内蒙古满洲里市立足口岸城市实际，将社区党建作为党在城市的执政基础，以实施社区党建“精品工程”为抓手，以“四精创四品”，有力地促进了社区党组织设置模式更加合理；党建资源整合更加科学；党员活动阵地更加优化；党员队伍管理更加规范，使党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到有效发挥，形成了资源共享、优势互补、共同发展的社区党建工作合力，凝聚起了社区党员和群众的人气，增强了他们的归属感，努力打造出温馨和谐的“精品社区”。

　　队伍精干，求品味。

　　满洲里市在打造“党建精品社区”中，将选好党组织负责人和建好党员队伍作为打牢社区党建工作的基础，力求以精干高素质的队伍理清工作思路，明晰责任目标，达到全面提升社区功能和品味的目的。一是选贤能，凝聚人心。在社区党组织换届中试行公推直选社区党组织负责人，将封闭式、程序化的组织“内部操作”变为透明化、公开化的“阳光操作”，实现了党员的意愿与群众意愿、党内民主与人民民主的有机结合，既符合党章要求又体现出了人民意愿，努力探索出了“组织定规则、群众当裁判、赛场出贤才、制度选能人”的新机制。并通过优秀“带头人”的带动引领，全面提升工作层次和水平，多种载体加强党组织建设，实现了党的组织进楼院、党的教育活动进楼院、党的先锋形象进楼院的目标，有效地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党组织在社区真正“聚”了起来。二是建机制，网罗人才。将提升社区工作者待遇列入到了全市十大民心工程中，在给社区工作者缴纳“五险”的同时，将社区书记的工资待遇提高到每月2000元，同时建立激励保障机制，形成社区工作者待遇逐年正常增涨的机制。并积极探讨将优秀社区书记参照事业单位工资待遇管理。目前，已有四名优秀社区书记身份转为正式事业编制或参照事业单位工资待遇管理，激发出了社区工作者的工作干劲，吸引和留住了社会管理人才，保障了社区党建“有人管事”。三是强培训，提升素质。不断加强社区党组织负责人的培训力度，定期组织全市街道社区党务干部阜外培训班，深入学习考察青岛、天津等先进地区的社区党建工作经验。同时，市委党校专门开办了社区大专班，将社区党务干部纳入到全市培训体系中，统一安排、统一部署。通过不断优化班子建设，目前满洲里市38个社区党组织书记平均年龄41.5岁，大专以上学历占95%，书记、主任“一肩挑”33人，社区党组织负责人的综合素质得到了全面提升。

　　服务精细，做品牌。

　　明确强化社区服务是开展好社区党建工作根本保障的思路，努力构建出“标准化、细致化、多样化”的服务体系，架起了党和群众联系的纽带，凝聚起了党心、民心，打出了一张张响亮的社区品牌名片。一是标准化构建服务网络。按照“四室、两站、一厅、一馆、一中心”（即多媒体活动教室、图书阅览室、访谈聊天室、警务室，计生服务站、爱心捐助站，一站式便民服务大厅、文体活动场馆、社区卫生服务中心）标准，切实加强社区党组织办公用房的建设力争，到今年底全市社区办公用房将全部达到300平方米以上，并针对北方地区冬季漫长寒冷党员群众无法开展活动等情况，投入5千余万元建设完成了6个总面积近2万平方米的集党员活动、市民文化、体育健身、图书阅览、电化教育、社区办公等为一体的多功能社区文体活动中心，覆盖了全市近三分之一的人口，并且全部向社区党员居民免费开放，其教育、娱乐、休闲功能显著，让社区党员和居民群众充分享受到了科学发展和创先争优的成果。社区普遍建立起了一站式办公服务大厅和一条龙服务体系，强化服务理念、细化服务内容、优化服务方式，从社区居民最需要解决的困难、最需要帮助的问题、最需要提升的环境入手，设立再就业、党员服务、志愿者、关工委、社会保障等服务中心，全面加强了社区党组织服务辖区群众的能力和水平，增强了社区党员干部群众的归属感。二是细致化突出服务重点。以生活便利为标准，按照小社区大服务的工作理念，开展了困难群体“结对救助”、低保对象“保底救助”、困难家庭学生“零失学救助”等扶贫助困服务。利用党员干部现代远程教育设备设施开展就业技能培训，制作社区“贴心卡”，发放给老党员、特困家庭、外来人口，全方位的构建起了社区帮扶机制。开展了“健康就在身边免费义诊”、“创先争优暑期大课堂”等活动，社区党组织联系辖区医疗机构每周定期到社区开展免费义诊活动，同时为解决暑假期间部分中小学生在家无人看管写作业的问题，开办了“暑期大课堂”，由社区民生志愿者负责，义务为居民看管、辅导孩子写作，受到了家长的好评。三是多样化提升服务层次。依托已建立的社区大学、夕阳红老年艺术队、业余京剧团、秧歌队、腰鼓队和拳剑队等群众性文体活动队伍，立足口岸城市特点，在加强与俄罗斯经贸、旅游、文化、体育、教育等方面联系的同时，积极引导、鼓励和支持开展中俄社区建设及文化方面的交流活动；党校、司法、计生、文化、学校等部门和单位的客座教师深入社区开设书法、绘画、法律等群众培训班，提升了社区文化生活品味。如今，全国平安家庭创建先进示范社区、全国学习型家庭创建示范社区、全国商业示范社区及自治区先进基层党组织、自治区和谐社区、自治区安全示范社区、自治区创建文明社区示范点等等一个个响亮的品牌社区，无不处处彰显着满洲里市社区党建工作取得的成果。

　　业务精通，强品质。

　　立足口岸城市社区党建工作实际，不断丰富和加强社区党建载体建设，以业务精通促党建品质内涵的提升，使社区党的建设工作不断焕发出新的活力。一是工作创新思路精。为更好地开展党建工作，试行了社区党建网格化管理、社区民生地图和“三联三带四创”等社区党建工作新方法。以街道党工委联系辖区单位党组织，带动参与社区建设；社区党组织联系社区全体党员，带头投身社区建设；社区党员联系居民群众，带领搞好社区建设和积极创建文明社区、温暖社区、满意社区、平安社区为主要内容的“三联三带四创”创先争优实践主题活动和把与群众生活密切相关的教育、文化、民政、社保、就业、综治、信访、医疗、计生、党建等工作内容设计成“社区民生地图”以及根据社区所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，按每300户为一个网格，将街道社区辖区细化为多个服务网格，聘请社区内热爱社区工作、政治水平高、管理能力强的辖区企事业退休党员、社区党员担任网格长，对社区服务民生工作实行“包干到片、责任到人”的社区网格化管理机制等新方法的提出，极大地方便了群众办事，在创新了社区党建工作思路的同时，也有效地拓宽了社区党组织服务辖区百姓渠道。二是党员管理方法精。针对城市社区党员管理工作面临的新情况、新问题，不断探索城市党员管理新模式，采取“全面掌握、分类管理、激励保障”的管理办法，突出党员教育管理重点，强化党员服务意识，确保了城市社区党员管理的全覆盖。社区党组织对辖区内各种类型的党员进行了全面调查摸底，进一步细化和完善了党员分类名册，制作了楼栋党员分布图，并对在职党员实行单位和社区“双重管理”；对退休党员和无职业党员实行“属地管理”；对流动党员实行“动态管理”；对生活困难党员实行“帮扶管理”。并以开展在职党员“设岗定责、任岗履责”活动和成立家居党员活动室、流动党员联络站，制定出台《困难党员帮扶资金管理办法》，发给“党员奉献积分卡”等形式、方法极大地提高了党员的参与社区活动的积极性。三是党建活动载体精。针对目前社区党建工作虽然载体丰富，形式多样，但考虑群众思想活动独立性、选择性、多变性和差异性不够细致等因素，精细化党建活动载体内容，努力做到民思我做、民需我想。通过开展党员示范楼院、社区党员“三承诺”、争当服务社区建设标兵、“服务百姓暖民心，争当先锋构和谐”、“党员送服务，群众得实惠”等活动和开设党建工作阳光公益站、助老服务中心等服务网络发挥党组织和党员作用，针对性较强的活动主题的提出和内涵丰富的活动的开展，形成了社区党建工作合力，使党员“身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”的理念不断加深。建立了市四大班子领导基层党建“三包一扶”责任制，并结合实际情况和工作需要对党政群团机关结对共建社区进行了调整，充实完善了社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区治安、社区精神文明等方面的共建责任制，结合各单位特点，签订切实可行的共建协议，认真开展资源共享、社区共建工作。同时，结合没有农村牧区和边境线长等特点，把社区建设与维护边境稳定有机结合，制定出台《边防民警进社区制度》，深入开展社区党组织与公安边防派出所党支部“联建联创”活动，4个边防派出所所长或教导员担任街道党工委委员，并在4个边防派出所中选派8名边防民警在8个社区中兼任社区党组织副书记或委员，实现了边防派出所与社区党组织共驻共建。通过采取思想教育联抓、社会治安联防、环境卫生联搞、服务项目联建、文化活动联办的“五联”工作法，达到了警民联手维护边境地区平安稳定，共促社区平安和谐的目地。

　　作风精良，树品行。

　　将社区党组织负责人作为基层组工干部对待，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，强化作风建设，加强党性教育，以作风精良、品行优秀的党员干部队伍全面提升社区党建的层次和水平。通过远程教育网络、举办专题培训班、召开创先争优座谈会和进行创先争优巡回宣讲等形式，集中对社区党组织负责人进行党性教育、党史教育和品行教育。通过系列活动的开展，有效地改进了社区党组织负责人的工作作风和精神风貌，树立起了用自己的品行去影响带动周边群众的意识，使社区党组织成为了辖区党员群众精神的支柱、解困的助手、生活的保姆，“我是书记我争先”和“有事情找社区”很好地诠释了社区居民对社区党组织的信任之情。

  原载地址：http://roll.sohu.com/20110909/n318817831.shtml   作者：张萌