创新思路、把握原则 、多措并举

----墨江县雅邑乡在发展壮大村级集体经济中创先争优

墨江县雅邑乡把发展壮大村集体经济作为开展创先争优活动的重要内容，创新思路、把握原则、多举措推进村集体经济发展，不断提升全乡村集体经济实力，提高村级党组织和人民勤务员为民服务能力。

一、创新思路，坚定发展村级集体经济路子。近年来，由于活动经费不足，导致农村党组织开展活动难，有些组织活动变为走过程的假“把式”，对党员的学习培训不够、教育管理不足，广大党员逐步淡化了发挥先锋模范作用的党员意识、积极参加各种党内活动的组织意识，对加强党的基层组织建设工作十分不利。如何解决基层党组织长期以来无钱办事或开展活动难的问题迫在眉睫。2009年，雅邑乡党委创新思路，开始在牙骨、托洛、芦山3个村进行了村级集体经济试点建设，并取得了良好成绩。牙骨村实现16400余元村集体经济收入，托洛、芦山两个村也分别有8000余元进帐。为此，从2010年起，雅邑乡在认真总结经验的基础上，按照“因地制宜，因村制宜”的发展原则和“政策扶持推动，一村一策驱动，风险抵押促动，培育典型带动”的工作思路，宜种则种，宜养则养，宜商则商，全面启动实施全乡14个村的村级集体经济建设工程，实现村级集体经济全覆盖。

二、把握原则，丰富发展村级集体经济项目。结合实际，突出重点，在发展村级集体经济建设中牢牢把握 “一村一策、一村一业、一人一责、一村一点、一点一示范、一点一基地”的“六个一”原则。一村一策即结合各村实际，因地制宜地确定村级集体经济发展措施、发展对策、发展目标、发展方式；一村一业即一个村只发展一个产业类型，以免分散精力、抓而不实，出现技术不到位、管理不到位、资金不到位；一人一责即村支部（总支）书记为各村村级集体经济建设直接责任人，对村级集体经济发展负直接责任。乡党委政府10位班子成员每人挂钩联系一个村的村级集体经济建设，对村级集体经济建设负连带责任；一村一点即一个村只实施一个点，做到集中精力、集中资源、集中优势，全力抓试点工作，推动村级集体经济健康发展；一点一示范即按照抓典型、树示范、促发展的工作思路，努力把各村项目试点建设成为发展村级集体经济的示范和样榜，把各村村级集体经济试点建设成为同类产业项目示范；一点一基地即将村级集体经济试点作为本村党员活动实践基地，让广大党员全面参与到村级集体经济建设中来。既丰富了活动内容，让广大党员通过参与实践学到了技术，又解决了村级集体经济建设中必需的劳动力问题，实现一举多得。通过坚持“六个一”原则，全乡村级集体实施项目得到不断丰富，目前，有生态土鸡养殖、水库养鱼、烤烟种植、门面房出租、水泥砖加工、小米辣种植、冬季农业发展等多个发展项目。

三、多措并举，提高村级集体经济建设成果。一是健全机构，加强领导。成立村级集体经济发展领导小组，组建工作机构，切实加强组织领导。二是实行挂钩责任制，狠抓工作落实。建立党政班子成员和村支部书记挂钩责任制。三是实行风险抵押制。各个挂钩联系第一责任人和直接责任人共同承当村级集体经济风险，当年纯收入不足10000元的村，不足部分由责任人自行补足。四是加大扶持力度。对每一个实施村级集体经济项目的村，根据项目规划等实际，乡党委政府给予5000至20000元不等的扶持资金，确保项目顺利推进。五是规范管理。研究制定了《雅邑乡村级集体经济管理办法》，对村级集体经济建设从扶持措施、经营管理、分配制度等方面作了详细规定，做到有章可循，有据可依，促进村级集体经济健康有序发展。六是明确分配办法。良好的分配制度是确保村级集体经济健康发展的关键因素。雅邑乡结合实际提出了1234分配法：“1”即是将村级集体经济收入的10%作为开展党员关爱互助行动工程资金，主要用于党员亡故、党员受灾、党员重病等慰问，以及扶持困难党员家庭发展等。“2”即是将级村集体经济收入的20%作为奖励资金，对发展村级集体经济做出重要贡献和艰苦努力的单位或个人进行奖励，鼓励他们再接再厉，不断提高加快村级集体经济发展的积极性和主动性。“3”即是将村级集体经济收入的30%作为村级集体经济发展基金，用于下一年度村级集体经济建设所需，不断扩大经营规模，壮大村级集体经济组织。“4”即是将村级集体经济收入的40%作为村“两委”工作经费，切实解决村“两委”无钱办事难题，为基层组织开展活动提供强大物质保障。