呵护大美之土

——景东县民政局践行群众路线巡礼

普洱日报报记者 王华明   通讯员 李世华 

这是一个让美凝固的时刻，更是一个感人心怀的时刻！

9月25日下午2时30分，景东县民政局局长冯周斌办公室。

“老人家你好，你有什么诉求，先坐下来抽抽烟、喝喝水、歇口气，再慢慢讲，我们尽最大可能为你排扰解难。”中午忙着处理公务、没有吃饭的冯周斌，刚送走两批来访的群众，又开始接访来自景福乡勐令村的村民罗忠纪父子。

一杯水，一句话，一片情，大爱无言，点点滴滴注入来访者的心窝。

“我本来是带着一腔怨气来的，但一见冯局长又是扶我坐下来，又是嘘寒问暖的，入情入理地讲清政策规定，设身处地为我落实老年人保健费，话虽不多，但字字句句充满人情味，我活了85岁，看到我们党的干部如此亲民爱民，心里很是过意不去，看看比我困难还多的人，我今后怎么好意思再来打扰县民政局呢！”离别时，罗忠纪老人拉着冯周斌的手连声道谢。

“只要我们怀有一颗真情为民之心，视群众为亲人，说话办事换位思考，群众就会对我们铭记于心，感恩于行。”初次见面，说话轻言细语、待人接物得体的冯周斌给记者的印象平凡而朴实，睿智而谦和。

仁者爱人，有礼者敬人。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。在全党开展群众路线教育活动之际，记者深入景东县采访，满目滴翠的秀美之城——景东，到处洋溢着和谐、友爱、幸福的气氛。透过景东县民政局这扇窗口，正是全县各部门、各单位坚持群众利益至上，在送温暖中关爱群众，在排忧解难中满足群众，在贴近生活中引导群众，在积极作为中服务群众，在党和政府与群众之间架起了心手相连的桥梁和纽带。

民生所系，发展所系。群众气顺了，一顺百顺；群众高兴了，百业兴旺。景东县民政局用心、用情呵护大美之土、无量景东的点点滴滴，已化作践行党的群众路线的实际行动，温暖了民心、凝聚了民气、激活了民力，形成了景东加速崛起的正能量。

铸造精神之魂

激活力量之源

这是一个有着光荣传统的单位，先后荣获过全省民政工作先进集体、景东县第二次民族团结进步模范集体等称号，被景东县委表彰为先进基层党组织。今年3月，随着一纸任命，冯周斌从锦屏镇党委书记调任县民政局局长。

“这是党组织的殷切关爱，更是责任与使命的接力。”面对角色的转换和环境的改变，面对群众对民生改善的新期待，如何开创民政工作的新局面，让县委放心、让县政府满意、让群众高兴，极富基层工作经验的冯周斌语出惊人：至关重要的是首先解决好理想信仰问题！

为出此言？面对记者提问，局领导一班人从不同角度道出心声——

心声一：现在的景东，加快发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，干事创业、共谋发展、加速崛起的氛围已经形成，群众向往幸福美好生活的愿望更加强烈了，这决定了民政工作的地位和作用只能加强不能削弱，民政干部职工的责任不是减轻了而是更加加重了，必须强化大局观念、责任意识、奉献精神，否则谈做好民政工作就毫无意义。

心声二：群众利益无小事，民生问题大于天，只有经历过基层工作的磨练和摔打，目睹群众生活的艰辛和困难，才能更加珍惜来之不易的幸福生活，珍惜社会和谐稳定的大好局面，进而进一步强化人民公仆理念，心为民所想、事为民所办、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到守土有责、守土负责、守土尽责，上为党和政府分忧，下为民解难。

心声三：创新群众工作方法，致力维护公开公平正义，才能化解社会矛盾和纠纷，理顺群众情绪，努力营造安全稳定的社会环境，着力提升群众的幸福指数，需要我们切实解决好“为谁工作”、“为谁服务”的问题，才能防止宗旨意识淡化、群众观点弱化、群众立场站歪，群众路线走偏等现象的发生，把根扎在群众的沃土中，把实事做到老百姓的心坎上。

……

君自民间来，最知百姓苦，美丽的山水滋养了冯周斌纯朴善良的心灵，特殊的成长经历让他对基层和群众有着更深切的感悟：党的事业，根基在基层；基础不牢，地动山摇。群众，不是泛化的概念，更不是空洞的词语，而是具体化的人，是无处不在的工作对象。对于民政人来说，多了解身边群众的生活，多交基层的朋友，多为身边百姓办实事，就是践行党的群众路线的最好形式。

“坚定的理想信念，是做好民政工作的精神之魂和力量之源，民政人只有坚定理想信念，才能找准人生航向，对党忠诚、热爱群众、全心全意为人民服务，爱岗敬业、勇于担当、默默奉献。”局党总支书记罗文锦满怀深情地说，民生问题既是群众最为关心的问题，也是党和政府最为关注的问题，民政工作繁锁辛苦，民政人代表党和政府与困难群众打交道，工作干得好不好，直接关系到党和政府的形象。因此，局领导班子年初作出决定，把坚定理想信念摆在思想政治建设的首位，贯穿于党的群众路线教育活动的全过程。

“我们局的‘三会一课’、周一理论学习制度不仅落实得好，而且主题集中，冯局长、罗书记还有其他局领导亲自为党员和干部职工讲党课、讲理想信念，引导大家反思近年来我们在解决民生问题上做了哪些事？如何进一步增强民本民生意识？还有哪些重大民生问题亟待我们更好地去解决？”局办公室主任候磊说，刚开始时，一些干部职工不理解，心中颇有微词，认为局领导班子喊喊口号，做个形式而已，通过不间断的学习、学习、再学习，大家开始明白理想信念绝不是空的，它不仅是共产党人的立身安命之本，也是每一个民政人精神上的“钙”和支柱，没有理想信念或者理想信念不坚定，就会患“软骨病”，站不稳，也走不远。

“志存高远，上下求索，善解人生之真谛，求解进取之要领，破解转变之难关，生命的境界才会升华，改革的力度才可强化，发展的步伐才能加大。”冯周斌说，理想信念过去是、现在是、将来还是我们做好一切工作的法宝，无论时代如何变迁，善政之要，惟在养民，心里有群众，工作才能有方向和动力，理想信念教育什么时候都不能放松。

理想的光芒、信念的力量一经产生，便激发了全局干部职工做好本职工作的巨大热情，大家把呵护大美之土、无量景东视为己任，以建设“生态、活力、幸福”新景东为目标，坚持以人为本、民生为先，把保障民生作为最大的政治责任，身体力行党的群众路线，用爱心凝聚起来的为民情怀，浇灌着一棵棵党和群众血肉相连的参天大树，叩响了困难群众通往幸福的大门。采访期间，来访的群众一茬接着一茬，他们带着问题来，带着满意归，不时要求记者宣传报道好景东县民政局。

幸福敲开百姓门，城乡一体美如画。金秋时节的景东，山美水美人更美，文明、和谐、发展的春风润人心田，更加激起了记者采访的情愫。

探索特点规律

创新工作方式

摊子大，工作多，事务杂，压力重，这是每一个从事民政工作人内心的真实感受。用景东县民政局干部职工的话讲，他们承担着救灾救济、城市低保、农村特困人口救助，社会行政事务管理，基层组织建设、民间组织管理、行政区划、地名管理、婚姻登记、老龄工作等20多项任务，人少事多的矛盾十分突出，如何顺应发展变化的新形势，提高民政工作的科学化水平，实现民政工作社会效益的最大化，多为群众解难题、办实事，值得用心思考。

求新思变，势必要求顺势而为，这是常理。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源，要打开工作新局面，成就一番新事业，就要脚踏实地，力戒浮燥、浮夸，解决好守什么土、担什么责的问题，积极探索和研究新时期民政工作的特点和规律，理清工作思路，明确努力方向，注重从基层抓起，从基础做起，增强民政工作的针对性、有效性和时效性。”冯周斌话音一落，其他局领导便接过话：说穿了，民政工作就是最大的群众工作，作为民政人要守土有责，就是要真心实意地以民为本、为民解困、为民服务，不玩虚的，实打实地保障民生、维护民利、落实民权。

“卧薪尝胆扎厚土，一身汗水一身泥。”走马上任后的冯周斌，迅速和其他局领导达成共识：卷起裤腿，带上行李，到农村去，到企业去，到工地去，到群众最需要的地方去，带着课题下去调查研究，带着成果回来创新思路。

群众工作对象日趋多元化，群众利益诉求日趋多样化，群众工作环境日趋复杂化……如何应对群众工作的对象、类型呈现多元化的挑战？如何针对人们思想观念、生活方式、社会需求发生重大变化，呈现出利益诉求多样化的特征，最大限度地统筹协调好多元化的社会利益诉求？如何畅通群众诉求渠道，解决少数基层干部群众观念淡薄，工作方式方法简单等问题？大家陷入深思。

“这次调查研究，既是对新时期民政工作的再学习、再认识、再了解的过程，又是提高能力素质、增强群众观念、增进党群关系的丰硕之旅，面对社会情况更新、社会需求更高、保障层面更宽的新形势，县民政局的任务越来越繁重了，责任更重大了。”谈起这次下基层调研活动的收获，副局长伍应祥深有感触地说，没有调查研究便没有发言权

“我们一切工作的出发点和落脚点，归根到底就是要上为党政分忧、下为百姓解愁。”冯周斌总结这次调查研究的成果，用“五个努力”展示施政策略，即努力提高深入群众的能力、努力提高组织群众的能力、努力提高沟通群众的能力、努力提高化解矛盾的能力、努力提高教育和引导群众的能力。

“好的策略产生的思路，推动民政工作上台阶。”主抓机关党建工作的罗文锦说，这次调查研究，从大处着眼，从小处着手，既是对创先争优活动成果的巩固和发展，又是对机关党建工作的一次检验，为此我们围绕提高服务群众水平，提出了“六个走在前”的目标，即理论武装、建设队伍走在前，围绕中心、服务大局走在前，固本强基、落实《条例》走在前，服务基层、服务群众走在前，文化建设、和谐建设走在前，风清气正、廉政建设走在前，全面打造学习型机关、效能型机关、和谐型机关、廉洁型机关、创新型机关。

坚持“从群众中来、到群众中去”，深入基层，直面群众，面对千头万绪的民政工作，景东县民政局领导班子的工作思路、努力方向更加清晰，准确抓住群众工作这个“牛鼻子”，把功夫下在加强“三项建设”上，探索出了“一线工作法”、“情感换位思考法”、“部门联动法”等行之有效的方法，将群众工作带入了一个新的境界。

把握行为准则

最大惠及民生

初秋的景东，人勤地不荒，广袤的田野上，稻菽翻金浪，瓜果香田垄。

丰收的喜悦荡漾在农民的脸上。文井镇的张先生去年开始种了5亩金银花，在县城准备乘客车前往思茅联系客户，一见记者就高兴地说， 党的政策好，农民种什么赚什么，加上日益扩大的社会保障面和不断提高的保障标准，更是让老百姓喜上加喜，生活越过越有劲。

县委办、政府办的同志告诉记者，这几年，县委、县政府高度重视社会保障工作，始终坚持把改善民生作为发展的最终目的，切实加大民生投入强度，加大惠民政策力度，注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革发展成果。

不仅如此，县委书记张瑜、县长李春荣无论大会小会都反复强调，要像抓经济一样抓民生保障，像落实经济指标一样落实民生任务，切实做好群众工作，为推动科学发展、跨越发展、和谐发展注入强大的精神动力，建立健全社会保障制度体系，进一步扩大社会保障覆盖面和保障标准，做到城乡居民收入和经济发展同步。

数据显示，景东县民政局在2012年12月城市低保对象月人均补助水平207元，农村低保对象月人均补助水平94元的基础上，从2013年1月起，城市低保对象月人均补助水平提高31元，达到238元；农村低保对象月人均补助水平提高14元，达到108元。上半年，全县在册城市低保家庭3890户、4931人，累计发放低保金636.8万元；在册农村低保家庭35891户、39884人，累计发放低保金2584.48万元；在册农村五保户3026户、3026人，累计发放供养金188.8万元。

第一季度共审批城市医疗救助251户、251人，发放城市医疗救助金62万元；审批农村医疗救助1078户、1078人，发放农村医疗救助金431.25万元；审批城市临时困难救助43户、56人，发放救助金10万元；审批农村临时困难救助420户、468人，发放救助金86万元……

保障水平的不断提升，为困难群体撑起了一片艳阳天。的确，对于普通老百姓来说，多一分保障就多一分安全感，多一分保障就多一分拥有幸福生活的希望。

数字是单调的，也是生动的，是抽象的，也是形象的，因为里面包含着太多丰富的内容。透过这些数字，景东县民政局努力提升老百姓满意度和幸福感的心怀，竞是如此的简单：  注重资金监管，把每一分钱都用在刀刃上，而不是用在刀把上，最大惠及民生！

“宁可过苦日子，也不能苦群众；宁可过紧日子，也不能抠群众，每一笔民政资金都要精打细算，每一个建设项目都要能省则省，绝不能乱花一分钱。”记者从3月27日局党、政领导班子贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，召开的专题民主生活会记录中看到这句话，顿时产生敬佩之情。

事实确实如此。今年以来，县民政局加大资金划拨、调配、分发的监管力度，依法完善相关手续，不断履行好申请、报批、审核、划拨、跟踪管理等程序，扎实将救灾救济资金、城市低保金、农村低保金、医疗救助金、临时救助金、五保供养金、优抚抚恤金及孤儿基本生活费等监管到位，使没一笔专项资金到位及时、账目明了、惠及民生。

“正是我们把百姓看作天，天大无边；把百姓看作地，地大无沿，才形成了群众事无小事、资金管理是大事的共识。”局领导一班人坦言：政之所兴，在顺民心，坚定群众观点，落实群众路线，最重要的是树立正确的政绩观，坚持把改善民生作为最大政绩，坚持把保障民生作为最大责任，凡事从和谐民生着眼，把每一笔民政资金投向民生领域。

“乐民之乐者，民亦乐其乐，老百姓高兴、满意，就是对民政局工作上的最大肯定和精神上的最大安慰。”冯周斌动情地说，惠及民生无小事，一枝一叶总关情，因此我们时刻提醒自己要做好好社会保障工作，充分发挥社会保障“兜底”的作用，努力提升景东老百姓的满意度和幸福感，今年特别办了三件实事。

实事一：积极争取将文井镇敬老院建设项目列为市政府为民办十件实事之一，建设总投资220万元，新建建筑面积1500平方米，新增床位120张，目前已完成项目建设前期准备工作。

实事二：将70岁以上老人纳入老年人口保健范围。目前，全县70岁至79岁老年人14797人，80岁至89岁老年人5887人，90岁至97岁老年人466人，98周岁以上老寿星18人，上半年累计发放70岁至79岁老年人保健费887820元、80岁至89岁老年人保健费1412880元、90岁至97岁老年人保健费167760元、98周岁以上老年人保健费32400元

实事三：做好4个城镇和农村社区居家养老中心（日间照料中心）建设，目前土地已全部落实，发改立项批复，地勘、环评、可行性研究报告、地质灾害评估、图纸设计已经完成。与此同时，在完成2012年8个乡（镇）公益性公墓建设的基础上，加快做好今年3个农村公益性公墓建设调研工作。

打造阳光民政

建设和谐景东

近年来，各级各部门为群众做了大量实事、好事，但为什么会出现群众有时不理解、不认可、不满意的现象？有的同志为什么抱怨群众工作难做？面对记者的发问，冯周斌“老道”地作答：这恰恰说明我们的工作还不位，社会管理工作亟待改进和创新，切实把把深入群众作为重要关键点，把保障群众权益作为重要落脚点。

用脚步丈量民情，用心灵感受民生，用行动排解民忧，说群众想说的话，做群众盼做的事，真正做到群众想什么，我们就干什么，围绕群众的需求精心编织好社会保障网，倾力打造满意民政、阳光民政，铺就群众满意“顺心路”，办好群众期待“舒心事”，架起干群沟通“连心桥”。局领导班子成员的声音让人振奋。

民政干部的形象，是外在风貌、内在修为的综合反映。好的形象可亲可近，具有极强的感召力，为党和人民的事业增添强大正能量；差的形象失德失信，具有很大的破坏力，给党和人民的事业带来严重负效应。局领导班子成员从更深的角度解读执政为民的理念，把满足群众需求、解决群众反映的问题、让群众满意作为民政工作的努力方向，向社会展现出了当代民政人的博大胸怀和责任担当，演绎出了一曲曲暖民心的动人故事。

赤心系扶贫，真情暖民生。今年2月，全局干部职工带着诚意下基层，带着问题下基层，带着感情下基层，带着责任下基层，与挂钩扶贫点漫湾镇安召村、五里村、安乐村群众吃在一起、住在一起、干在一起，面对面沟通，心贴心交融，走访慰问困难户87户，下拨抗旱救灾资金3万元，到今年8月，为五里村争取新农村建设项目3个，项目资金6.2万元，协调解决群众纠纷10起。

整风肃纪，改进作风。局领导切实从群众反映强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，大力加强思想作风纪律建设，戒“庸”提能力，戒“懒”增效率，戒“散”正风气，戒“奢”顺民心。目前，全局上下形成了群众利益无小事，凡是涉及群众利益的事，即便再琐碎，也要当成大事去办实办好的良好氛围。

为民担当，风雨可度。今年上半年，旱灾致使全县129692受灾，37800人、20945头牲畜饮水困难，大难当头，全局干部职工第一时间赶到现场，查看灾情，与有关单位和部门通力合作，举办防灾减灾知识培训，发放宣传资料2000多份，及时下拨救灾款70.6万元、抗旱救灾资金192万元、救灾大米1.8万公斤。

听民声解难题，维护公平正义。上半年，全局对享受城市低保人员进行了重新核查，对核查中发现的收入超标、享受低保人员死亡及享受人已在劳动社会保障局领取工资的49户49人给予退出低保保障，停发保障金10226 元。对核查中发现的因保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月合计增调123元。对因家庭生活困难无法保证基本生活的561户640人，给予纳入城市居民最低生活保障，实现了动态管理下的应保尽保。

多想百姓难处，增进群众福祉。上半年共办理老年证321本，老年人持老年人优待证或者离休证进入向公众开放的旅游景点等场所已经实现免费，免费乘坐城市公共交通工具、免费使用收费公厕、就医免交普通挂号费正在逐步落实。救助儿童300人，收养入院孤儿4人。对生活困难的艾滋病患者及其家属除每人每月给予必要的生活救助外，还给予必要的医疗救助……

万千关爱挂心头，百姓冷暖记心间。景东县民政局思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真践行党的群众路线，肩负起改善民生的重任，顺民意、解民忧、增民利，以人为本的生动实践写也写不完，已将百姓的幸福永远定格在大美之土、无量景东这片热土上！