湖北省罗田县构建激励保障体系激发农村干部活力

近年来，湖北省罗田县针对村干部“待遇低、没甜头，提拔难、没奔头，保障差、没想头”的实际，积极探索建立农村干部保障激励体系，有效激发了农村干部队伍的整体活力，推动了农村经济社会发展。

　　建立经济保障机制，让村干部“干有所得”。实行村干部报酬稳定增长机制，不断加大县级财政转移支付力度,逐年增加一部分支出用于解决在职村干部的工资待遇，适当提高工资补助标准，使村干部工资普遍高于当地农村人均收入水平。目前，全县村干部平均工资达到了6900元每年。比2003年税改前人平增加3800余元，增幅达122%。按照多劳可多得原则，实行村干部工资绩效挂钩制，每年年底由乡镇党委组织专班对村干部的工作进行百分制考核，确定工资数额。县委、县政府加大对村级财政转移支付资金的监管力度，对全县在职村干部工资采取“一折通”的形式直达个人帐户，确保了按期足额发放。

　　建立社会保障机制，让村干部“老有所养”。县委、县政府研究出台了《罗田县村主职干部参加基本养老保险工作实施方案》，从2008年开始，将村主职干部全部纳入社会保险，根据其任职年限和年龄，按县财政补贴70%、村出资20%、个人承担10%的比例，缴纳养老保险费。目前已为509名村主职干部办理了养老保险。对离职的村主职干部实行生活补贴制度。明确男满60周岁、女满55周岁，累计任村主职干部达10年以上的离职村干部，可享受每人每年1080元的生活补贴。目前，全县已为805名离职村主职干部办理生活补贴。以新型农村合作医疗保障制度为平台，将全县所有村干部纳入新型合作医疗范畴，同时为村干部建立了定期健康体检制度，去年，县财政专门划拨经费８万多元，为全县412名村党支部书记进行免费体检。

　　建立政治激励机制，让村干部“绩有所奖”。每年结合“七一”建党纪念活动，表彰一批“五星级村党支部”、“五好村党支部书记”、“优秀共产党员”。同时，通过举办颁奖晚会、编印先进事迹风采录、开办电视专栏等形式对优秀村干部大张旗鼓地宣传，从精神上进行激励。每年选送一批受到表彰的优秀村干部到县市党校学习培训、到发达地区参观考察，参加“一村一名大学生计划”脱产培训。结合党代会常任制试点，进一步扩大村干部参政议政的比例，建立健全村干部参与重大决策、参加重要干部的推荐和民主评议、列席党委会议、重大事项咨询、联系党员群众等制度。对政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部，通过合法程序，推荐他们担任各级党代表、人大代表和政协委员，增强了村干部的政治荣誉感。目前，全县有116名村干部当选为县以上“两代表一委员”，占总比例的11%。积极引导和鼓励符合条件的村干部参加乡镇公务员和县乡事业单位的定向考录。近年来，全县共有5名村党支部书记被录用为乡镇公务员，2名村干部被聘用到乡镇企事业单位。

　　建立关怀帮扶机制，让村干部“难有所帮”。乡镇党委书记与村党支部书记、乡镇驻点国家干部与所驻点村干部每月开展一次交心谈心活动，及时了解掌握村干部的思想动态，帮助他们解开思想上的“疙瘩”，消除思想顾虑，支持他们大胆开展工作。凡是村干部生病住院或是家里有大事，乡镇党委领导都及时上门慰问。每年召开村干部家属座谈会，争取他们给予村干部的理解与支持，进一步拉近与村干部的距离，增强村干部对组织的认同感和归宿感。建立部门包村、新农村工作队驻村制度，加大对贫困村、难点村、后进村的帮扶力度。同时，重点强化乡镇党政领导联系村和一般干部驻村工作责任制，为村级组织提供信息、人才、技术、资金等多方面的支持。近三年，全县共抽派干部1069名，组成320个工作组，进驻412个村，累计向驻点村提供无偿资金580万元，使21个村摘掉“后进”帽子，帮助新上项目186个。