人民网文山7月8日电 今年（2009年）以来，云南省文山州砚山县结合科学发展观活动的深入开展,着力解决农村基层组织建设与新时期党的建设伟大工程和推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建和谐社会战略目标不相适应的问题，坚持以改革创新精神和务实的工作作风，夯实农村基层党建工作，为新农村建设提供了强有力的组织保证。

　　一是创新领导机制，明确党建工作责任。坚持党建工作与经济建设“目标同制定，责任同落实，工作同检查，成果同考核”，年初县委与各基层党委签订党建目标管理责任书，把党建目标任务层层分解，不断增强基层党组织的内在活力和竞争力。坚持县委常委会党建工作例会制度，建立了“县委书记党建工作第一责任人、乡镇党委书记主要责任人、乡镇党委副书记直接责任人、基层党支部书记具体责任人”的党建工作四级责任体系。完善领导干部基层党建工作联系点制度，建立了县委常委党建联系点16个。县委对各基层组织党建工作定期检查、重点督查和考核通报，切实解决“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的党建工作问题，形成了党委统一领导、责任具体落实、上下齐抓共管的基层党建工作新格局。

　　二是加强场所建设，筑牢基层组织阵地。县委组织部积极向省、州争取村级组织活动场所建设项目资金，按照《砚山县2008—2010年村级组织活动场所建设规划》，今年全县将投入890.9万元资金，新建159个村级组织活动场所，到明年彻底解决村总支、村小组党员活动场所。同时充分发挥已建好的434个活动场所“一室多用”的综合功能,使之成为村级组织开展工作、服务群众、普及科技文化、开展文化娱乐的综合阵地，达到了“建阵地，聚人心，促发展”的目的。

　　三是关爱农村党员干部，夯实党建工作力量。针对农村贫困老党员体弱多病、生活困难、村干部待遇偏低、干部队伍不稳定的实际，今年县委组织部多方筹措资金，将743名贫困党员生活补助由原来的每月30元提高到每月50元；村（社区）干部每人每月补贴在原来的基础上增加50元;进一步拓宽选人用人视野，做好村官考录公务员和“大学生”村官选聘工作，全县共有5名符合条件的村（社区）干部考入了公务员队伍，选聘15名“大学生村官”分派到江那、平远、稼依、盘龙四个乡镇的15个村民委任职；选派131名干部到93个村帮助指导新农村建设；认真做好“三培养”（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员培养成村干部）工作，为基层组织提供新鲜血液，着力加强了农村后备干部队伍建设。

　　四是试行党代表任期制，推动党内民主建设。今年（2009年）砚山县在全州率先启动了县级党代表任期制，制定出台了《中国共产党砚山县代表任期制实施意见（试行）》、《党代表大会制度》、《党代表视察、调研制度》、《党代表联系制度》、《党代表提案、建议制度》、《党代表测评、评议制度》，为全县党代表开展工作提供制度保障。在县级党代表大会上，代表们审议了县委、纪委工作报告；对广大党员群众关注的基层党建、基础设施建设、社会事业提出提案57件；对县委和纪委班子及成员进行民主测评。为进一步扩大党内民主，发挥各级党代表参与决策、民主监督和桥梁纽带作用搭起一座崭新平台。

　　五是整合资源，统筹城乡党建新格局。以县乡党校为依托，坚持对基层党员干部和党员致富能手开展针对性、实用性和开放性的教育培训，着力提高党员干部的综合技能和“双带”能力。在农村开展党员先进性承诺活动，按照个人条件设置党员致富带富岗、党员调解纠纷岗、党员技术服务岗等12种岗位，现已为4132名党员设置了岗位，使不同类型的党员都有用武之地，都能各展所长。进一步深化和拓展“机关+农村”党支部结对帮扶、“零距离服务”等活动，建立机关党支部联建农村党支部、机关党员联帮农村党员的“双联共建”机制。对农村党支部和党员给予政策倾斜和产业发展扶持，逐步实现农村党员干部政治上有地位、经济上有实惠、发展上有扶持的目标。全县86个机关支部与农村支部联建，帮扶资金200余万元，办实事450件；机关党员与农村党员联帮3490名，为农村捐助款物达30多万元。积极探索“支部+协会（合作社）+农户”党建工作模式，依托产业协会（合作社），逐步建立起跨村、跨协会的党支部或党小组，实行村党支部与协会（合作社）“双向进入，交叉任职”机制，构建以村党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型农村基层组织体系，做到支部跟着产业建、党员带领群众干、干部围绕发展转，真正把党支部建在产业链上，形成支部引路、协会（合作社）服务、党员带头、群众致富的党建经济互动发展格局。