掌握民情抓稳定  培植产业促发展

—澜沧县国营上允农场化解矛盾五项机制工作中的做法

随着社会主义市场经济体制的建立和国有企业市场化改革的深化，国有农场也随之进行了一系列的改革。上允农场是澜沧县农业局下属一家国营农场，全场现有职工132名，居住职工户数228户，总人口696人，耕地面积共有3500亩。农场改制后，职工收入减少、户口非公非农、住房产权不明确、子女就业难、房屋老化等等一系列问题使职工思想波动较大，农场正常工作难以运转，已拖欠社保资金200余万元。

为及时化解上允农场内部矛盾，维护社会稳定，县农业局果断采取措施，及时向县委政府汇报后，立即组织人员，深入上允农场、生产队、职工农户家中调查了解情况，听取职工群众的心声，找出矛盾的根源及焦点，积极采取应对措施，认真逐项落实。

一、农业局高度重视，把上允农场日益凸现的矛盾作为保稳定、促发展的一件大事来抓

由局主要领导和相关股室工作组成的工作小组，迅速深入上允农场调查，全面掌握职工反映的矛盾焦点，对群众诉求进行认真的梳理、分析，提出处理意见，帮助解决存在的问题和困难，想职工所想、解职工所难，切实维护好农场职工群众的切身利益。

二、采取“走出去、请进来”的方式，调整产业结构

随着市场经济不断变化的影响，单纯的种植甘蔗产业不能给广大职工带来较好的经济效益，不能更好改善职工的生活条件，为充分发挥土地、气候等自然优势，进一步盘活土地资源，农业局积极组织农场干部职工到外地学习考察产业发展项目，拓宽干部职工的视野，打破了长期以来只种植甘蔗、水稻等单一的经济收入状况，构建了多元化经济格局，提高了农场生产效益。

一是扶持桑农，发展蚕桑产业。积极争取镇政府支持，协调农村信用社担保贷款22万元，争取上级投资28603元建立蚕房基地，并协调蚕桑公司派出专业技术员到农场挂点，对种桑养蚕的养殖、收购等工作环节进行指导，做到了全方位优质服务。 2009年，全场养蚕户达21户，种植面积126亩，产值达308919.71元，户均收入达14710元。

二是积极发展香蕉种植业。用以地生财的方法积极引进浙江和四川开发商，分别以每亩500—1000元不等的土地租金，对外出租了2600余亩土地，并成功引种了威廉6号香蕉优良品种。农场职工在帮助外商种植、管理等生产环节上打工，进行了二次创收，同时，还学到了先进的香蕉种植和管理技术。

三是争取财政农业综合项目开发的投资，完善农场道路、水利基础设施建设。通过项目实施，把农场有效灌溉面积提高到99%，提高农业水利化程度，保障增产增收；完成农场10条主要运输干线的自然沙铺垫工程，以及生活区道路自然沙铺垫硬化工程，改善交通运输及农场生产生活环境。

四是把甘蔗基地县“双高”项目安排在上允农场实施。2009年共定植甘蔗地1323亩，出售甘蔗优良种苗1137.52吨，出售种苗收入28.653万元。全年甘蔗产业总产量11126吨，实现农业总产值265.1万元，平均亩产8.41吨，亩产值2003.80元。平均亩产值再创历史新高，同比增长7.5%。

三、积极争取低保指标

2009年，帮助上允农场争取低保指标100户，极大地解决了职工的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。

四、多渠道筹集资金，补交养老金

通过农业局及上允农场的共同努力，多渠道筹集资金，帮助解决31名新退休职工的养老保险金，补交养老金5万余元。

通过各级各部门的共同帮助和努力，上允农场职工继续发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统。2010年农场经济总收入达500多万元，比2006年增300多万元，人均纯收入达1680元，比2006年人均增收900多元。在做好大量稳定、发展工作的同时，县农业局还多次对上访人员的具体情况，深入开展民情调研、民情收集、民情分析、民情办理、民情回复、民情归档等工作，全面掌握矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等社情民意，认真梳理、分析，提出处理意见，及时帮助解决问题和困难，做到把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，全力维护社会的和谐稳定。