澜沧县采取“九个一”办法 推动计生工作上新台阶

近年来，澜沧县在计划生育工作中，采取“九个一”的办法，努力稳定低生育水平，全力提高出生人口素质，人口和计划生育工作呈现出持续、健康、和谐的发展态势。

一是加强一个领导。把人口和计划生育工作作为第一要事来抓，列为重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，成立人口和计划生育工作领导小组，每年召开人口和计划生育工作会议，安排部署人口和计划生育工作。县委常委会、政府常务会经常性听取工作汇报，研究解决人口和计划生育工作中存在的问题和困难。严格执行“一票否决制”，坚持目标管理责任制，推行“三包干、三落实”制度（即：县处领导包乡、正科领导包村、副科领导包组，落实任务、落实资金、落实责任），建立计生工作统筹协调制度。

二是深化一项宣传。深入开展“婚育新风进万家”、“三下乡”等活动，通过组织计划生育文艺宣传队深入乡村演出、印发计生宣传资料等各种形式，大力宣传人口和计划生育法律法规政策，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识，引导群众树立“男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、晚婚晚育、少生优育”等科学文明的婚育新风。通过广泛深入的宣传，全县广大干部群众的计生法律法规政策和生殖保健基础知识掌握程度不断提高。

三是完善一个体系。完善基层人口和计划生育公共服务网络体系建设。建立健全人口和计划生育管理信息员、宣传员，层层完善岗位责任制，使人口和计划生育管理及服务落实到人，全县有1920名计生管理信息员，169名计生信息宣传员。加强人口和计划生育技术服务体系建设，形成以县级服务站为龙头、乡镇服务所为骨干、流动服务车为纽带的城乡人口和计划生育技术服务体系，全县有1个计划生育服务站、19个计划生育服务所。

四是建立一个机制。认真落实农村独生子女家庭“奖优免补”政策，推进“少生快富”工程，全面兑现独生子女保健费。对计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女户家庭，在再就业培训、新型农村合作医疗、扶贫开发、新技术推广以及社会保障、社会救助等方面给予优惠、优先和优待。2004年以来用于奖励和扶助计划生育家庭的资金投入达945.03万元。今年“少生快富”工程涉及11060户，其中：独生子女户4434户，双女户6626户，需兑现“少生快富”工程资金2876.7万元。

五是破解一个难题。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理方式。整合公安、工商、卫生、民政等部门信息资源，加强信息交流和反馈，构建信息管理平台，实行动态管理。实施“有奖举报”等制度，强化社区流动人口登记，加强对重点区域的管理。加强对流动人口信息录入，完善信息数据库，实现跨省交流，资源共享，信息互通。全县现有流动人口37061人，其中：流入人口14354人，流出人口22707人。

六是提高一项水平。以创建“计划生育优质服务先进县”为目标，不断提高计划生育优质服务水平。全县综合节育率达到86.17%，其中长效节育率82.34%。开展计划生育生殖健康服务，为预防对象提供营养素，农村育龄妇女增补叶酸1437人。开展随访服务，计生技术人员及宣传员对新婚、怀孕、出生、四项手术、不孕对象进行上门随访，宣传生殖健康、育儿等知识和法律法规政策。2008、2010年分别成功创建为市级和省级计划生育优质服务先进县。

七是建好一支队伍。积极开展科技“大练兵”活动，采取“请进来，走出去”的办法，邀请专家到澜沧县举办计生知识讲座，每年选派2名以上专业技术人员到省、市进修。不断充实计生队伍，近3年来，新招考录用21名技术人员。稳定村级计生宣传员队伍，逐步提高村级计生宣传员的补助标准，从原先的160元提高到现在的320元。目前，全县有计生行政管理人员54人；计生技术服务人员87人。

八是推广一项工程。深入推广免费使用安全套预防艾滋病工程。在县计生服务站、乡镇计生服务所、各村居委会计生服务室设立县、乡镇、村居委会免费安全套的发放网点。在全县的宾馆、酒店、旅社、娱乐场所、各级医疗机构设立免费安全套的摆放网点，各网点免费安全套摆放率达到100%。2004年以来全县共免费发放、摆放安全套51万余只。

九是强化一个建设。将计生系统信息化建设纳入政府信息化建设重点内容，加快信息化建设进程，完善人口和计划生育信息网络和信息交换平台，建立信息交换平台和信息通报制度，及时掌握人口出生、自然增长、出生人口性别比、人口流动、新婚、抱养及入学等情况。2011年全县育龄妇女及其家庭成员信息数据库在线变更工作于3月1日正式启动，正在抓紧时间核对和录入，计划在10月30日前完成信息核查变更。

   目前，澜沧县有已婚育龄妇女89568人，其中：采取各种节育措施77180人，综合节育率达86.17%；采取长效措施73746人，优选节育率为82.34%；避孕及时率为54.05%。计划生育稳定在低生育水平