广东阳山坑塘村：实施“四大”扶贫工程创先争优显实效
作者： 发布时间：2011-12-01 16:21:38 点击率：69
坑塘村是广东省清远市阳山县的边远山区村，属省级贫困村，人均耕地面积0.8亩，年人均收入5040元，该村现有户籍人口465户，2195人，2500元以下的贫困户140户、480人，其中有劳动能力的贫困户92户、399人，无劳动能力的贫困户48户、81人（包括五保户、孤儿、重度残疾人）。根据村情“五多五少”（即“坑塘村人多田少、岩多林少、山地多耕地少、文盲多文化人少、困难户多富裕户少”）实际，贫困落后存在的主客观因素，很大程度制约着村的经济等方面的发展。坑塘村是省委办公厅对口帮扶村。自2009年省委办公厅帮扶坑塘村以来，省委办公厅非常重视帮扶工作，省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华同志先后多次到坑塘村进行调研考察，其他厅班子成员也多次深入坑塘村调研指导、落实工作。2010年，省委办公厅副厅以上干部到坑塘村有100多人次，干部职工达到500多人次。
在帮扶单位省委办公厅及驻村工作组的大力支持下，按照“既要摘掉贫困帽子，更要闯出致富新路”目标，坚持“可行、可信、可学”的工作原则，因地制宜，多措并举，开拓创新，扎实推进新时期帮扶坑塘村扶贫开发“双到”工作，取得了显著的成效，至2010年底，让70户将近80%的贫困户实现稳定脱贫。
实施“惠民”工程，推进建设展新貌。一是创建“福利院”。2010年，投入资金80万元，兴建占地面积2601平方米、建筑面积691平方米的福利院，将村中的“五保户”、孤儿、残障人员集中起来供养，着力解决他们生活保障问题。二是解决“饮水难”。针对村民饮水难的问题，加强与有关部门联系，多方筹资，投入资金70多万元，铺设管道6.8公里，完成村中安全饮水工程，解决村中1100人的饮水难问题，为村的扶贫工作打下了一个坚实的基础。三是建设“硬底化”。积极与交通部门联系，引资45万余元完成村中5公里水泥路面的铺设，方便了村民的出行，有效地解决村民的行路难的问题。四是改造“办公楼”。将村闲弃的“旭日小学”装修翻新成村委会，装修后村委会大楼建筑面积可达620平方米，推进基础设施帮扶，进一步改善村的生产生活条件，提高村干部的工作积极性。五是关爱“贫困户”。 帮助全村465户全部参加农村合作医疗，帮助52户符合低保的农户全部纳入最低生活保障。2009年列入危房改造的9户贫困户，全部完成了住房的新建和加固。与市、县妇联部门及市人民医院联系，为村中的农户冯恩恩免费做了先天性心脏病的手术。
实施“造血”工程，开拓致富新局面。一是大力发展养殖业。饲养天农鸡。为92户有劳动力的贫困户和24户无劳动力的贫困户派发鸡苗4150只，药品2200包，饲料1160斤，预计年底每户可增加收入3000至5000元；组织贫困户饲养“阳山鸡”。派发每户贫困户30—60只鸡苗，年底由办公厅各局、办、处、室按高出市场价2-3元回收，可让92户贫困户每户增收4000—5000元收入；养殖“四大家鱼”。利用岩一、岩二自然村中的鱼塘（约25亩）养鱼3000多尾，预计年底可为村10位贫困户每户增收1000元；建设山羊养殖基地。投入24万元建设山羊养殖基地，养殖210头羊，为贫困户脱贫致富增添另一渠道。二是开发良种农产品基地。建立面积600亩的优质农产品示范推广基地，由县科技和农业局提供技术支持。前期投资约30万元种植华南205木薯100亩、粤油1887良种花生100亩、本地优质玉米300亩、生姜100亩。平均亩产可达3000多元，纯利润超过1200元。三是成立油茶专业合作社。投入8万元种植油茶200亩，为种植户免费提供种苗，对连片种植面积达到100亩以上的种植户，每亩提供一定数额的培育费。目前种植大户完成了100亩油茶的种植，增加村集体收入；种植鹰嘴桃。今年投入12万元，开发70亩桃园，种植鹰嘴桃，每亩种植25株，每株正常结果平均可达100斤左右，每亩最低产量可收获12000多元，收成后增加村集体经济收入，为村摘掉贫困的帽子、闯出致富新路打下了坚实的基础。四是建立养鸡示范基地。本着 “抓试点、保可行、促成效”，投入资金45万元建设300亩年养鸡量达10万只的养鸡示范基地。借助互助社帮扶，采取“公司+基地+大户带贫困户”的模式，引进广东天龙食品有限公司，带动发展养鸡产业，增加村集体收入，解决全村92户有劳动力贫困户散养鸡的技术问题，以养殖作为村长期脱贫致富的产业之一。目前第二批鸡已出栏，培训养鸡技术人员12人，增加村集体收入7000余元，带动一批散户宣起了养鸡的热潮。五是提高集体收入。2011年广东省“扶贫济困日”共募得捐款16万元，捐款入股当地的水电站，每年分红作为村集体的收入，专门用于福利院的日常开支，今年村的集体收入可达到6万元。
实施“扶智”工程，提高素养强实力。一是建立老少书屋。投入经费5万元在学校兴建图书室，设有流动书屋，方便村中的学生和群众阅读书籍。目前，藏书5000多册，为村民解放思想、改变观念、提高素养等提供了强大的精神动力，为村民科技致富和村的文化建设起到了一定的推动作用。二是抓好扶贫助学。通过“爱心父母牵手困境儿童大联盟”活动，保证每个孩子不因贫困而辍学。2011年8月联合县妇联向坑塘村48个困难儿童共发放助学金2万余元，给村小学92名学生发放4套服装（冬、夏各2套）。三是着重培训输出。按照“抓培训、强素质、重输出”的转移就业扶贫思路，组织该村贫困户富余劳动力参加技能培训，联系用工单位如省交通集团等帮助该村贫困户就业，目前，92户贫困中，已有贫困户51户96人劳务输出，贫困户掌握一技之长，增加收入，更重要的是促进了思想认识的转变，培育了自主发展的内生动力，达到“培训一人、转移就业一人、脱贫一户”效果。
实施“输血”工程，增强堡垒凝聚力。把开展扶贫“双到”工作与加强农村基层党建工作有机的结合起来，引导和支持村党支部创新了组织活动方式，健全完善了各类规章制度、并抓好制度落实。抓好“四个培养”：把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人、党员培养成村干部，把村干部培养成带领全村致富的领路人，为村支部输送新鲜血液。例如，村支部书记陈九玲积极带领村民发展种植反季节蔬菜，并对种植、管理、回收实行“一条龙”服务，得到村民的支持与拥护。获得县“种养基地化建设能手奖”的养殖大户马国威，去年递交了入党申请书，今年7月正式被吸收为中共预备党员，并在今年村“两委”换届选举时当选为村“两委”干部。
在帮扶单位省委办公厅及驻村工作组的大力支持下，按照“既要摘掉贫困帽子，更要闯出致富新路”目标，坚持“可行、可信、可学”的工作原则，因地制宜，多措并举，开拓创新，扎实推进新时期帮扶坑塘村扶贫开发“双到”工作，取得了显著的成效，至2010年底，让70户将近80%的贫困户实现稳定脱贫。
实施“惠民”工程，推进建设展新貌。一是创建“福利院”。2010年，投入资金80万元，兴建占地面积2601平方米、建筑面积691平方米的福利院，将村中的“五保户”、孤儿、残障人员集中起来供养，着力解决他们生活保障问题。二是解决“饮水难”。针对村民饮水难的问题，加强与有关部门联系，多方筹资，投入资金70多万元，铺设管道6.8公里，完成村中安全饮水工程，解决村中1100人的饮水难问题，为村的扶贫工作打下了一个坚实的基础。三是建设“硬底化”。积极与交通部门联系，引资45万余元完成村中5公里水泥路面的铺设，方便了村民的出行，有效地解决村民的行路难的问题。四是改造“办公楼”。将村闲弃的“旭日小学”装修翻新成村委会，装修后村委会大楼建筑面积可达620平方米，推进基础设施帮扶，进一步改善村的生产生活条件，提高村干部的工作积极性。五是关爱“贫困户”。 帮助全村465户全部参加农村合作医疗，帮助52户符合低保的农户全部纳入最低生活保障。2009年列入危房改造的9户贫困户，全部完成了住房的新建和加固。与市、县妇联部门及市人民医院联系，为村中的农户冯恩恩免费做了先天性心脏病的手术。
实施“造血”工程，开拓致富新局面。一是大力发展养殖业。饲养天农鸡。为92户有劳动力的贫困户和24户无劳动力的贫困户派发鸡苗4150只，药品2200包，饲料1160斤，预计年底每户可增加收入3000至5000元；组织贫困户饲养“阳山鸡”。派发每户贫困户30—60只鸡苗，年底由办公厅各局、办、处、室按高出市场价2-3元回收，可让92户贫困户每户增收4000—5000元收入；养殖“四大家鱼”。利用岩一、岩二自然村中的鱼塘（约25亩）养鱼3000多尾，预计年底可为村10位贫困户每户增收1000元；建设山羊养殖基地。投入24万元建设山羊养殖基地，养殖210头羊，为贫困户脱贫致富增添另一渠道。二是开发良种农产品基地。建立面积600亩的优质农产品示范推广基地，由县科技和农业局提供技术支持。前期投资约30万元种植华南205木薯100亩、粤油1887良种花生100亩、本地优质玉米300亩、生姜100亩。平均亩产可达3000多元，纯利润超过1200元。三是成立油茶专业合作社。投入8万元种植油茶200亩，为种植户免费提供种苗，对连片种植面积达到100亩以上的种植户，每亩提供一定数额的培育费。目前种植大户完成了100亩油茶的种植，增加村集体收入；种植鹰嘴桃。今年投入12万元，开发70亩桃园，种植鹰嘴桃，每亩种植25株，每株正常结果平均可达100斤左右，每亩最低产量可收获12000多元，收成后增加村集体经济收入，为村摘掉贫困的帽子、闯出致富新路打下了坚实的基础。四是建立养鸡示范基地。本着 “抓试点、保可行、促成效”，投入资金45万元建设300亩年养鸡量达10万只的养鸡示范基地。借助互助社帮扶，采取“公司+基地+大户带贫困户”的模式，引进广东天龙食品有限公司，带动发展养鸡产业，增加村集体收入，解决全村92户有劳动力贫困户散养鸡的技术问题，以养殖作为村长期脱贫致富的产业之一。目前第二批鸡已出栏，培训养鸡技术人员12人，增加村集体收入7000余元，带动一批散户宣起了养鸡的热潮。五是提高集体收入。2011年广东省“扶贫济困日”共募得捐款16万元，捐款入股当地的水电站，每年分红作为村集体的收入，专门用于福利院的日常开支，今年村的集体收入可达到6万元。
实施“扶智”工程，提高素养强实力。一是建立老少书屋。投入经费5万元在学校兴建图书室，设有流动书屋，方便村中的学生和群众阅读书籍。目前，藏书5000多册，为村民解放思想、改变观念、提高素养等提供了强大的精神动力，为村民科技致富和村的文化建设起到了一定的推动作用。二是抓好扶贫助学。通过“爱心父母牵手困境儿童大联盟”活动，保证每个孩子不因贫困而辍学。2011年8月联合县妇联向坑塘村48个困难儿童共发放助学金2万余元，给村小学92名学生发放4套服装（冬、夏各2套）。三是着重培训输出。按照“抓培训、强素质、重输出”的转移就业扶贫思路，组织该村贫困户富余劳动力参加技能培训，联系用工单位如省交通集团等帮助该村贫困户就业，目前，92户贫困中，已有贫困户51户96人劳务输出，贫困户掌握一技之长，增加收入，更重要的是促进了思想认识的转变，培育了自主发展的内生动力，达到“培训一人、转移就业一人、脱贫一户”效果。
实施“输血”工程，增强堡垒凝聚力。把开展扶贫“双到”工作与加强农村基层党建工作有机的结合起来，引导和支持村党支部创新了组织活动方式，健全完善了各类规章制度、并抓好制度落实。抓好“四个培养”：把能人培养成党员，把党员培养成能人，把能人、党员培养成村干部，把村干部培养成带领全村致富的领路人，为村支部输送新鲜血液。例如，村支部书记陈九玲积极带领村民发展种植反季节蔬菜，并对种植、管理、回收实行“一条龙”服务，得到村民的支持与拥护。获得县“种养基地化建设能手奖”的养殖大户马国威，去年递交了入党申请书，今年7月正式被吸收为中共预备党员，并在今年村“两委”换届选举时当选为村“两委”干部。
