落实责任解民困 化解矛盾促和谐

—澜沧县扎实推行“三五”工作法

          在新形势下做好群众工作开展以来，澜沧县委、政府不断完善“三包干、三落实”工作机制，扎实推行维护社会稳定“三五”工作法，组织全县领导干部深入基层、深入群众，理顺民情、化解民怨、破解民困，帮助群众解决实际困难，进一步密切了党群干群关系，促进了边疆少数民族地方经济社会的又好又快发展。 

一、强化机制，深入基层解民困

      澜沧县制定“三包干、三落实”工作机制，实行全县29名县处级领导干部包乡（镇），269名县属部门、乡（镇）实职正科领导包村（社区），345名县属部门、乡（镇）实职副科领导包村民小组，单位副科以上干部每人结对帮扶群众2户以上，干部职工每人结对帮扶困难群众1户的挂钩联系制度。要求挂钩联系领导每人每年深入责任区不少于4次，累计时间原则上不少于30天，扎实开展民情调研、民情收集、民情办理、民情分析、民情回复、民情归档等工作，把讲政策、抓发展、保稳定、护民生、兴文明、促党建、推项目、强管理作为挂钩联系和民情责任区的工作职责。并在新修订的《中共澜沧县委工作规则》中进一步明确了联系基层工作、“三包干、三落实”、县领导挂钩联系企业、领导干部定期接待群众来访、县级机关定期组织干部下访等相关制度，以制度保障和促使各级领导干部深入基层一线，把握民情，通达民意，化解民怨，解决民困，扎扎实实地为群众办实事、办好事。创先争优活动开展以来，全县各级领导干部深入农户9280户、27843人(次),记录《民情日记》2312篇，建立民情档案3474户，召开民情联席会议316次，共为群众解决实际困难3210件，帮助基层协调资金3320余万元。

二、畅通渠道，化解矛盾在基层

       为全面真实地了解基层群众的反映、意愿和要求，切实为基层解决实际问题，按照各级责任区要及时收集、反映社情民意事项，并在每个村民小组确定一名民情联络员，发放一张民情联系卡，设立一个民情意见箱，公布一部民情电话，开通一个民情邮箱的要求，全县共确定2772名民情联络员，发放3452张民情联系卡，设立152个民情邮箱，公布152部民情电话，进一步加强民情信息的收集、处理和反馈，畅通民情民意反映渠道。各级领导干部按照民情责任区的要求每周对辖区内的社会矛盾纠纷进行一次分析，对可能产生的苗头性、倾向性问题做到提前介入，排查摸底，超前预警，有针对性的提出解决问题的对策和方案，全力抓好苗头预防、个案预防等预警防范工作。同时，形成“矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合行动”的“五联”工作格局。在发现、排查、接报和受理各类社会矛盾纠纷及预警信息后，要求各级主动干预、及时处置，对其中尚未给治安秩序造成现实危害又不能现场妥善处置的疑难复杂矛盾纠纷，按照规范程序，在县委、政府统一主导、多元主体互动合作下，整合社会资源，主动予以化解。处理糯扎渡水电站围堰截流区移民搬迁安置工作就是一个典型例子，澜沧县从群众实际需要出发，一方面在扎实做好移民搬迁安置工作的同时，挂钩联系涉及移民工作任务的乡（镇）副科领导干部、职工全面开展信访积案化解和社会不稳定矛盾隐患排查工作，发现问题及时采取行之有效的措施予以化解。另一方面，加强移民政策及法律法规宣传，耐心听取移民诉求，充分尊重移民合理合法意愿，切实解决移民群众的生产生活困难。对移民来信来访做到100％答复，满意率在95％以上。

      三、创新思路，多措并举促和谐

       一是开展民族文化下乡和民族文化进城活动。为顺愿民意，增强群众的参与性，2010年的葫芦节分别由20个乡（镇）举办，每个乡（镇）结合各自的特色，开展丰富多彩的活动。县级领导干部到挂钩联系乡（镇）参与活动，每位领导深入村寨、深入群众，征询群众对挖掘、传承、弘扬拉祜文化的意见、建议，县里还组织酒井乡老达保寨的群众演出队和其它村寨的拉祜族摆舞、芦笙舞队到省城演出，展示拉祜文化的魅力、澜沧县改革开放三十周年成就及非物质文化遗产。以“一杯茶、一杯酒、一首歌、一曲舞”礼仪树立拉祜族热情好客的良好形象，让拉祜文化走出澜沧，走向全国。二是加强少数民族党员的培养。通过深入实施“双培双带”工程，注重在致富能人、产业领头人等群体中培养和发展少数民族党员。关心农村贫困党员的发展，从项目、资金到技术优先向贫困党员倾斜，扶持他们创业致富，增强他们的荣誉感和自豪感，增强党组织的吸引力和感召力。全县20个乡（镇）开办以种、养殖业为主的33个单科专业培训，目前，已开展种养殖技术培训118期11128人次、农村实用技术培训615期，受训农村党员11079人次。通过教育培训，把1003名党员培养成了致富能手、375名致富能手培养成了党员、178名党员致富能手中的优秀分子培养成了村组干部。三是妥善处理好民族关系。组织人员到信教群众较为集中的乡镇，宣传党的民族宗教政策及相关法律法规，并组织民族宗教人士到内地发达地区参观学习，提高民族宗教人士政治待遇，目前，有1名少数民族党外人士担任全国政协委员、2名宗教人士担任市政协委员，20名少数民族、12名宗教人士担任县政协委员。同时，为75名人士安排统战特需费3万元。四是关注民生，维护稳定。通过解决各族群众最关心的就医、低保、入学等现实问题，让各族群众切实感受到党和政府的深切关怀，进一步引导群众统一思想、提高认识，从而达到凝聚人心、凝聚力量的目的。积极推进“兴边富民”工程，边疆解“五难”惠民工程和“边疆党建长廊”建设工程，加强基层组织为群众办事力度。2010年来，各党组织共为基层群众办实事2463件，慰问老党员、五保护、残疾家庭和困难群众2996户，送去慰问金46.18万元，捐赠衣物6500余件，以惠民的实事凝聚人心，以“兴边富民工程” 巩固党在民族地区的执政基础，促进边疆的科学发展、民族团结、社会和谐、边疆稳固。

        澜沧县推行维护稳定“三五”工作法以来，各级各部门齐心协力，真抓实干，“三五”工作法显现出了强大活力。