贴民心知冷暖  带领群众谋发展

——记澜沧县上允镇竜浪村党总支书记陶忠

当回顾自己走过的路时，不由感慨万千，1999年6月，陶忠首次当选为竜浪村党支部书记，2010年竜浪村党支部改设党总支，受上级组织的重托，更是全村党员群众的信任，他第四次连任村支书。岁月匆匆十一载，他领会政策不走偏，落实政策不走样，执行政策有创新，始终心系群众，脚踏实地，真抓实干，因地制宜，勇于开拓，与全村群众一起艰苦创业，同心同德，共谋发展，成了傣家百姓心中的“一面旗”。

带好支部，强基础

陶忠任竜浪村党支部书记以来，深入贯彻落实科学发展观，不断增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，强化村党支部的领导核心作用，下大力气抓好村党支部自身建设，树立党支部和党员在群众中的堡垒和先锋形象。延伸触角，把党小组改设党支部8个，扩大了党组织覆盖面。认真执行“三会一课”制度，严格按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，做到班子团结、支部有活力。十年来，共发展党员63名，培养“双培双带”对象55名。

“谁说农村党员没有执行力”，针对农村党员职务“无岗位”、工作“无舞台”、作用发挥“无载体”等实际问题，创新工作载体，在全县160个行政村中率先开展党员“评星定级”活动，把党员党性定期分析内容细化量化，实施星级评定结果与年终推优表彰结合，对达到星级评定标准的优秀党员，由村党总支申报，镇党委审核并授予党员“带头学习星”、“遵纪守法星”、“发展致富星”、“民族团结星”、“科技进步星”、“教育卫生星”。两年来，全村8个党支部的109名党员参加“评星定级”活动，评出“三星”级以上党员93人，充分调动和激发了党员参与社会主义新农村建设的积极性。

为了增强党组织、党员在人民群众中的公信力、凝聚力，他在竜浪村建立党员监督员制度，通过群众对全村党员、干部是否全心全意为人民服务进行监督。经过公开推荐，聘请22名村民代表担任农村党员监督员，在村党总支、村民小组分级设立监督电话和举报信箱，公布镇纪委书记监督电话，发动群众监督党员。年终，通过群众代表评、党员互评、村民代表评、党支部评的方式对党员进行考评，并将评比结果张榜公布。不认真履行义务、党员作用发挥不好的党员，根据其情节轻重，分别给予批评教育、限期改正、劝退和除名处分，以优化农村党员队伍，较好的调动党员干部干事创业的积极性。

建好阵地，聚人心

按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的要求，陶忠以“五个好”党支部建设为抓手，高标准、严要求，建设村、组党员活动室。在落实村级组织活动场所建设资金过程中，带领村“两委”班子整合行政资源、政策资源和扶贫力量，实行“多条腿走路”，多元化投入，采取“城乡结对共建、村企联建、社会力量帮扶、协调村级项目资金集中建”的方式，积极拓宽筹资渠道，做到不摊派、不增加村级债务、不增加农民负担。仅2008年，整合资金近85万元，建设250平方米的村级组织活动室一所，80平方米的村民小组党支部活动室4所，并兼顾活动场所各种功能的挖掘，确保活动场所能够长期使用，方便群众办事，结束了竜浪村“晴天一身灰、雨天一身泥”，“党员群众学习培训无场所”的局面。对新建成的村、组活动场所，做到统筹考虑实现“七有”、“五上墙”目标，即有党旗、党徽、办公桌椅、电教设备、村级档案资料、党员学习材料、宣传栏；党组织设置、党员基本情况、管理制度、经济发展规划和奋斗目标必上墙。

“要脱贫，学科技”，这个一直困惑陶支书多年的问题，现在终于有了平台。他积极发挥村、组活动场所“党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心”的作用，依托现代远程教育站点和农家书屋，有针对性地开展农村实用技术、市场经济、法律法规、外出务工等方面知识培训。结合农忙时节主动聘请涉农部门专家，对党员和群众开展面对面、手把手的指导活动，全方位提高农民的科技文化素质。两年来，在村、组活动场所举办培训班24期，发放科普资料3800份，培训农村党员和群众6700人次。功夫不负有心人，两年的努力，使竜浪村85%以上的党员和45岁以下95%的群众掌握了1—2门农村实用技术。

产业兴村，带民富

连任四届村支书，陶忠深深感受到加快发展，带领群众致富是竜浪村傣族群众的期盼、自己的职责。他提出“粮食稳村、产业兴村”的发展思路。一是通过“上级帮助一点，社会捐献一点，群众自愿出一点”的办法多方筹集资金，挨家挨户发动群众1500余人33天修建灌溉沟渠4.6公里，使近1100亩旱地变成了水田，并带头改良水稻种植品种，仅2007年全村人均有粮就从210公斤增加到425公斤，从一个“民政救济村”变成了“小粮仓”。二是在他的提议下，全村以“公司+农户+基地”的模式大力推广甘蔗良种种植，实现规模化连片种植2100余亩，2009年，仅甘蔗产业就为全村人均增加纯收入550元。三是在2006年上允镇成人技校举办种养殖业培训中，陶忠主动拿出自己的3500元积蓄，组织困难党员罗平生、罗双平等5人参加培训，并以个人名义担保，为他们办理小额信贷，启动了科学养猪。到 2009年底，罗平生、罗双平等五人已成为年生猪出栏200余头，年纯收入近8万元的养殖大户，而且每年结对帮扶50户贫困农户科学养猪，让他们脱掉贫穷的“帽子”。如今，竜浪村建立养猪协会一个，并通过“支部+协会”的经营模式，发展为一个年出栏肥猪5000余头的“养猪示范村”。

民族团结，构和谐

竜浪村是一个以傣族为主的6种民族聚居村，村民主要信仰小乘佛教、基督教和伊斯兰教，有佛寺4个、教堂3个。面对复杂的民族和宗教结构，作为班长、全村民族团结的第一责任人，他牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族相互离不开”的“三个”离不开思想意识，对民族团结永不放松。他经常同党员、小组干部交心谈心，同各族群众交朋友，做到生产生活上多关心各族群众，情感上贴近各族群众，并以“民族团结进步”为主题，以“构建和谐村寨”为目标，不断赋予民族团结创建活动新的内涵，开展“民族团结进步宣传月”活动，创建评比“兴边富民示范村、组”、“民族团结和谐村、组”，每半年开展一次民族文体活动，营造良好的文化氛围，加强各民族群众之间的联系和沟通，帮助各民族每年结成帮扶对子不少于30对，互帮互助共发展。同时，他把民族团结和文化建村纳入村民小组党支部书记的工作目标责任制来考核，通过开展村民道德教育活动，倡导健康文明的生活方式，树立讲文明、讲道德的良好风气，为维护民族团结、巩固边疆筑牢了坚实的基础。多年的心血和汗水付出，终于有了回报，在陶忠倾心努力下，竜浪村先后被评为省、市、县级文明村，县级“民族团结示范村”、“五星级和谐村。”