墨江县着力构建“四大网络”

深入做好新形势下群众工作

墨江县不断创新社会管理的方式和模式，着力构建起覆盖县、乡、村三级的民情联系、信息报送、便民服务、矛盾调解 “四大网络”，深入做好新形势下群众工作，构建和谐稳定社会。

一是建立民情联系责任网络。建立部门定点挂钩扶贫制度和县级领导干部综合挂钩联系制度，要求每个县属部门、乡镇站所挂钩1个村，每个县级领导挂钩1个乡（镇）和1个村，每名实职副科以上领导干部每年结对帮扶1户困难户。同时，结合推行为民服务五项制度，建立县、乡、村、组四级民情责任区，将全县财政供养的全体在职人员确定为人民勤务员，每个勤务员与民情责任区农户结成“一对一”民情联系对子，要求领导干部每年至少为群众办3至5件实事、普通职工办1至2件实事，人民勤务员每年下基层不少于3个月的要求，实行定期上门走访、定时收集民意，主动听取基层群众意见，畅通民情反映渠道。

二是建立民情信息报送网络。建立县、乡、村、组四级民情联席会议制度，畅通民情信息报送途径。组级每周召开一次联席会议，收集民情民意；村级每半个月召开一次民情联席会议，汇总并报送民情意；乡级每个月召开一次民情联席会议，分析整理民情民意；县级每季度召开一次民情联席会议，研究解决民情事项。实行联系报告制度，乡镇明确一名副科级领导干部负责联系工作，每月向市、县挂钩单位报告一次其所挂钩责任区民情民意收集梳理情况和联系群众的愿望要求，以“基层倒逼挂钩部门”的方式，促进民情民意落实办理。 

三是建立便民服务网络。构建覆盖县、乡、村三级为民服务平台，设立1个县级政务服务中心，建立8个乡（镇）便民服务中心，设立78个村级农民服务站。在便民服务中心抽调民政、计生、土管、司法、社保、农业等窗口服务及涉农部门人员集中办公，为群众实行“一站式”服务，让当事人在最短的时间内得到最优质的服务。将便民服务的内容、程序和标准统一公布上墙，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、岗位职责“六公开”，让群众办事方便、明白。村级服务站还实行便民服务代办制，由村干部担任代办员，为许多不便出行的群众代办各种事项，由群众跑变为干部跑，由被动服务变为主动服务，进一步密切党群干群关系。

四是建立矛盾纠纷调处网络。建立县、乡、村、组四级社会矛盾纠纷排查调处机构，明确村级专兼职调解员126人，对排查出的矛盾纠纷严格按照一个矛盾纠纷、一个责任领导、一个调处方案、一个调处时限的工作要求，及时调处化解各类矛盾纠纷。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用的“三调联动”大调解工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，加大矛盾纠纷排查调处力度，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。实行机关党员领导干部化解矛盾“包户制”和领导干部、党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，全面开展领导干部大接访、大下访，畅通民情民意反映渠道，切实解决好“出行难、就医难、就学难、住房难、就业难、饮水难”等六难问题，有效化解各类社会矛盾。