中共中央组织部、人事部关于因公出国人员审查的规定

为适应社会主义现代化建设的需要，进一步贯彻执行对外开放政策和顺利完成出国任务，做好出国人员的审查工作，特制订本规定。

        一、出国人员条件

（一）政治条件

        出国人员必须政治可靠，历史清楚，热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律。

对于下列人员，应根据本人具体情况，特别是现实表现，实事求是，具体分析，区别对待：
        1、反对党的十一届三中全会以来的路线、方针和基本政策的，否定四项基本原则，坚持资产阶级自由化思想的，在动乱中犯有组织、策划、煽动错误和直接参与打砸抢烧的，均不得派遣出国；一时认识不清、思想模糊，经过教育有明显转变，现实表现好的，可以派遣出国。
        2、在“文化大革命”中追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，不得派遣出国；犯有严重错误的，一般不得派遣出国，但本人作了深刻检查，现实表现好的，可以派遣出国。
        3、凡参与现行反革命活动、刑事犯罪活动或已立案侦察的，不得派遣出国。受过刑事处分或劳动教养后分配工作的，一般不得派遣出国；但在长期考验中表现好，有专长又确为工作需要的，可以派遣出国。
        4、凡参与经济犯罪活动，有偷税漏税、走私贩私投机倒把、执法犯法、敲诈勒索、贪污盗窃、行贿受贿及透露国家经济情报和其它严重损害国家利益行为的，不得派遣出国；经济上犯有一般性错误，情节轻微，经教育确已改正的，可以派遣出国。
        5、严重违反外事纪律，损害国家尊严和利益，造成不良影响的，不得派遣出国；偶尔违反外事纪律，情节较轻，经过教育确已改正的，可以派遣出国。
        6、个人主义严重，追求腐朽生活方式，腐化堕落，道德败坏的，不得派遣出国；偶尔犯有一般生活作风错误，未造成恶劣影响，经过教育确已改正的，可以派遣出国。
        7、因犯严重错误，受到撤销党内职务或撤销行政职务处分的，不得派遣出国；但经过较长时间的考验，确已改正错误，表现好的，可以派遣出国。犯有错误正处理过程中，未作结论的，或虽属一般性问题，但本人有严重抵触情绪的，暂不派遣出国。
        （二）业务条件
        出国人员必须熟悉本职业务，有一定的实际工作经验，具有分析问题和解决问题的能力，能够完成出国所担负的任务。
        常驻国外、留学进修、参加国际专业会议和专业技术考察的人员，一般应具有相应的外语水平。
        出国人员必须身体健康，能够坚持正常工作。
        已离休、退休的人员，不再派遣出国执行公务。
        二、出国人员审批权限
        （一）常驻国外人员
        属于中央管理的干部，其出国审查按干部任免手续办理；不属于中央管理的干部和工勤人员，分别由中央、国家机关各部委，各直属机构、办事机构，各人民团体党组和各省、自治区直辖市党委审查批准。
        （二）临时出国人员
        1、下列人员出国可与出国任务一起审批，不另办理出国人员审查手续;
中共中央委员会委员、候补委员，中共中央顾问委员会委员，中共中央纪律检查委员会委员，全国人大常务委员会委员，全国政协常务委员会委员；
        中央、国家机关和企事业单位副部级以上干部，各省、自治区、直辖市的副省级以上干部。
        2、中央、国家机关各部门副司（局）级以上干部，各省、自治区、直辖市副地（厅）级以上干部，以及其他相当于副司（局）级、副地（厅）级以上的干部出国，除犯有比较严重错误的仍按照干部管理权限办理审批手续外，一般可与出国任务一起审批，不另办理出国人员审查手续，但要在出国任务审批后15天内报送主管组织、人事部门备案。
        3、除以上第1款、第2款所列人员外，其他人员出国，都应按管理权限单独办理出国人员审查手续，由中央、国家机关各部门和各省、自治区、直辖市党委及其授权的单位审查批准。
        4、能行使出国人员审批权的单位是：
        中央、国家机关各部委以及由它授权的组织人事部门、各直属机构、办事机构，部委归口管理的国家局和国务院直接管理的企事业单位，各人民团体党组。
        各省、自治区、直辖市党委以及由它授权的党委工作部门，人民政府人事厅（局）和对外交往多的厅（局），市（州）委，地级省辖市委。
        少数对外交往多的全国重点高等院校、重点科研单位和特大型企业。
        中央和国家机关各部门、各人民团体党组以及各省自治区、直辖市党委，应按照上述规定范围，根据本部门、地区对外开放工作的实际需要，提出出国人员审批单位名单，报中共中央组织部审查批准。
        5、跨地区、跨部门组团的出国人员或组团单位临时借调的出国人员，按其行政隶属关系，根据出国人员申报时限办理审批手续。在经济特区、经济技术开发区工作的借调人员和中外合作、合资经营企业的中方借调人员出国，原则上按其行政隶属关系办理审批手续；凡已工作六个月以上并有正式借聘合同的，在征得借出单位同意后，也可由借聘单位所在地区或部门有审批权的单位审批。
        6、中央部门在地方的企事业单位人员出国，其干部管理以中央部门为主的，原则上由中央有关部门审批。中央部门审批有困难的，在征得地方党委同意后，也可由所在地方党委审批。
        三、出国人员审批手续
        （一）出国人员，由所在单位填写《出国人员审查表》，按审批权限审批，由审批单位办理出国人员审查批件，审查批件有效期为三年。有效期满后出国应重新办理审查批件。在有效期内，发现出国人员有问题时，其所在单位应及时报告审批部门，撤销其审查批件。
        （二）在审查批件有效期内再次出国，由出国人员所在单位出具《再次出国证明》，报组团单位根据原审查批件办理出国手续，并同时向原审批单位备案。如所在单位为县级以下（不含县级）单位，则应由县级主管部门出具《再次出国证明》。在审查批件有效期内调工作单位者再次出国，应重新办理审批手续。
        （三）属于中央管理的常驻国外干部，在报请中央任命时，只填写《干部任免报呈表》，经中央组织部审查后上报中央，不再填写出国人员审查表。
        （四）海员、国际列车员、联邮员、国际航班机组人员、以及一般劳务人员的出国审批手续，按各业务归口部门规定办理。
        （五）掌握国家重大技术机密和国防尖端技术的人员必须出国时，派出单位要严格把关，并报上级主管部门批准，批准后及时通知国家安全机关，共同研究采取适当的保护措施。
        （六）在规定的审批权限范围内，各地区、各部门可结合本地区、本部门的情况，在保证出国人员质量的前提下，对减少审批层次和简化手续制订出具体规定。
        四、其他有关问题
        派往香港、澳门地区人员的条件、审批权限和审批手续，均按本规定和国务院有关规定执行。
        中国人民解放军派遣出国人员，按照中国人民解放军总政治部的有关规定执行。
        本规定自发布之日起施行。过去有关出国人员审查的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。