真情融化纠纷  力促农村和谐

---墨江县联珠镇司法所成功调解一起长达八年的土地纠纷

联珠镇勇溪村小竹溪组的哈撒冲头有一块53.1亩的黑金木树轮歇地，1983年“两山一地”时，组里把这块地承包给本组村民李金书、金波、金红朝、金德伟、金德兴五户农户经营，并签订了承包合同书，但是未把地块名称、面积、四至界线清楚写入合同书中，造成承包地块模糊，2003年本组村民金伟把黑金木树砍死后种植茶树引起了纠纷。李金书等五户承包户多次向原碧溪乡人民政府反映，但由于多种原因没有得到及时解决，2008年2月27日，又向联珠镇人民政府提出调解土地纠纷申请，镇人民政府成立了由镇司法所、林业站、国土所、勇溪村民委员会组成的调解工作组，以“站所联动、协调配合”的方式，实地连续调解三次未果。2008年5月20日，镇人民政府对该土地纠纷作出处理决定，当事人金伟不服处理决定，申请行政复议，不服行政复议决定，依次向县法院、普洱市中级人民法院层层提起了行政诉讼，最后中级人民法院以“适用法律、法规错误”判决撤销了具体行政行为，并判决镇政府重新作出具体行政行为。镇政府重新作出处理决定后，金伟不服再次申请了行政复议……

该土地纠纷从发生至今已有八年之久，耗费了镇党委、政府不少的时间和精力，当事人也奔波了八年的时间，但都没有个因果。为此，镇党委、政府高度重视，要求司法所重新调查取证，尽全力调解此次纠纷。三次失败的经历，让司法所工作人员不敢轻举妄动，认真学习“三五”工作法，用心总结经验教训，严格遵照司法调解的有关要求及程序为前提，以坐下来思考、沉下去调查、摆出来说话三个动作为抓手，全力调解该起土地纠纷。

坐下来思考

为切实找出三次调解失败的原因，司法所全体工作人员各司其职，根据个人的分工，收集所有有关此次纠纷的痕迹材料，及时召开案件分析会，大家一起坐下来，共同思考，共同分析，查找矛盾的结症、总结失败的原因，最后把原因归结在“深、细、实”三个字上，深：就是对矛盾纠纷调查研究不够“深”，没有全面掌握情况，分析问题根源、研究矛盾性质、了解事态发展；细：就是对双方当事人思想工作做得不够细，对矛盾双方诉求分析不够细；实：就是工作作风不够实，对矛盾认识、评估、引导不到位，对政策法规宣传、对工作组督查指导不到位。通过分析，真正找到矛盾交集点，为随后调查取证理清思路。

沉下去调查

司法所以主动联合国土所、林业站的方式增强部门合力，以最关键的地块权属问题为突破口，多次深入纠纷地点进行调查取证，结合小竹溪组哈撒冲头的地块分布，对照承包合同书，从地块名称、四至界限等方面依次调查核实，并将当时参加会议，研究同意承包地块的包括社委班子在内的在家参会人员召集在一起，详细了解了当时的会议情况，并与签订合同的双方当事人及见证人核实，全面掌握情况，通过细致的调查，证实村民金伟栽种茶树的地块正是李金书等五户承包户承包的地块。

摆出来说话