式督查问效。通过召开片区民情分析联席会、领导督促指导、随机调研检查、专项督查、电话督查方式强化督查问效，推动了干部直接联系群众全覆盖。共召开民情分析联席会议356场，组织部和“四群”办开展随机调研及督导96人次，电话督查64次，收集意见建议45条，督促整改发现的问题25个，对全县五镇两乡及县计生局等16个单位进行了重点督导。

三、完善制度创新机制，为干部直接联系群众全覆盖提供有力保障。江城县把落实干部直接联系群众制度与深化“三五”群众工作法、“七制度一办法”结合起来，实行干部回家“五联动”。制定了《县委领导改进工作作风密切联系群众的具体规定》、《江城县干部直接联系群众工作手册》、《江城县民情责任区考测评制度（试行）》，将联系服务群众情况细化量化纳入年终党建、干部综合目标考核内容进行考测评。实行县级领导挂钩重点民生工程制度和基层警地党组织联建，坚持领导包案解决重大信访、矛盾纠纷机制和大下访大接访，形成了每季度一次的片区民情分析联席会和随机调研督查指导机制，创新服务举措，形成工作合力，确保了干部直接联系群众全覆盖常态化。另外，还充分利用县、乡、村（社区）、组四级综合服务平台（即：政务服务中心、便民服务中心、农民服务站、农民代办服务点），提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，实现最直接、最深入、最广泛的服务群众。目前有108家机关事业单位（其中江城三江联合商会为自愿挂钩联系的社会组织）挂钩50个民情责任区，4938名干部挂钩联系20718户农户,直接联系对象扩大到了全县所有农户，挂钩联户干部力量和范围扩大到了县乡（镇）两“代表一委员”、县乡（镇）全体干部、村（社区）组干部、大学生村官，实现单位挂钩不扎堆、干部联户不漏户的应联尽联、应挂尽挂的目标。全县共派出了114名新农村指导员，发放《民情联系卡》20718张，建立民情台帐150套，开展民情恳谈、接待群众来访4000余次。

四、服务群众推动发展，干部直接联系群众全覆盖见成效赢民心。江城县以“三深入、四联户”为载体，坚持领导带头和“挂村包组联户”直接联系服务群众，工作重心下移，干部服务下延，资金项目下倾，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，千方百计解决群众生产生活中的实际问题，真心诚意为民办实事、做好事、解难事，干群情融架起了“连心桥”。一是解民怨，顺民意。实行领导包案、挂钩领导牵头、民情责任单位上下联动，蹲点住户、访贫问苦，向群众宣传形势政策和法律法规，并用身边的事实和典型教育引导群众理性看待问题、理性表达诉求、理性维护权益，在基层一线及时排查处理矛盾纠纷、安全隐患等，维护群众切身利益，促进团结和谐。2013年共排查受理矛盾纠纷549件（包括去年积案），成功调解534件，调处成功率97%。如：列为全县重点矛盾纠纷之一的勐烈镇大寨村螺丝塘土地权属纠纷，共涉及5个村民小组166户651人近2000亩山地。县、镇多个工作组多次调解未果，村民群众多次上访并两次发生双方近百人对峙，存在群体流血冲突的重大矛盾安全隐患。2013年此纠纷改由县委常委、政法委书记李开福同志负责包案调处，把大寨村列为政法委的民情责任区，政法委全体干部职工直接挂钩联系到有关农户，并组织干部“回家”做工作，切实深入群众、深入实际，借鉴应用“三五”群众工作法，成功调处了历史遗留几十年的纠纷。二是解民需，帮民富。针对农村群众盼增收想致富而缺信息技能、增收困难的实际需盼，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，突出种养殖技术培训和项目扶持，手把手指导，面对面服务，一对一帮助。如：勐烈镇司法所所长罗军勇多次到所联系的矫正对象段某家中走访谈心，为他提供市场信息，鼓励他自主创业，帮助和教育感化段某克服自卑对抗，重树信心勇气，段某通过努力种植了一定规模的香菇，成了当地拥有资产超过20万元的致富带头人。2013年12月，段某满怀感激邀请罗所长参加了自己的婚礼；康平镇新农村建设工作队长、瑶家山村常务书记梁名阳，想方设法协调争取项目资金18万元，帮助瑶族村民建盖厕所、修复人畜饮水设施、修缮出行道路、添置文化活动室桌椅，并向贫困群众赠送种苗800株，因地制宜带动发展澳洲坚果，为当地群众增收致富开辟新路，受到了欢迎和好评。另外，为支持农村党员带头创业致富和引领群众致富，推动农村经济发展。结合边疆基层服务型党组织建设，江城县于2013年9月启动由党组织“牵头”、政府“贴息”、农信社“搭台”、党员和群众“唱戏”“四位一体”的“红色信贷 ”惠民工程，加大党内激励关怀帮扶力度，截至11月底，已完成500万元的首批放贷任务，覆盖58名党员，有效解决了全县农村党员创业资金筹措难的问题，切实服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。三是解民困，惠民生。在认真听取和梳理群众意见建议基础上，将走访慰问送温暖与解决出行难、就业难、上学难、看病难、住房难等“急怨难”民生问题结合起来，倾心尽力保障民生、改善民生。全县年内共投入资金1668.2万元，新建25个新农村建设点，受益农户794户。收集到意见建议225条，为群众办实事800余件。在各级党委、政府帮助下和通过自身努力，整董镇下曼箐瑶族群众掀起了建设美丽新农村的热潮；通过实施生态移民工程及群众自筹及投工投劳，宝藏镇丫口村民小组50户226名村民安全搬离了存在山体滑坡隐患的原居住地，住进了宽敞明亮的“乡村别墅”；长期以来一直生活在边远深山的宝藏镇高山村民小组59户266名瑶族群众告别了低矮昏暗的棚屋，住进了新房、走上了依靠产业发展经济的新路；针对嘉禾乡明子山村茶农多年来一直希望引进有实力的企业办厂提高茶叶质量、增加收入的愿望，驻村的市茶叶局、县国税局新农村建设指导员努力协调争取到了60万元的茶叶初制所项目，筹措资金27. 6万元开展茶叶种植管理技术培训，加强村级组织阵地建设，解决了当地师生及群众长期饮水困难问题等，助力全村产业长远发展，指导帮扶做到了群众心坎上。四是聚民心、促发展。挂钩领导、民情责任单位和各级工作队以送“党课下乡”、抓好远程教育等形式，全面宣传落实党的十八大、十八届三中全会精神和强农惠民政策及富民强县的目标、愿景，凝心聚力加快改革发展、建设最美幸福边城。江城勐康国家一类口岸通过国家验收正式实现对外开放，中老越三国丢包狂欢节（第三届）首次走出国门在越南奠边府市成功举办，曼滩村民小组荣获第五届全国魅力新农村十佳乡村称号，江城的知名度和美誉度大幅提升，科学发展和谐发展跨越发展迈出了坚实的步伐……

好作风带出新气象树立新形象，新形象赢得好口碑传播正能量。江城县通过抓作风建设，进一步创新落实“四群”教育干部直接联系群众制度，有力促使干部自觉主动、倾心倾力联系群众、深入群众、服务群众，切实解决了一些群众反映强烈的突出问题，推动了发展、促进了和谐，密切了党群干群关系，得到了群众的充分认可和好评。从干部直接联系群众到联系服务群众全覆盖，既延伸拓展了“四群”教育工作，深化了群众工作，也为即将开展党的群众路线教育实践活动奠定了良好的基础。