生态立市 绿色发展 为建设生态和谐妙曼普洱而努力奋斗
作者： 发布时间：2011-09-27 08:03:57 点击率：18
生态立市 绿色发展
为建设生态和谐妙曼普洱而努力奋斗
——在中国共产党普洱市第三次代表大会上的报告
（
沈培平
各位代表、同志们：
现在，我代表中共普洱市第二届委员会向大会作报告，请予审议。
一、解放思想、开拓进取，五年的发展进步谱写了普洱巨变的辉煌篇章
过去的五年，在省委的坚强领导下，二届市委团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，攻坚克难、开拓奋进，全市经济社会发展跃上了新台阶。生产总值从107.4亿元增加到248.1亿元，增长1.31倍；全社会固定资产投资从61.9亿元增加到235.1亿元，增长2.7倍；地方财政一般预算收入从6.2亿元增加到30.9亿元，增长3.95倍；地方财政一般预算支出从29亿元增加到114.1亿元，增长3.9倍；城镇居民人均可支配收入从7440元增加到13489元，增长0.81倍；农民人均纯收入从1553元增加到3456元，增长1.2倍。一项项纪录连续刷新，一次次创举精彩纷呈，一个个梦想变成现实，创造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨变，谱写了普洱发展史上的辉煌篇章。
五年来，最深刻的变化是思想观念根本转变。我们始终突出解放思想这个先导。激励干部敢想敢闯敢干，坚决革除因循守旧、人云亦云、不合时宜的思想观念，全市广大干部群众建设美好家园的自豪感倍增，加快发展的信心十足，干事创业的激情高涨，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的生动局面。我们始终突出实事求是的思想方法。不唯书、不唯上、只唯实，有所为、有所不为，打破传统观念的束缚和习惯思维的定势，在产业培植、社会发展等工作中，紧密结合实际大胆创新。我们始终突出资源大整合、改革大创新。率先在全省探索创造了集体林权制度改革、矿业整合、水务改革、拉祜族苦聪人扶贫、“6·
五年来，最突出的变化是基础建设突飞猛进。我们始终突出夯实基础这个重点，着力破解发展瓶颈。累计完成固定资产投资727.3亿元，是“十五”时期的3.5倍，一大批事关普洱发展转型升级的重点工程和项目先后建成和抓紧建设。综合交通体系更加完善。磨思高速公路以及思澜、澜惠、宁景、永临、思江、澜西、小澜、旅游环线8条二级公路建成通车，以两山经济干线为重点的农村公路建设加快推进，公路通车里程从1.59万公里增加到1.92万公里；泛亚铁路普洱段前期工作顺利开展；思茅机场航班从每周4班增至28班，普洱绿三角机场前期工作进展顺利。农田水利基础更加稳固。实施了中低产田地改造、重点水源工程和山区“五小水利”工程等一大批重点项目。能源、通信和社会事业基础更加坚实。糯扎渡电站建设快速推进，一批中型电站相继建成投产，建设了一批骨干电网项目。建成了覆盖全市、通达全国、技术先进、业务全面的信息通信基础网络，广播、电视人口覆盖率分别达96.1%和98%。新建、扩建了一批教育、文化、卫生等社会事业基础设施。
五年来，最精彩的变化是妙曼城市展现新姿。我们始终突出“妙曼普洱、养生天堂”这个品牌，积极探索“盘活存量、集约利用、合理布局、向山延伸、组团发展”的思路，系统推进城市的高品质规划建设与管理，塑造提升城市形象，着力打造城市名片。普洱中心城区300多平方公里的城市框架基本构建，东部教育区、南部旅游度假区、西部工业园区、北部行政文化区、中部商业区的功能格局基本形成，集聚功能、牵引功能和辐射带动功能不断增强。湿地系统恢复和绿化、美化、亮化等一批项目全面推进，一个以生态生命景观系统支撑的妙曼精品城市呼之欲出。县城和特色集镇建设快速推进，城镇功能日趋完善。2010年，全市城市化率达30.3%，比2005年提高5.8个百分点。先后荣获 “CCTV最值得向世界推介的中国名城”、“中国十佳绿色城市”、“中国最佳休闲小城”、 “中国魅力城市”和“EMBA最具投资价值城市”等荣誉称号。
五年来，最显著的变化是产业特色更加彰显。我们始终突出绿色发展这个理念，全力推进支柱产业优化升级，加快骨干特色产业发展。茶、林、电、矿四大支柱产业占全市工业总产值的73.8%。文化旅游养生产业快速发展，打造了澜沧景迈芒景等一批高端旅游景区景点。咖啡、烟草产业呈现出规模化、品质化发展的良好态势。生物药业发展明显加快。蚕桑、橡胶、渔牧等产业健康发展。一二三产业比重由33.3：27.7：39.0调整为29.7：33.8：36.5。以绿色产业和精深加工为主导的特色工业园区初具规模。全市工业总产值从46.8亿元增加到128.15亿元，增长2.74倍；工业增加值从18.9亿元增加到53亿元，增长2.81倍。非公经济增加值占全市生产总值的38.2%。
五年来，最可喜的变化是社会事业协调发展。我们始终突出改善民生这个根本，促进社会全面进步。教育事业长足发展，教育改革不断深化，教育基础不断完善，各类教育均衡发展，“两基”工作通过国检。教育在普洱建设与发展中的基础性、先导性、全局性地位日益显现。医疗卫生服务体系不断完善，服务网络进一步健全，疾病防治能力明显提高，新型农村合作医疗参合率达95.25%，人民群众看病难、看病贵等问题有所缓解。科技事业快速发展，普洱茶功效研发取得重大突破，科技进步对经济增长的贡献率达46.4%。文化事业有序推进，普洱茶文化和少数民族文化得到进一步弘扬，节庆活动蓬勃开展，培养了一批文化人才，创作了一批文化精品，打造了一批文化品牌。全民健身运动广泛开展，群众体育和竞技体育协调发展。人口与计划生育工作成效明显，人口自然增长率下降到6.03‰。社会保障体系初步建立，城乡低保等社会救助工作全面展开，社会保险覆盖面逐步扩大，保障性住房建设力度加大。扶贫开发扎实推进，解决了44万贫困人口温饱问题，探索了新的扶贫开发模式。扶持人口较少民族发展取得阶段性成果，镇沅拉祜族苦聪人深度贫困问题得到有效解决，澜沧拉祜族聚居区综合扶贫工作全面启动。精神文明建设不断加强，积极向上、健康文明的社会风尚进一步形成，未成年人思想道德建设得到加强，公民思想道德素质和文明水平逐步提升。
五年来，最难得的变化是社会更加和谐稳定。我们始终突出稳定这个大局，全力加快和谐普洱建设。平安创建扎实有效。促进和谐平安的各项工作进一步强化，禁毒防艾取得重大成绩，社会治安综合治理取得积极成果，人民群众满意度、安全感明显提升。社会管理创新成效显著。创造并推行为民服务五项制度、化解矛盾五项机制、处置事件五个到位的“三五”群众工作法，中央、省委给予了充分肯定。今年2月11日，胡锦涛总书记等多位中央、省委领导作出批示，总结推广学习孟连新时期做好群众工作的经验。社会矛盾化解工作卓有成效。成功化解了一批社会矛盾纠纷，妥善处置了孟连“
五年的发展之所以取得振奋人心的显著变化，关键在于：
坚持不懈地抓好党的思想建设，打牢了科学发展的思想根基。先后组织开展先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优、“三个一”、“学习刀会祥、杨善洲”等系列教育活动，各级领导班子和领导干部的整体素质、领导水平和执政能力进一步提高。
坚持不懈地抓好党的组织建设，夯实了推动发展的组织基础。统筹推进各领域基层组织建设，不断优化基层组织设置，促进了基层党组织活动方式创新。以城乡互联共建为载体，建立党员领导干部挂钩联系基层党组织制度，创建了一批“五好”基层党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力进一步加强。
坚持不懈地抓好党的作风建设，形成了求真务实的良好风气。积极探索作风建设的长效机制，建立并推行为民服务五项制度取得显著成效。坚持在基层一线考验、检验干部作风，层层选派机关干部驻村驻点，广泛组织开展为群众解难事、办实事、做好事活动，党群干群关系进一步密切。深入扎实地开展以增强宗旨意识、服务意识为重点的干部思想作风教育活动，大兴求真务实之风，少数干部中存在的“庸、懒、散”问题得到有效整治，执行力进一步增强。
坚持不懈地抓好党的制度建设，强化了服务发展的制度保障。稳妥推进干部人事制度改革，选人用人公信度不断提高，干部队伍结构不断优化。建立基层干部激励保障机制，村（社区）基层干部待遇大幅提高。党员队伍建设迈出坚实步伐，党员教育、管理和发展各项制度得到认真落实，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
坚持不懈地抓好党的反腐倡廉建设，营造了风清气正的发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。从严要求、教育、管理和监督干部，全面贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化干部任期经济责任审计，进一步增强了各级领导干部廉洁从政意识，解决了一批党员干部在廉洁自律方面的突出问题，查办了一批腐败案件，反腐倡廉工作进一步推进。
过去的五年，是全市上下团结奋进、知难而进的五年，是战胜各种困难、不断开创新局面的五年，是超常规跨越式发展、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的奋斗不寻常、五年的艰辛不容易、五年的成就不平凡。我们之所以取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于省委、省政府的正确领导，归功于全市各级党组织、广大党员干部和各族人民的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础，归功于各民主党派、工商联、无党派人士以及驻普部队指战员、武警官兵、驻普各单位和离退休老同志的大力支持。在此，我谨代表中共普洱市第二届委员会，向所有为普洱经济社会发展作出贡献的同志们、社会各界朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、立足实际、大胆创新，五年的探索实践开创了符合普洱实际的特色发展之路
五年来取得的显著成绩，是我们加快发展的坚实基础；五年来积累的成功经验，是我们今后工作的宝贵财富。五年来，我们坚持未雨绸缪、超前谋划，立足全局、系统谋划，立意高远、高位谋划，努力探索符合普洱实际的特色发展之路。回顾五年来的探索实践，我们更加深刻地体会到：
——只有坚持统筹谋划，才能最大限度地整合资源、集中优势办好普洱的事情。我们牢固树立全市一盘棋的思想，以战略的眼光、全局的观念、统筹的方法，谋划推进普洱的整体发展。谋划区域经济“一盘棋”。不以行政区域为界限，不各行其是，统筹区域经济发展布局，着力构建思宁江墨通道经济带、景景镇两山经济带、澜孟西绿三角经济带，着力构建资源共享、优势互补、产业对接、互利共赢的区域合作发展新格局。谋划交通建设“一盘棋”。不等不靠，创新融资模式，统筹推进高等级公路和两山经济干线，统筹布局三个机场，统筹规划航运基础设施，着力构建公路、航空、水运为一体的现代综合交通运输体系。谋划产业发展“一盘棋”。因地制宜、突出特色，统筹产业区域化布局、规模化种植、集约化生产，基本形成了大基地支撑大产业的态势。谋划城市建设“一盘棋”。科学调整功能布局，整体规划、系统打造，路网先行，拉开框架，定下格局，组团式构建城市道路、绿化、广场、公共配套服务以及旅游景观系统，进一步丰富了城市内涵，拓展了发展空间，提升了城市品质。
——只有坚持绿色发展，才能抢占普洱参与区域竞争的战略制高点。我们坚定不移地实施生态优先发展战略，坚持产业发展生态化、生态建设产业化，更加注重环境建设和治理，更加注重培育绿色生态产业，把文化旅游养生产业作为支柱，把生物产业作为主攻方向，不断提升绿色发展竞争力。着力建设国际一流的文化旅游养生胜地，引进金洲集团建设普洱国家公园、改造提升墨江北回归线标志园和茶马古道公园，从教育、卫生、文化诸要素系统构建健康养生平台，强力推进文化旅游养生产业发展。着力打造普洱茶国际品牌，加快科学普洱事业发展。建成国家普洱茶产品质量监督检验中心，引进天士力集团转化普洱茶重大研发成果，打造“帝泊洱”品牌，规划建设天士力健康养生谷项目。着力打造中国咖啡之都，引进雀巢、星巴克等世界知名企业，规划建设具有全球影响力的生态咖啡基地和国家级咖啡检验机构。着力打造中国一流的普洱生态特色烟叶品牌，扎实推进现代烟草农业示范区建设。着力打造全国最大的铁皮石斛产业化基地，引进康恩贝集团引领现代生物药业发展。
——只有坚持高品质建设，才能创造经得起历史、实践和人民检验的发展业绩。我们始终坚持大战略、大思路、大气魄、大手笔，高起点谋划、高品位规划、高品质建设，高速度推进交通、城市、教育、卫生、文化旅游养生产业等重大基础项目，力求建成精品、建成文物。围绕建设通畅、便捷交通网，兼顾生态、经济和社会三重效益，高品位推进集交通、旅游、观光功能为一体的高等级公路建设，以交通的大改善促进区域经济大发展。实施大普洱规划建设，在中心城区规划建设了行政中心、文化中心、思茅师专新校园、职业教育中心、普洱二中、普洱中心医院等一批精品项目。高品质规划建设西盟县城“穿衣戴帽”工程和镇沅哀牢小镇、澜沧惠民小镇等特色城镇。突出休闲度假养生，高品质规划建设普洱国家公园、绿三角等景区景点，建成了梅子湖开元温泉酒店、柏联酒店等高端精品酒店，“妙曼普洱、养生天堂”城市品牌效应逐步凸显。
——只有坚持民生为本，才能营造和谐稳定的人文社会环境。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把发展经济与改善民生结合起来，整合资金，集中精力抓好交通、城市、水利、教育、卫生、文化等民生大事。全面实施了边疆解“五难”等一批惠民工程，深入开展“兴边富民送温暖活动”，认真解决群众最急需、最直接、最现实的利益问题，人民群众的生活质量和幸福指数不断提升。我们坚持稳定是硬任务、是第一责任，积极探索新形势下群众工作和维稳工作的新机制、新方法，着力推进社会管理创新，营造了稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐环境。
——只有坚持加强和改进党的领导，才能凝聚形成加快发展的强大合力。我们充分发挥各级党委的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，最广泛地调动各方面的积极性、主动性和创造性，切实把各族干部群众的心思凝聚到加快发展上来。我们集中党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势，用共同目标凝聚人，用宏伟蓝图鼓舞人，用美好前景激励人，把党的主张变为全市各族群众的共同理想和愿景，动员全市人民为之不懈努力奋斗。我们按照党委统揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协履行职能，营造了全市上下一盘棋、齐心协力谋发展、团结一心干事业的浓厚氛围。我们切实加强党建带群建工作，充分发挥群团组织优势和社会各界的作用，凝聚了加快发展的强大合力。
取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。在看到成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到：总量小、基础差、底子薄仍然是普洱的基本市情，发展不平衡、发展不充分、发展质量不高仍然是普洱发展的症结。在区域竞争加剧的今天，我们仍然面临基础设施滞后、劳动者素质不高、经济发展方式亟需转变、社会矛盾凸现等诸多压力和挑战。极少数党员干部思想政治素质不高，宗旨意识不强，作风不深入、不扎实，极少数基层组织凝聚力不强、执行能力弱。全市广大党员干部必须保持清醒和冷静，不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让成绩数字掩盖存在问题，不能让发展成就麻痹忧患意识，始终保持干事的激情、昂扬的斗志、担责的勇气、务实的作风，乘风破浪、扬帆奋进，把普洱朝阳般的锦绣事业继续推向前进。
三、抢抓机遇、乘势而上，在更高起点上科学谋划普洱更加美好的未来
今后五年，是普洱承前启后、继往开来的发展关键期，是普洱抢抓机遇、乘势而上的重大战略机遇期，也是普洱奋力赶超、加速崛起的重要转折期。无论从国际国内宏观环境、政策环境看，还是从普洱自身具备的独特优势和潜在优势来看，普洱发展面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大、前景无限。
放眼全球，以保护人类生存环境、合理开发利用资源与能源、有益于人类健康为特征的绿色经济成为发展主流，为普洱发展绿色经济、实现绿色崛起创造了良好的国际环境。
面向全国，绿色经济发展势头迅猛，一场大规模的绿色革命正在拉开帷幕，国家战略性新兴产业发展规划将启动实施，为普洱发挥绿色生态优势、抢占绿色经济制高点提供了更为有利的发展平台。
立足云南，国家实施新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放重要桥头堡战略推动云南走上快速发展的新征程。西部大开发政策对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区给予特殊政策支持。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”等多项事关全局性、战略性重大项目纳入规划建设盘子，必将加速转化普洱的生态、资源、区位和文化四大优势，聚集形成更加强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，为普洱高速发展注入持久动力。
审视普洱，经过多年的努力，普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。近几年来，全市上下扎扎实实打基础、认认真真抓产业，大搞开放、大干开发，实施了交通、城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点，综合实力显著增强，为进一步加快发展积聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群众解放思想、勇于创新、敢于突破，求新思变的创新意识明显增强，加快发展的热情干劲竞相迸发，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好环境，凝聚了强大的内生动力。
百舸争流，勇者当先；逆水行舟，不进则退。面对日趋激烈的区域竞争，全市上下一定要以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，在抢抓机遇中争创优势，在开拓创新中奋发有为，在加快发展中铸就辉煌，把机遇变成动力，把规划变成现实，把优势变成实力，在新一轮大开发、大开放、大发展的竞争热潮中抢占先机、争取主动、开创未来，共同绘就经济繁荣、民族团结、社会和谐、边疆稳定、环境优美、生态良好的锦绣画卷，争当全省绿色发展的典范，让普洱成为云南绿色发展、特色发展、和谐发展的一张靓丽名片。
今后五年，我们的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设绿色经济试验示范区为平台，牢固树立生态立市、绿色发展理念，超前谋划、系统谋划、高位谋划，建生态、打基础、抓特色、塑品牌，着力建设特色生物产业、国际性旅游度假休闲养生、清洁能源和现代林产业四大基地，全力推进生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱建设。
今后五年，我们的战略目标是：生态立市、绿色发展、加速崛起，把普洱建成国际一流的文化旅游养生胜地、世界级妙曼精品城市和国家级特色生物产业聚集区，着力打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌和“妙曼普洱、养生天堂”城市品牌。
今后五年，我们的发展目标是：通过5年的努力，实现主要经济指标翻番。全市生产总值突破500亿元，年均增长12%以上；全社会固定资产投资总额累计突破2000亿元，年均增长20%以上；地方财政一般预算收入达65亿元，年均增长16%以上；地方财政一般预算支出突破200亿元，年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入突破27000元，年均增长10%以上；农民人均纯收入突破7000元，年均增长12%以上。
今后五年，我们必须始终坚持做到六个不动摇：
——坚持绿色发展不动摇。普洱最大的特色是绿色，最大的优势是生态。我们必须始终坚持绿色发展理念，深入实施生态立市战略，严格保护生物多样性，加快生态建设，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加快建设绿色经济试验示范区。
——坚持特色发展不动摇。独特的区位、良好的生态、富集的资源、多彩的文化是实现普洱特色发展的最大潜力和优势。我们必须始终立足优势抓特色，坚定不移走规模化、集约化、品牌化发展道路，引进和扶持龙头企业，以更大力度加快发展文化旅游养生和普洱茶、咖啡、生物药、绿色有机食品等特色生物产业，在增强发展竞争力上取得更大突破。
——坚持和谐发展不动摇。只有稳定，经济才能发展；只有和谐，人民才会幸福。我们必须始终注重以人为本，牢牢抓住广大人民群众的根本利益和共同利益这个核心，加强社会管理与创新，深入推进社会矛盾化解，促进社会公平正义，巩固和发展社会稳定、民族团结、边境安宁的良好局面，率先试点，建设全国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。
——坚持创新发展不动摇。守旧没有出路，创新才能发展。我们必须始终把握发展趋势、发展规律和政策趋向，创新发展理念、拓宽发展思路、破解发展难题、提高发展质量。用创新的思维谋划符合普洱实际、体现普洱特色的新思路，用创新的办法解决改革发展中面临的新问题，用创新的举措推动普洱科学发展不断开创新局面，用创新的精神推进党的建设新的伟大工程。
——坚持统筹发展不动摇。全局的思想、系统的思维、统筹的方法是谋划普洱发展的根本。我们必须始终围绕农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹对内改革和对外开放、统筹人与自然和谐发展，形成特色鲜明、优势互补、分工有序、协调发展的区域一体化新格局。
——坚持科教优先发展不动摇。科技是第一生产力、教育是第一基础、人才是第一资源。我们必须始终大力实施科教兴市和人才强市战略，积极推进科技进步与自主创新，实施创新型普洱行动计划，重视科技成果的转化运用，不断提升科技进步对经济社会发展的贡献率和支撑力。加快教育改革发展，办好人民满意教育。坚持党管人才原则，培养引进高端人才，发挥各类人才作用，以人才的优先发展引领经济社会全面发展。
四、生态立市、绿色发展，以国际品牌战略引领普洱加速崛起
——强力推进生态建设，着力构建支撑普洱国际品牌的生态体系。要牢固树立生态文明观念。全市上下必须以咬定青山不放松的决心，像爱护眼睛一样爱护生态环境，认识自然、尊重自然、敬畏自然、融入自然、合理利用自然，坚定不移地走人与自然和谐，人与其他动物、植物及微生物和谐，动物、植物、微生物之间相互和谐的良性循环、持续繁荣的生态文明之路，永葆普洱青山常绿、碧水长流、蓝天永驻。要加快生态建设步伐。深入实施“生态立市”战略，全力推进“森林普洱”建设，加大环境保护力度，着力实施生态保护建设工程、污染治理工程、原始生态和湿地恢复工程，扎实推进生态公益林建设，着力构建全方位、多层次的生物多样性保护体系，把普洱建设成我国重要的生物多样性宝库、内陆生态安全重要屏障、周边邻国生态安全示范区以及国际生物多样性保护合作重点实施区。要大力发展循环经济。坚定不移地实施生态优先的可持续发展战略，走节能降耗减排、发展循环经济、绿色工业强市的新型工业化路子。强化资源管理和集约利用，高效利用水资源，节约利用土地资源，合理开发矿产资源，有序开发旅游资源，把普洱打造成云南绿色低碳产业高地、绿色产品交易中心。
——强力推进绿色产业发展，着力构建支撑普洱国际品牌的特色产业体系。大力发展文化旅游养生产业。以思茅为核心，着力构建辐射思宁江墨、绿三角、景景镇旅游圈，加快推进普洱国家公园、景迈山、哀牢山、无量山等景区景点建设，规划建设中国养生谷国际生态园等养生项目，建设一批高端度假酒店和商务酒店；规划建设热带高地雨林美食城，引进全省、全国乃至世界知名美食企业入驻普洱；继续办好中国普洱茶节等符合城市品牌定位的主题节会、节庆活动；打响“妙曼普洱”大型歌舞剧，推出一批佤族、拉祜族、哈尼族等原生态歌舞精品。大力发展特色生物产业。认真研究和把控经济发展中各种要素、各个领域之间的联系和制约。统筹考虑产业与土地、环境、劳动力等因素，合理规划布局产业发展，扶持、培育、引进一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，走高附加值的产业化发展之路，把普洱建设成为全国特色生物产业聚集区。以天士力集团为龙头，建成帝泊洱生物茶谷，带动百亿元大健康产业的形成。以康恩贝集团为龙头，大力发展生物药基地，建设全国最大的铁皮石斛基地；以星巴克、雀巢等公司为龙头，加快建设世界级生态咖啡基地和国家咖啡质量检测中心，打响普洱生态咖啡品牌，打造中国咖啡之都。做大做强林、电、矿等支柱产业，巩固提升烤烟、橡胶、蚕桑等特色产业，加快建设果蔬、渔业、畜禽养殖基地，发展绿色无公害食品，打造绿色生态品牌。
——强力推进妙曼精品城市建设，着力构建支撑普洱国际品牌的城镇体系。着力塑造城市形象。围绕 “妙曼普洱、养生天堂”城市品牌的战略目标，坚持高起点规划、高品质建设、高水平经营、高效能管理，打造城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象。着力提升城市品质。规划建设绕城环线，构建860平方公里的城市框架，推进思宁一体化；优化功能布局，推进旧城提升改造，加速新区发展步伐，加快“五湖”和思茅河开发，加大城内企业外迁力度，拒绝污染企业入市，建设经得起实践、历史检验的城市精品；继续实施“增绿添彩”工程，突出层次性、丰富性、多样性、艺术性，推进森林城镇建设，着力构建生态生命景观系统，把普洱中心城区建成大树成林、绿树成荫、花团锦簇、鸟语花香、蜂飞蝶舞、小虫聒噪、小动物上窜下跳的妙曼城市，建成一个融入自然、拥抱健康、体验妙曼的世界级精品城市。着力彰显城镇特色。全力构建普宁景江生态城市群，加快城乡一体化进程，统筹推进澜沧、景谷两个区域性次级中心城市和特色县城协调发展，组织实施澜沧惠民城乡一体化试点工作，打造示范性的特色城镇，建成一批特色鲜明的旅游小镇、现代农业小镇、商贸小镇、生态小镇、口岸城镇。推进全市村庄规划建设，集中在重点公路沿线、重点乡镇周围、旅游景区景点打造一批新农村示范带。2015年，全市城市化率达36%以上。
——强力推进基础建设，着力构建支撑普洱国际品牌的基础设施体系。加快构建现代综合交通运输体系。积极推进6条高等级公路、泛亚铁路和3个机场建设。开工建设玉溪新平—镇沅—临沧高速公路（普洱段）及景东安定—普洱、澜沧—孟连—勐阿、孟连—西盟、思茅—宁洱（绕城环线）二级公路，启动普洱—大理高速公路前期工作。力争建成玉溪—磨憨（普洱段）高速铁路，做好临沧—宁洱等铁路支线建设前期工作。积极推进县乡公路、乡村公路建设。建成普洱绿三角机场，争取迁建普洱机场，启动景东机场前期工作。积极推进澜沧江、李仙江航运基础设施建设。统筹推进农田水利、能源、信息等基础建设。加快山区综合开发，积极推进中低产田地和“兴地睦边” 工程，新建一批骨干水源工程，继续实施病险水库除险加固、农村人畜饮水安全和“五小”水利工程，建设一批重点中型灌区续建配套工程，加快中小河流域治理，完成大中河水库调水进城工程。2015年，全市农业的有效灌溉率提高到24%以上。全面完成大中型电站建设，加快糯扎渡水电站送出工程等一批骨干电网建设，争取建设玉溪—普洱输油管道项目。加快信息基础设施建设，大力推进党委系统信息化网和电子政务网建设，提高信息网络普及水平。
——强力推进改革开放，着力构建支撑普洱国际品牌的开放体系。要用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展，以改革创新的精神谋事干事成事。继续深化重点领域、关键环节改革，统筹把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的共享性，鼓励、引导和支持科技创新、制度创新、管理创新，最大限度地激发全社会创造活力。以开放包容的理念，解放思想、大胆探索、先行先试，主动策应“两强一堡”战略，率先探索全省绿色发展的路子。积极呼应区域合作发展，深化与昆明等滇中地区和东部沿海地区的交流合作，加强与东南亚国家友好往来，积极参与中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作，在更大空间、更宽领域加快对内对外开放。发挥新批国家一类口岸勐康口岸的作用，进一步拓展中老合作领域。加快龙富等口岸和通道建设，提升通关便利化水平。夯实基础，内引外联，规划建设江城、澜沧、孟连、西盟原料市场能源“三头在外”沿边工业园区，建设勐阿边境经济合作区，构建中老缅越四国边境绿色经济圈，把普洱建成中国面向东南亚开放的黄金前沿。
——强力推进民生工程，着力构建支撑普洱国际品牌的社会保障体系。以就业、养老、医疗和社会救助为重点，健全完善广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。实施积极的就业政策，加大就业创业扶持力度，鼓励自主创业、自谋职业，依法维护和保障劳动者权益。完善城镇居民医疗保险、基本养老保险、失业保险和最低生活保障制度，建立新型农村养老保险制度。扩大社会保障覆盖面，逐步提高保障标准。完善覆盖城乡的社会救助体系，大力发展慈善事业。推进城镇保障性住房建设和农村危旧房改造，加快解决城乡贫困家庭住房问题。继续深化医药卫生体制改革，健全完善城乡卫生服务体系，认真落实基本公共卫生服务均等化。加快普洱中心医院建设，提升市人民医院、市中医院等医院医疗服务水平，打造高端医疗服务平台。加大引导和扶持力度，拓宽农民增收渠道，增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入，促进农民持续增收。健全对口帮扶机制，继续加大扶贫开发力度，巩固提升温饱成果，全面推进农村贫困人口脱贫进程，突出实施深度贫困人口扶贫攻坚，着力解决少数民族聚居区的贫困问题。加强物价监管，确保市场繁荣有序。
——强力推进和谐社会建设，着力构建支撑普洱国际品牌的人文体系。继续深化教育教学改革，加大教育投入，着力加强基础教育，消除中小学危房，提高教育教学水平，合理配置教育资源，促进各类教育均衡发展。依托思茅师专组建普洱学院，依托市职业教育中心争取组建普洱职业技术学院，迁建云南热带作物职业学院。继续深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业，加快推进文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。筹办中国———东盟民族艺术节，创建云南文化艺术人才培训基地，提升文化软实力。加快体育事业发展，增强人民体质，建设亚高原体育训练基地。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展精神文明创建活动，践行社会主义荣辱观。大力加强道德建设和诚信教育，着力提高公民思想道德素质，营造诚信社会环境。结合“六五”普法宣传教育，教育引导人民群众学法、知法、懂法、守法，提高法制意识，增强遵纪守法自觉性。加强和创新社会管理。深入推进“三五”群众工作法，进一步做好新形势下群众工作。深化社会治安综合治理，扎实推进平安创建活动，依法严厉打击各种违法犯罪行为。打好第三轮禁毒防艾人民战争。加强计划生育管理和服务，稳定低生育水平。重视关心妇女儿童、老年人、残疾人事业发展。健全应急管理机制，狠抓安全生产和食品药品监督管理，确保食品安全，坚决防止重特大事故的发生。继续推进依法治市进程，强化司法监督，确保司法公正，维护司法权威。不断巩固和发展军政军民团结，进一步做好人民武装工作，支持民兵、预备役和驻普部队建设。继续弘扬民族团结誓词碑精神，大力推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，构建社会稳定、民族团结、边境安宁的发展环境。
五、践行宗旨、执政为民，以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设
事业兴衰成败，核心在党，关键在人。实现今后五年的宏伟目标，迫切需要一支忠诚于党和人民、有坚定理想信念的高素质干部人才队伍，迫切需要党的思想、组织、作风、制度和纪律作坚强有力的保障。
——坚强有力的思想保障，必须坚定信念引领发展。要坚持把思想政治工作放在首位，强化理论武装工作，教育引导党员干部始终坚定党的理想信念，坚持对事业的执着追求，坚决克服理想信念动摇、精神懈怠等不良风气的滋长蔓延，不断增强干事创业的责任感、紧迫感和使命感，时刻保持昂扬向上的工作激情和创先争优的奋进意识。切实加强各级领导班子思想政治建设，推进学习型党组织建设，完善党委（党组）中心组学习，扎实开展各种主题鲜明的学习教育活动，抓好干部党性教育、理论教育和知识教育，进一步提高党员干部的思想政治水平和业务素质。健全完善学习教育培训考核机制，把学习能力、创新能力、理论素养作为干部选拔任用的重要依据。要坚持理论联系实际的学风，在实践中磨砺意志品质，在实干中提高本领，增强执政能力，善于把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的实际本领，为普洱科学发展提供坚强的思想保障和精神动力。
——坚强有力的组织保障，必须强化基层推动发展。要始终坚持围绕中心，服务大局，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为科学发展的强大力量。以深化“三级联创”活动为载体，深入推进城乡互联共建，着力构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。以创建“五好”基层党组织为目标，继续加强村（社区）基层党组织活动场所建设，不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，协调推进非公有制经济、社会组织等各领域党建工作，扩大党的工作覆盖面。以基层党员干部为重点，加强村（社区）党组织书记队伍建设，逐步建立在职村（社区）干部保险、离职补助等机制。继续推行党员阳光管理办法，完善党内关爱机制，优化党员队伍结构，切实增强党员队伍的整体活力。
——坚强有力的作风保障，必须践行宗旨促进发展。各级党员干部务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于为人民服务的生动实践之中。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，做到知民情、解民忧、暖民心。要坚持重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，坚决摒弃怕担当、怕风险、怕负责任的守成心态，敢于直面矛盾、正视问题、面对现实，不断增强化解矛盾、解决问题的能力，不达目的不罢休、不见成效不松手。要健全抓落实的工作机制，完善领导干部考核评价机制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育调整只尚空谈、不干实事的干部，问责惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造敢于创新、崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的浓厚氛围。
——坚强有力的制度保障，必须健全机制保障发展。坚持和完善民主集中制，健全社情民意反映、重大决策听证等制度，推进决策的科学化、民主化、制度化。进一步完善党代表大会制度，扩大党代表任期制试点范围和层次，逐步推行党代表常任制。加强党内基层民主建设，加大“公推直选”推行力度。推进党务公开，落实党内情况通报制度。积极支持人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督，更好地服务和推动经济社会发展。进一步巩固和壮大爱国统一战线，加强同民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，赢得最广泛的支持和参与。依法加强民族宗教管理，广泛调动民族宗教人士的积极性。不断加强党对群团组织的领导，切实增强群团组织的生机和活力。继续加强老干部工作。健全党委新闻发言人、网络发言人等制度，提升引导和应对社会舆论、网络舆论的能力。
——坚强有力的纪律保障，必须营造环境服务发展。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。不断强化领导干部“一岗双责”的责任意识，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展党性党风党纪以及廉洁从政教育、典型示范教育、警示教育和回访教育，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。完善领导干部管理和监督机制，把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督结合起来，加强经济责任审计，加大对关键部门、重要岗位的监管力度，确保权力在阳光下运行。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势，进一步营造清正廉明的政治生态环境。
国以人兴，政以才治，选贤任能是事业兴旺发达的基础。各级领导班子和干部队伍是推动普洱绿色发展的中流砥柱，是实现普洱长远发展的骨干力量和坚实保障。要紧紧围绕建设生态和谐妙曼普洱选干部、配班子，建设一支坚强有力、堪当重任的干部队伍。要坚持正确的用人导向，树立鲜明的选人用人“风向标”，坚持在“是非、困难、矛盾、名利”面前检验干部、锻炼干部、培养干部、选拔干部，加大优秀年轻干部、后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。坚持党管人才，认真落实人才工作责任制，统筹抓好各类人才队伍建设，大力吸引人才、培养人才、用好人才，把各方面的人才凝聚到普洱改革发展稳定和各项事业建设的生动实践中来。
同志们，时代在呼唤着我们，人民在期盼着我们。乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以“朝受命、夕饮冰”的使命感，以“昼无为、夜难寐”的紧迫感，科学发展不动摇，解放思想不停步，改革创新不懈怠，攻坚克难不退缩，抢抓机遇，奋发有为，生态立市，绿色发展，为建设生态普洱、和谐普洱、妙曼普洱而努力奋斗！
