解放思想求突破  开拓创新谋跨越

用新理念新举措推进江城大跨越大发展

——在县委理论中心组学习会议上的发言

县委副书记、县长  金文胜

（2012年3月6日）

同志们：

近期，我们相继召开了党代会、人代会、政协会和政府全会，县委紧接着组织理论中心组学习，目的是通过思维创新、方法创新、举措创新，采取非常之举措，贯彻落实会议精神，分解落实普洱“13111”工程，谋划部署今年工作，动员全县上下提升发展境界、打开跨越通道、展现赶超作为，开启江城大跨越大发展新时期。下面，我结合江城实际情况，谈两点意见。

    一、认清形势，解放思想，抢抓新一轮大发展机遇

江城的发展又站在一个新的起点，进入高位突破、跨越发展的重要阶段。我们迫切需要拿起解放思想这个制胜法宝，迫切需要经受一场新的思想洗礼，以崭新的思想内貌、敢于担当的勇气、忘我的牺牲精神和冲天的斗志干劲，在科学发展的道路上，信心十足的大步前行。

（一）解放思想的力度决定跨越发展的速度

解放思想是正确行动的先导，是推动社会前进的力量源泉，只有解放思想，才有腾飞的翅膀。高位突破、跨越发展，不仅具备了现实可能性，也是我们当前唯一的选择。首先，要看到我县的难得优势，坚定跨越赶超的信心和决心。任何一个地方、任何一届领导，都想发展得快一些、好一些。为什么会出现不同的结果，关键有个形势研判问题。有了快的条件，就要不失时机地加快；不具备这个条件，就要扎扎实实地打基础、做快的铺垫。对一个地方来讲，充分发挥优势，抓住有利机遇，就可以赢得一个时期内的快速增长。我们现在至少有了这样几个的优势：一城连三国的区位优势，国家重视发展外贸经济和口岸的优势，丰富的资源优势，发展空间和用地优势，诚信包容和来自各方面关心支持的人文优势，领导班子团结务实的良好优势。所以我们可以得出的结论：快的条件已经具备，只要我们把握得当、干得到位，三五年内紧跟几步、跨越发展，就可以在富民强县方面迈出实质性的步子。其次，要看到周边前跑后追的态势，增强掉队落伍的危机感。地方财政收入最能体现综合实力。我县去年财政一般预算收入8030万元，增幅33.7%，增速第5，在全市排名仍是第8位；但在我们后面的孟连县去年财政收入6968万元，增幅34.2%，增速第4，离我们仅有1000万元的差距；而排在第7的镇沅县去年财政收入1.56亿元，增幅为41.7%，增速达到第1。周边县区位、资源优势和发展基础不一定都比我们好，但都是在短短的几年之内快速发展，而且仍保持了强劲的发展势头，确实到了令我们深入思考、挖掘原因、寝食难安、负重奋起的时候了。我们过去常说“居安思危”，现在已经“无安可居”，正处于一种不进则退、慢进就是退的境地。第三，要看到市委市政府的新要求，争创跨越发展的排头兵。市党代会、人代会提出“13111”工程以来，市委市政府多次召开相关会议，重视程度提到了空前的高度，强调用五年的时间，全市要完成GDP1000亿元，固定资产投资五年累计完成3000亿元，工业总产值完成1000亿元，招商引资要完成1000亿元，农民人均纯收入要达到10000元。对此，市上下达了具体任务和硬性要求，比如，加大今年对重点项目的考核，而且下了底线任务，只要完不成任务的，就一票否决。可以说，市里提出的目标之高、要求之严、措施之硬，都是前所未有的，给我们跨越发展增加了压力。我们一定要主动适应新要求，把握大局、精心谋划，抓住关键、科学运筹，确保各项任务落到实处。

（二）解放思想的深度决定更新观念的广度

回顾我们党的历史，每当历史紧要关头、每到重大转折时期、每值发展关键时刻，总是在一次次思想解放中走向进步，中华民族总是在一次次思想解放中得到振兴。改革开放30年，从冲破“两个凡是”的束缚，到摆脱姓“社”姓“资”的争论，再克服姓“公”姓“私”的羁绊，直至科学发展观的确立，无不是思想解放的结果。这个结果也说明了每到孕育社会大变革、大发展的时期，总是强烈呼唤思想解放和理论创新；而每一次大的思想解放和理论创新，也总是带来社会的大变革、大发展。就江城而言，历届县委、政府始终把解放思想作为加快发展的原动力，在解放思想中凝聚发展的共识，在与时俱进中完善发展思路，在改革创新中破解发展难题，掀起一轮又一轮的发展，实现一次又一次的突破，取得了一个又一个的进步。实践一再证明，实现富民强县，推进跨越发展，解放思想是关键中的关键。

实践永无止境，解放思想也永无止境，尤其是在新思想新观念层出不穷的新时代，我们必须继续高举解放思想这面旗帜，着力克服一些不适应新形势的思想观念：一是克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患意识，真正想干事。干部干事，是一种本职，也是一种激情。我们正处在一个竞争激烈的时代，如果安于现状、抱残守缺、固步自封，就会坐失发展良机，最终被历史所淘汰。必须始终保持强烈的忧患意识、危机意识，满怀干事创业、建功立业的激情，敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”，铆足一股劲争先进位、跨越追赶。二是克服瞻前顾后、不敢担当的思想，增强责任意识，真正敢干事。敢干事，是一种勇气，也是一种魄力。推动江城新跨越新发展，需要我们敢于负责、勇于担当。现在一些党员干部满足于做“太平官”，不求有功、但求无过，碰到问题就推、有了矛盾就交，患得患失、缩手缩脚，生怕多担责、办错事、遭批评。我们要始终保持强烈的事业心和责任感，敢说敢干、敢做敢当，只要符合科学发展观要求、有利于促进江城跨越发展的事，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。努力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢干事、 敢负责、敢闯新路、敢做善成的崭新风尚。三是克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新意识，真正会干事。会干事，是一种方法，更是一种本领。改革创新是解放思想的具体体现，是推进跨越发展的内在要求。现在一些党员干部面对新形势新任务新要求，仍习惯于用传统的眼光和思维考虑问题，用过时的老经验老办法推进工作，缺少改革创新的意识、勇气和办法。实践证明，越是干大事业，越需要改革的魄力，越需要创新的精神。我们要始终保持强烈的创新意识，大力弘扬改革创新的时代精神，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，不断开创工作新局面。四是克服本位主义、狭隘封闭的思想，增强大局意识，真正干成事。干成事，是一种结果，更是一种水平。当今世界，经济全球化、区域一体化深入发展，江城的发展已经日益紧密地同全市全省乃至全世界的发展联系在一起。与这种发展趋势不相适应的是，一些党员干部视野狭隘、目光短浅，自我封闭、以邻为壑，担心“肥水流入外人田”，缺乏大局意识、开放意识和合作意识。我们要始终立足全局，树立世界眼光，切实增强宏观把握和战略思维能力，更多更好地利用国际国内两个市场、两种资源，推进江城大发展大跨越。

二、跨越发展重在正视差距，解决问题、正视自我才能超越自我

当前，江城进入跨越发展的攻坚期，走到了一个思想大解放，观念大更新的重要关头，到了一个需要突破自我、提升自我的关键节点。市委市政府提出绿色发展、生态立市的定性目标和“13111”工程的主要目标，这相对我们今年人代会定的目标，提出了新的更高的要求，今年我县 GDP要达到18.32亿元，固定资产投资要达到17.36亿元，工业总产值要达到11.2亿元，招商引资要达到12.2亿元，农民人均纯收入要达到4023元。要实现上述宏伟目标，就要求我们必须要用敢于担当的勇气，忘我的牺牲精神，真抓实干的工作态度来推动江城的大跨越大发展。

（一）要用敢于担当的勇气推进江城跨越发展

温家宝总理分别在2009年4月和2011年10月告诫干部要“事不避难，敢于担当，奋勇向前”。敢于担当是领导干部一项极为重要的领导素质，是领导干部激发斗志、凝心聚力，团结带领部属干事创业的基本条件。什么是担当？我认为就是大事难事当前勇挑重担、敢于负责。

第一，要领会“敢于担当”的内涵。大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。体制转轨、社会转型、思想转变的新时代，领导干部尤其需要增强敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风。敢于担当是一种境界。古人云“为官避事平生耻”，“为天地立心，为生民立命”。对于各级领导干部来说，我们必须把担当国家、人民和社会的发展作为内心深处的价值追求和自觉实践。这种境界最基本的根源就是作为一个干部必须在本职岗位上全心全力、兢兢业业办成事、办好事，必须对得起组织的培养，对得起人民的信任。敢于担当是一种精神。担当价值千金，担当任重千钧。“一人做事一人当”是普通百姓对担当最朴实的表达，“天下兴亡，匹夫有责”是仁人志士丹心报国的担当誓言，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是古代先贤对国事担当的忧乐情怀。井冈山精神、长征精神、延安精神、98抗洪精神、5·12救灾精神，都体现了战胜困难、不达目的绝不罢休的勇气和胆识，都体现了超越自我、无私奉献的意志和信念。敢于担当是一种责任。担当是一种自觉的、自发的理性行为。人生需要担当，家庭需要担当，单位需要担当，政党需要担当，社会更需要担当。岗位和职务已经赋予了我们责任和义务。领导干部要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。

第二，要提升“敢于担当”的能力。作为领导干部，要担当起事业的发展，担当起历史的检验，担当起民众的评价，就一定要努力践行好“敢于担当”的精神，积极提升敢于担当的能力，切实做到敢担当、能担当、会担当、持久担当。敢于担当，就是要做到胸怀全局、服务全局。人生短短几十年，党和人民把我们推上领导岗位，我们要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的志向，做到有所为有所不为，有所争有所不争。对我们肩负的重任和为之奋斗的事业，就要立志大有作为；对个人的利益，就要敢于舍弃，不争名不争利。对关乎发展和人民利益的事业，我们就要奋勇向前、敢于竞争，在全国争创一流，在全省争先进位，在全市争先恐后，在行业争当标兵。要确立一年高过一年的工作标准，形成一年强过一年的发展势头。敢于担当，就是要做到勇挑重担、知难而上。困难是客观存在的，困难只有大小之分，没有有无之别。江城发展的实践证明，干与不干，大干与小干，结果完全不一样。只有知难而进才能迎难而上，只有大干才能快上。2011年，面对家底薄、基础差、投入不足、发展不充分的困难，以及项目落地难、推进难，要素保障不力等因素制约，各乡（镇）、各部门和企事业单位的干部职工解放思想、转变观念，开动脑筋、创新思路，想方设法扩大招商引资，千方百计集聚要素，全力以赴大干基础设施建设，有力地促进了江城经济社会又好又快发展。敢于担当，就是要做到雷厉风行、立说立行。面对江城跨越发展的形势和任务，各级各部门要增强大局意识、全局观念，着力提高贯彻落实县委县政府重大决策的执行能力。要找准自己的角色和位置，围绕跨越发展目标，在加强各方面协调配合中提高执行力；要善于用改革的办法、开放的办法、创新的办法解决发展中的难题和问题，提高执行力；要大力弘扬雷厉风行、立说立行的作风，让每一个干部思想上紧起来，脑子里转起来，行动上快起来，步子上跑起来，心胸沸腾起来，充满激情、充满豪情地成就事业，推动江城跨越发展的大船扬风破浪、勇往直前。

（二）要用忘我的牺牲精神推进江城跨越发展

     精神状态决定事业成败。一个民族在其演进文化行为的过程中，积淀形成的长久的稳定的思维方法、思维习惯以及对待事物的审视取向，就是该民族的思维方式。认真考察中国传统道德文化，我们可以发现，中华民族的思维方式中一个最重要最宝贵的方面，就是重视整体精神，强调为社会、为民族、为国家奉献的思想。这一思想的最高境界，就是忘我工作的精神和牺牲精神。国家利益、民族利益、人民利益永远高于个人利益。所以，辞书都把“忘我”解释为“为了国家和人民的利益而忘掉自己”。有了这种忘我精神，在工作中，遇到危难，可以挺身而出，把生的希望留给别人；条件艰苦，可以不辞劳苦，为社会、为群众默默奉献。当前江城正面临着难得的发展机遇，强烈呼唤我们全心全意地投入到工作中，强烈呼唤忘我的牺牲精神。

　　一是忘我的牺牲精神要求我们更加专心做事。专心做事，讲究的是心无旁骛，如果整天想着个人的进退得失，就不会一心一意、踏踏实实地去做一件事。勐烈湖湿地公园、三国民族文化交流中心、入城口道路绿化亮化工程、会务中心等20多项重点工程在短时间竣工投入使用，原因之一就在于各有关部门通力合作，忘我工作，紧紧跟踪每一环节，随时办好一切手续。这样专心做事的劲头为我们树立了良好的典范。

　　二是忘我的牺牲精神要求我们更加自觉奉献。领导干部要树立正确的政绩观，对于那些虽然一时看不出明显成效的、却能让老百姓长远受益的、有利于可持续发展的事情，要有“前人栽树，后人乘凉”的思想境界。在一味追求政绩工程、面子工程，把心思和精力都用在“造势”和“谋官”上的“精明”人眼里，抓教育是一件吃力不讨好的事，因为它投入大，见效慢。但我县却以小财政办成了教育领域的几件大事，两免一补、农村学生营养餐、D级危房改造、县一中改扩建等一件件实事、难事都得到了落实，还在全市产生了较大影响。当前，江城要大跨越大发展，需要我们发扬忘我精神，为后来者夯实体制基础、设施基础、产业基础和干部基础。

　　三是忘我的牺牲精神要求我们更加敢为人先。壁立干仞，无欲则刚。有了忘我精神，就会以创新的思维，努力去想办法，找点子来做成事，而不会被一时的困难所阻吓，也不会在乎人们一时的非议和不理解。东城新区开发是个耗时长久、耗资巨大的工程，对于这样一个项目，人们的认识并不一致，推动这样一个还有诸多未知数的项目，是需要承担一定的风险的。可以设想，如果缺乏忘我精神，缺乏一定的胆略，对这样的事就不会去想、不敢去想，更不会采取行动去实现它。我县今年分解的固定资产投资、重点项目、招商引资任务，无论在思想上还是工作上，都是一种极大的挑战，更要我们大胆创新，努力探索。假如心里只想着如何保住乌纱帽，眼里只盯着自己的一亩三分地，怕出错，不创新，将会一事无成。

（三）要用真抓实干的工作态度推进江城跨越发展

“空谈误国，实干兴邦”，古训一语，道出了千百年来华夏子孙的治国真谛。以史为鉴，在今天，全县各级领导干部能否在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着今年工作部署和措施要求能否落到实处，决定着普洱“13111”工程能否完成。

真抓实干，要靠始终保持奋发有为的精神状态。做好各项工作，保持一个良好的精神状态至关重要。保持良好的精神状态，就要求对工作有一种激情，对事业有一种痴情。有争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，以饱满的激情投入到工作中去。在一个强手如林、竞争激烈的时代，一个日新月异、你追我赶的时代，一个水潮涌动、不进则退的时代，“生于忧患，死于安乐”，“月满则亏，水满则溢”。我们一定要牢记“两个务必”，决不自满，决不懈怠，决不停滞，以更加昂扬的精神状态，努力谋求更好更快的发展。

真抓实干，要靠始终保持科学的工作方法。发展是硬道理，落实是真功夫。抓落实需要讲究领导艺术和工作方法，这是领导干部必须掌握的看家本领和基本功。要深入实际，深入基层，深入群众，真心爱群众，真情为群众。要有“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情”的情怀，做到情系百姓；要有“衙斋卧听萧萧雨，疑是民间疾苦声”的境界，做到心悬民声。最终化为真正的干劲。 

真抓实干，要在攻坚克难上狠下功夫。我们现在面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然给我们带来这样那样的矛盾和问题。在这种情况下，党的领导干部不能怕苦畏难，要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面。

真抓实干，要在改革创新上狠下功夫。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，我们面对的是一场改革的攻坚战。科技演绎奇迹，创新推动发展，创新是社会进步的动力，贯穿于社会发展的全过程。改革创新是真抓实干的体现，更是求真务实的要求。时代在前进，情况在变化，领导干部一定要与时俱进、改革创新，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。

　　真抓实干，要在抓好落实上狠下功夫。应当看到，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在着。有的高高在上，脱离实际，以会议落实会议，以文件落实文件；有的热衷于路边工程、献礼工程、形象工程，表面风风光光，实则劳民伤财。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。

敢于担当的勇气，忘我的牺牲精神，真抓实干的工作态度体现了一个人的境界、责任和素养，也反映了一个人的能力与作风，更反映了一个地方和部门领导集体的凝聚力和战斗力，只要我们各级干部尤其是领导干部在带头解放思想、带头更新观念、带头勇担责任、带头忘我工作、带头狠抓落实，一个层层谋发展、个个谋发展的大好局面就会形成，江城的各项事业就会蒸蒸日上，江城的明天就会更加美好。