近年来，贵州省铜仁市万山区结合实际，积极探索，强化措施，狠抓基层组织建设，实施“三个三”激活基层党组织活力。

　　健全“三个机制”，激发基层干部干事激情。一是建立健全村（居）干部月报酬制度。把村（居）“两委”委员的报酬全部纳入区财政预算，实行“基本报酬+绩效报酬+自然增长报酬”的村（居）干部月报酬机制，每月发放80%的基本报酬，其余20%的奖励报酬待年度考核合格后一次性兑现；对连续任职的村（居）干部，每2年增长1次报酬，每次增长10%至15%。二是试行村（居）干部养老保险机制。参照国有企业职工养老保险方式，制定了《村（居）干部养老保险暂行办法》，采取区财政承担50%，乡镇财政承担10%，村（居）干部个人承担40%的方式筹集养老保险金，最低缴费年限为15年，缴费期满并达到男60周岁、女55周岁，即可办理领取基本养老保险金手续。三是建立现任村（居）干部激励约束机制。把村（居）干部报酬、养老保险与年度目标、任期目标完成情况挂钩，凡年度考核“基本合格”的，进行诫勉谈话，限期整改后，发放全年绩效报酬；年度考核“合格”以上的，兑现全年绩效报酬和养老保险财政补贴部分；年度考核被评为“全区十佳优秀村（居）干部”的，加发一个月奖励报酬，特别优秀的，挂任乡（镇、办事处）党委委员。

　　强化“三项措施”，扎实推进基层民主管理。一是抓好基层班子民主意识培训。在举办的各类培训班上，把基层民主建设内容纳入培训内容，并通过区内各媒体，强化基层民主建设的宣传，不断增强基层班子的民主意识。二是规范基层党组织的操作程序。推广“四议两公开”、“三会三制”民主管理经验，提高民主管理规范化水平。加强村（居）干部管理与考核工作，制定村（居）干部管理措施，推行以平时抽查、年度考核、乡镇和区直部门考评、民主评议、民主测评、民主调查为主要内容的村干部“两考两评三民主”制度。进一步完善乡（镇、办事处）党委和各部门党委（党组）议事决策规则、党内重大决策征求意见制度、党内重大情况通报制度、定期通报工作制度，推广党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开等。充分发挥党内民主对基层民主的带动和促进作用，积极引导村委会及其配套组织实现自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。三是健全基层党组织规范运行机制。探索建立各部门党委（党组）“一把手”工作运行机制，把各部门党委（党组）领导班子贯彻落实民主集中制的情况作为民意测评的重要内容，定期向上级党组织汇报，并接受下级党组织和基层党员的监督。全面落实基层党组织软弱涣散预警机制，及时整顿建设软弱涣散基层党组织，确保基层党组织讲民主、增团结、顾大局、运转有力。

　　严把“三个环节”，发展壮大村级集体经济。出台了《关于发展壮大村（居）集体经济的实施意见》，建立了村（居）集体经济发展专项基金，每个试点村级集体经济项目提供15万元的启动经费，严把“三个环节”，确保基金用好、用实、用出成效。一是严把项目申报环节。建立了严格的立项准入制度，明确规范了项目确定、申报的各个环节。二是严把项目审批环节。乡（镇、办事处）统一代理将各村（居）申报项目向区委组织部作专题报告，区委组织部再组织区直部门、乡镇领导、经济专家等相关人员组成村（居）集体经济发展项目联合审核考察组，对各村（居）呈报项目的市场前景、可行性等方面进行实地全面调研，提出考察建议，并上报区委、政府审定立项，经区委核准同意后方能借贷发展专项基金，实施村（居）集体经济项目。三是严把班子建设环节。促进村（居）集体经济科学发展，加强村（居）“两委”班子建设是关键。为此，始终把团结有力、发展集体经济愿意强烈的村（居）班子，作为借贷发展专项基金、实施村（居）集体经济发展项目的首选条件。有意识的选派村支部书记（主任）到发达地区学习取经，不断提高村级班子发展的意识和本领，使村（居）班子整体力量更加符合村（居）集体经济科学发展的需要。目前，万山区所有村（居）掀起了自主创办“资产经营型”、“资源开发型”、“服务创收型”集体经济实体的高潮。

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    作    者：刘泽水