澜沧县三联三帮推进农村基层党组织晋位升级
作者: 发布时间:2012-08-07 08:37:45 点击率:58
澜沧县根据农村基层党组织分类定级情况,采取党群部门联“软村”、政法部门联“乱村”、经济部门联“穷村”的办法,充分发挥职能部门和行业优势,突出抓好“一般”和“较差”农村基层组织整顿转化,把工作做细做实,促进农村基层党组织晋位升级。
党群部门联“软村”,帮助加强组织建设。对班子不健全、成员间不团结、软弱涣散、党组织凝聚力和战斗力不强的“软村”。一是及时调整县直部门挂钩单位。把县委办、县委组织部等党群部门调整到15个“软村”进行挂钩联系,结合“城乡互联、结对共建”和“三包干三落实”等活动成果,组织机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐的“双联双促”活动,突出强组织、增活力这一目标,以加强思想政治工作、召开组织生活会等方式,帮助班子成员沟通思想、增进团结,提高基层民主管理。二是健全班子,调整不胜任现职的党组织书记。对班子不健全的党组织,按照程序做好选举,尤其是强化选好配强党组织书记这个核心,及时调整不胜任现职的基层党组织书记。拓宽选任渠道,把能干“实力型”提上来,从大学生村官、外出务工经商或回乡创业的党员中,培养推选经济头脑活,管理经验好,而又热心家乡建设的党员担任党组织书记;把致富“带动型”请出来,大力提倡推荐带头致富能人当选为书记,以增强带领群众致富的整体能力;把机关“经验型”派下去,从乡镇机关事业单位中选派思想好、作风实、懂业务的干部到“软村”担任第一书记。三是选派常务书记,加强带头人队伍建设。按照“较差”支部100%、“一般”支部50%以上比例选派常务书记,重点从乡镇机关及各站所、新农村工作队员、机关后备干部、组织部干部等党建业务精、掌握农村实用技能的党员干部中选派,坚持人岗相适,确保“常务书记”在基层用得上、干得好。目前,全县共选派常务书记65名,其中选派到“软村”担任常务书记15名,为农村基层党组织提供智力帮扶。
政法部门联“乱村”,帮助营造和谐环境。针对信访问题、毒品问题、偷盗问题突出,社会治安较差及干群关系不稳定的“乱村”。一是由政法、信访等部门进行联系,帮助搞好宣传教育,培养造就新型农民。以卫生、文化、科技“三下乡”活动的方式,大力宣传各项方针政策和法律、法规;深入开展禁毒防艾人民战争,严厉打击各种违法犯罪活动,努力营造安定团结、和谐稳定的社会环境。二是健全完善一套好制度。全力推行“四议两公开”机制,对村内重大项目实施、重大资金使用等重大事项决策严格按照“四议两公开”程序进行,让人民群众充分行使参与权、监督权;健全完善党务、政务公开制度,帮助解决农村财务管理混乱问题,定期不定期公开群众关心、关注的热点问题;健全完善村规民约,实行民主管理、民主监督、民主决策,着力解决行路难等问题,改善干群关系。三是深入开展“三访三问”活动,化解矛盾纠纷。访信访户,问矛盾焦点。建立《县、乡(镇)、村(社区)党组织书记和班子成员接访走访制度》,畅通民情表达和诉求汇集渠道。实行定人定点定具体时间接待来访群众,如在糯扎渡电站建设、惠民旅游小镇建设、小澜二级公路建设等重大项目建设中,采取分片负责、分片联系、分片走访的方式,定期走访信访户,了解重复访、越级访的矛盾焦点,先后协调相关单位为信访户解决各类问题150余件,有效维护了农村社会稳定。访低保贫困户,问生活难点。实行三级联动双向帮扶,建立党组织、党员、群众之间互助帮扶、纵横双向帮扶制度,有效整合各种扶贫项目、资金,充分利用支农惠农政策,重点帮扶“贫困户、受灾户、低保户、残疾人家庭、农村留守群体”五类对象。访代表、委员,问发展重点。采取邀请座谈和预约访谈的方式,征求人大代表、党代表、政协委员对本乡(镇)、行政村(社区)发展的意见和建议,进一步明确农村发展重点,加快乡村整体建设,确保科学发展。
经济部门联“穷村”,帮助推动经济发展。针对经济基础薄弱、经济发展缓慢、经济实力落后的“穷村”。一是明确由发改、财政、工信、税务等经济部门进行联系,帮助“穷村”理清发展思路,制定发展规划,协调发展项目,落实发展措施,着力破解发展慢、致富无门的问题。广泛开展“六个一”活动,即创先争优,搭建一个基层党组织和党员发挥作用的平台;转变观念,开好一个解放思想、促进发展的讨论会;理清思路,帮助制定一个切合实际的发展规划;突出重点,帮助上一个好的致富项目;深入农户,解决一些群众关注的实际问题;认真总结,形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。二是始终做到五个坚持。即坚持以帮扶总揽全局。切实加强对“穷村”转变的组织领导,全面推行处级领导包乡、正科级领导包村、副科级领导包组,落实任务、落实资金、落实责任的“三包干三落实”帮扶挂钩联系机制,完善帮扶项目管理措施,严格执行帮扶资金管理规定,确保帮扶项目永久发挥效益。坚持以规划为平台。按照“整体规划,分步实施”的原则,整合资源,合力攻坚,以改善“穷村”基础设施为重点,增加农民收入为核心,逐年加大投入,分期分批解决“穷村”群众生产生活难的问题。坚持强化宣传培训。大力实施“贫困地区劳动力转移培训”、“阳光工程”、“雨露计划”、“新型农民科技培训”等素质提升工程,整合组织、人社、科技、农业、扶贫等部门的培训资源,以各级党校、成人技校为培训主阵地,依托农村现代远程教育网络平台,统筹教育培训资源和各方面培训资金,把政策理论培训与增收致富能力结合起来,围绕帮扶致富项目,突出实用技术和技能培训,帮助“穷村”青壮年每人掌握1—2门农村实用技术和生产生活技能,提高致富能力。坚持加大扶持力度。结合兴边富民、整村推进、兴地睦边、生态茶园建设等项目,在政策上、资金上向“穷村”倾斜。坚持改善基础设施和拓宽群众增收渠道并重。在加大改善“穷村”基础设施条件的同时,注重群众收入水平的提高,切实增强自我发展能力。在选定帮扶项目时,充分尊重群众的意愿,做到群众参与选择项目、参与实施项目、参与管理项目,并将不低于30%的帮扶资金用于扶持产业发展,拓宽群众增收渠道,改善“穷村”群众生产生活条件。三是大力实施农村党员创业致富先锋工程,实行党员干部结对联系培养制度,为“穷村”培养有知识的文化人、懂技术的内行人、会经营的明白人,不断促进“穷村”经济社会发展。教育引导每个“穷村”党员分别对照“双带”先锋、致富先锋、脱贫先锋的要求,立足当地产业和资源优势,发展壮大橡胶、咖啡、核桃、茶叶、烤烟、甘蔗、蚕桑等致富特色产业,带头致富党员立足于巩固提高,做大做强,主动联系帮扶2名以上收入偏低党员、3名以上困难群众,争当“双带”先锋;中等收入党员立足于自主创业,加快发展,联系帮扶1名困难群众,争当致富先锋;收入偏低党员立足于学习一项实用技能,增加收入,争当脱贫先锋。针对部分群众存在的“等、靠、要”思想,注重加强对农民的教育引导,尽力引导农民群众主动投资投劳,自觉投入到加快农村发展中来,充分发挥在农村发展中的主体作用。