为把创先争优活动做深做实做出成效,云南保山市委决定以“三查三看”教育为抓手，着力转变作风、深入解决问题、推动科学发展。“三查三看”教育。即查作风，看学习、团结、务实、创新、守纪的情况；查工作，看思路、方法、措施、发展的情况；查项目，看储备、服务、建设、成效的情况。整个教育活动分为“思想发动、学习提高，听取意见、查找问题，全面总结、整改验收”三个阶段20个环节，各个阶段既相对分工，又紧密联系，每个阶段又有每个阶段的相应任务和具体的工作意见。目前，“三查三看”集中教育阶段基本结束，正在有条不紊的开展整改落实。一年来“三查三看”教育在推进创先争优，推动科学发展上取得一定的成效。

　　坚持理论武装，科学发展、创先争优的意识进一步深化，通过“三查三看”教育达到在学习自觉性上要有新提高的要求。各参学单位坚持把理论学习贯穿学习教育始终，把创建学习型党组织作为“三查三看”教育的首要任务，针对教育对象的不同特点，创新学习形式，提高学习成效，凝聚发展共识，形成了上至市委书记，下至一般工作人员，各单位全员参加教育，保山市兴起了以“阅读?思考?进步”为主题的读书活动热潮。一是明确主题扎实学。指定毛泽东、邓小平、江泽民同志的经典著作如《实践论》、《矛盾论》、《反对自由主义》等，以及胡锦涛、温家宝等党和国家领导人有关重要讲话精神为必读篇目，组织教育对象进行系统学习，提高思想认识，掌握分析问题、解决问题的方法。二是严格要求深入学。对开展学习的时间和方式方法提出严格要求，以自学为主、集中学习为辅，规定每个单位集中学习教育不得少于4次。各县区各单位结合自身实际和工作特点，积极创新学习方式。在认真学习的基础上，围绕“三查三看”教育内容，各单位都开展了集中讨论和交流。为确保学习不走过场、取得实效，采取集中检查和抽查相结合，分别由市级领导带队，深入机关、深入基层和企事业单位，采取听汇报、查读书笔记和学习体会、随机提问等方式，检查学习情况，促进各县区各部门各单位切实转变学风，高标准、严要求组织开展读书学习活动，营造起真学、真懂、真信、真用的良好氛围。三是重大典型全面学。以“学习先进，做好本职”为主题，开展向杨善洲、郑垧靖同志学习活动，坚持在发掘整理中学习，在日常工作中学习，在对外宣传中学习，做到挖掘到位、整理到位，先学一步、学深一些。保山市共召开杨善洲、郑垧靖先进事迹报告会4场，向杨善洲、郑垧靖学习专题会3000多场次，20多万人次参加了各种学习，撰写学习心得体会3万多篇。四是领导率先带头学。在保山市“三查三看”教育动员会上，市委主要领导亲自作动员、亲自作部署、亲自作专题辅导，市人大、市政府、市政协主要领导带头认真学习，亲自作专题辅导、亲自督促抓好本级机关的学习，班子成员深入分管和联系部门、县区进行督促指导，各县区、各乡镇党委书记、各部门党政主要领导纷纷带头认真学习、带头做读书笔记、带头开展学习讨论、带头进行思想交流，进一步影响和带动保山市党员干部职工参与读书活动，形成良好的学习风气。为处理好工学矛盾，按时按质完成学习任务，各单位采取“白加黑”、“五加二”等方式，在八小时之外加班加点认真学习。保山市共组织学习13388场次，参学311898人次；组织讨论12025场次，参与218962人次；组织交流4961场次，参与164451人次；形成心得体会74572篇；撰写了4900多篇有一定份量的调研报告。

　　坚持深入查找，影响和制约科学发展、创先争优的突出问题进一步得到解决，通过“三查三看”教育达到在贯彻民主集中制上要有新进步的要求。紧扣“慢、难、满、旧、漂、少”六个问题，采取发放征求意见表、召开座谈会、深入基层走访等形式，通过采取自己找、帮助找、关心找三种方法，广泛征求群众意见，问计于民、求智于民，着力找准突出问题。共召开征求意见座谈会7000多个，发放征求意见表20多万份，征求到意见建议10万多条，梳理查找出突出问题21856个。在广泛征求群众意见的基础上，各级对照“三查三看”教育的要求，分别组织召开了领导班子民主生活会和党组织生活会，认真查摆了自身存在的差距和不足，深刻剖析了问题产生的根源，对影响和制约科学发展、创先争优的突出问题有了清醒的认识，对存在问题的原因特别是主观原因有了深入的剖析，对推动科学发展有了清晰的思路，共形成分析检查报告6954个，分析检查材料28000个。围绕查摆出的突出问题，本着“尽力而为、量力而行、即查即改、能改即改”的原则，按照“四明确一承诺”(明确整改落实项目、明确整改落实目标要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任人和整改落实公开承诺)的要求，精心制定整改落实措施，分门别类建立整改台帐，实行盘点销号管理，解决一件，销号一件，确保整改工作落到实处。各参学单位共解决突出问题13898个，解决涉及群众切身利益的民生突出问题3919个。各参学单位组织开展了群众满意度测评。基层群众普遍反映，“三查三看”教育抓得实在，存在问题找得准，整改力度大，有硬措施，成效明显，大家非常满意。

　　坚持务求实效，保障和改善民生进一步得到完善，通过“三查三看”教育达到在为人民服务宗旨的实践上要有新成效的要求。保山市“三查三看”教育，坚持把改善民生、群众满意作为检验成效的重要标准。市委出台了《保山市领导干部蹲点制度》《保山市联村入户制度》《保山市信访工作制度》《保山市矛盾纠纷排查调处工作制度》《保山市群众工作督查制度》《保山市群众工作问责制度》6项制度，规定机关单位联村入户工作时间为5年。通过深入开展领导干部驻村蹲点、党政机关联村入户活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，想群众之所想，急群众之所急，做好新时期的群众工作，切实维护好、发展好群众的根本利益。大力加快就业、文化、教育、卫生等涉及民生问题的解决，上下联动、整合资源，大力为基层办好“五个一批”实事，70个乡镇全面建立农民服务站、872个村建立农民服务代办点，有效促进了为民服务措施更好落实。广大机关、乡村、社区、企业、学校、医院，围绕提高服务质量，深入调查研究，深入分析检查，改进工作措施，人民群众的满意度不断提高。“三查三看”教育的过程成为不断解决群众实际困难的过程，成为不断为民造福的过程。干部群众普遍反映，这次“三查三看”教育既注重加强理论学习，更注重解决实际问题，理论联系实际最紧密、解决突出问题成效最明显、人民群众得实惠最多。

　　坚持抓实基层，推进科学发展、深入开展创先争优活动的组织基础进一步夯实，通过“三查三看”教育达到在执政能力上要有新提高的要求。把加强党的建设作为开展“三查三看”教育的重要保障，大力加强党员干部党性党风党纪教育，深化干部人事制度改革，加强领导班子思想政治建设，认真落实领导班子配备改革要求。一是加强领导班子思想政治建设。重点从理论武装、思想作风、工作成效、项目储备等方面入手，强化“一把手”责任、坚持正确用人导向、建立分工协作机制、创新工作载体、加大督促检查等，结合市直单位领导班子和领导干部届末考核，认真组织开展与市管干部谈心谈话，指导好保山市领导班子思想政治建设。二是认真做好县（区）乡（镇）党委换届工作。认真贯彻落实全国、全省换届工作会议要求，统一思想，深化改革，严把政治素质关，按照科学发展观和正确政绩观的要求选拔使用干部，着力选好配强党委书记，切实增强党委领导班子整体功能，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行，坚持原则，严明换届纪律，多措并举，加强全程监督，追究责任，匡正换届风气，扎实为“十二五”规划顺利实施选好配强领导班子。在换届中严格按照《干部任用条例》，选拔任用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的优秀干部。三是积极推进干部人事制度改革。按照主体清晰、程序科学、责任明确的要求，积极探索建立干部选拔任用公开提名、责任提名制度，规范干部任用提名行为。注重从基层一线中选拔县级党政机关领导干部，注重选拔具有基层领导工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关。加大竞争性选拔干部力度，采用市、县区两级联动的方式统一组织了公开选拔副处级、副科级领导干部工作，从优秀村(社区)党组织书记中公开选拔充实到乡镇班子中。四是加强党的基层组织建设。以抓队伍、抓覆盖、抓阵地、抓制度、抓服务、抓统筹、抓保障、抓党建责任制为着力点，大力加强党的基层组织建设，不断提高基层党建工作水平。努力突破党建工作拨薄弱环节，以村“两委”换届为契机，大力推行“四议两公开”工作法，在村级党组织建设、改进党组织设置方式、加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作等方面狠下功夫，探索建立党内激励关怀帮扶机制、城乡党的基层组织互帮互助机制，积极开展村（社区）干部养老保险、党代表大会常任制试点工作，不断推进基层党建工作改革创新。全面推进村级组织活动场所建设，保山市落实建设资金1.8亿元，474个活动场所全部建成并通过验收。全市共产党员自觉把“三查三看”教育的要求转化为推进科学发展、创先争优的具体行动，在作风、工作、项目上充分发挥了先锋模范作用，人民群众真真切切地感受到了“三查三看”教育带来的新变化和新气象。

　　坚持发展第一要务，保障科学发展、创先争优的体制机制进一步健全完善，通过“三查三看”教育达到在项目工作上要有新举措的要求。一是开展“项目工作年”活动。以“三查三看”教育为切入点，在保山市开展“项目工作年”活动，督促各级党组织和党员干部积极行动起来，在推动项目建设中创先争优。在“项目工作年”活动中，保山市各相关部门带领干部职工密切配合，做好项目推进的协调服务工作。保山市坚持把大项目、大投资作为加快经济社会发展的主导力量，围绕基础设施和产业建设，全面实施项目带动战略，积极向上争取项目支持，切实加大招商引资力度考核力度，逐步由招普通投资商向招大商招强商转变。同时，突出查项目，全力抓好《保山市“十二五”重大项目集群规划》编制，把“看储备”作为“查项目”的切入点、“看服务”作为“查项目”的着力点、“看建设”作为“查项目”的关键点、“看成效”作为“查项目”的落脚点，做到边学边改、边查边改。二是建立完善长效机制。把推进改革创新、完善体制机制作为落实“三查三看”教育，促进科学发展，深入开展创先争优活动的重要途径和根本保证，既立足当前、注重解决实际问题，又着眼长远、注重建立完善长效机制。按照“三查三看”教育的要求，积极推进重点领域和关键环节的改革，对现有政策制度进行全面清理，保山市共废止政策规定200多项，修订2900多项，新出台1081项。认真总结“三查三看”教育中创造的成功经验和做法，制定《组建保山市重点项目建设督导组建议方案》、《保山市招商引资项目开发管理暂行办法实施细则》、《保山市重点项目建设督导制度》等指导意见，提出了规范社区设置和调动乡镇站所积极性等一批具体意见，为保山市促进科学发展，深入开展创先争优活动提供了制度保障。三是经济社会平稳较快发展。在“三查三看”教育中坚持从实际出发，不断深化对市情的再认识，积极适应经济社会形势发展的需要，逐步形成了“四化五加强”的工作思路和措施，探索出一条符合保山实际，具有区域经济特色的新路子。以提高竞争力为目标，在农业产业化、新型工业化、旅游国际化、城镇化建设、对外开放等方面集中破题，消除发展过程中的障碍。在“三查三看”教育中，各级紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把“三查三看”教育中激发出的热情，转化为推动各项工作的强大动力，努力做到两手抓、两不误、两促进。

　　在开展“三查三看”教育过程中，贾庆林、李长春、刘云山等中央领导同志以及白恩培、秦光荣、王学仁、罗正富、辛桂梓等省委领导同志亲临保山视察指导工作，先后就创先争优活动、边疆党的建设、杨善洲、郑垧靖先进事迹宣传等工作作出重要指示，特别对保山市结合实际、创造性地开展以“三查三看”教育为抓手，推动创先争优活动深入开展的做法给予了充分肯定，中央创先争优活动领导小组办公室简报、《人民日报》、《中国组织人事报》、人民网?中国共产党新闻网等先后对“三查三看”教育进行了报道和推介。同时，中共保山市委被人民网?中国共产党新闻网评选为全国2010年度“基层党建宣传示范单位”，保山市广大党员干部和各族群众深受激励和鼓舞。中央和省委创先争优活动领导小组办公室对保山市“三查三看”教育给予了精心指导和帮助，各级各部门为开展好“三查三看”教育做了大量工作，各级“三查三看”教育领导小组及办公室全面贯彻落实中央、省委创先争优活动的部署和要求，认真履行职责，为开展“三查三看”教育提供了有力的工作保证。

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