扎实开展创先争优活动 深入落实桥头堡战略 着力打造边境经济合作区

 在创先争优活动中，孟连县紧紧抓住实施建设桥头堡战略机遇，把推进桥头堡建设作为深入开展创先争优活动的有效载体，充分调动全县广大党组织和党员的积极性、主动性，通过理思路、定目标、发展定位、精心规划、强化措施，有力推进桥头堡建设。

 理清思路。紧紧抓住国家新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略的重大机遇，牢固树立“大口岸、大通道、大平台”意识，坚持“立足口岸，覆盖普洱，辐射全省，服务东盟”方针，以口岸经济建设为中心，充分利用两种资源、两个市场，着力提升口岸通关便利化，全力推进边民互市和进出口贸易蓬勃发展，大力发展涉外工业，全力构建政府推动、部门联动、企业主动、市场拉动的经济发展格局。到2015年，把孟连建成初具规模、功能齐全、特色鲜明的边境经济合作区，实现口岸经济区人口规模1.8万人、出入境人员80万人次、过货量80万吨、货值20亿元、税收2亿元。

 发展定位。一是发挥热区资源优势，把孟连建设成为“绿色经济强省”的重点县份、普洱市外向型产业基地。二是发挥沿边口岸优势，把孟连建设成为云南“桥头堡”的黄金前沿、重要的边境经济合作区、连接缅甸辐射东南亚的主要通道。三是发挥民族文化旅游资源优势，把孟连建设成为“民族文化强省”的重点区域。四是立足边疆少数民族地区实际，把孟连建设成为全省民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

 精心规划。结合县“十二五”规划，把全县纳入边境经济合作区规划加以建设，规划区总面积1893平方公里，将孟连县城区和勐阿边境通道区及相连公路沿县列为核心区，核心区规划面积约500平方公里。把勐阿通道边境口岸区作为边境经济合作先导区，规划建设以商贸物流区（含保税区）、边贸加工区、高新开发区为主的外向型产业园区；把孟连县城作为边境经济合作枢纽区，以农产品深加工、人流物流中转、旅游接待为重点，规划建设非公经济园区、娜允古镇休闲渡假区等产业园区。以两点一线五区为龙头，辐射带动全县发展。

 强化措施。一是加快完善基础设施。争取加快实施澜沧—勐阿二级公路以及孟连—200号界桩油路等重点项目，积极争取国家和省市启动澜沧—孟连高速公路建设，支持澜沧机场建设，全力做好沿边干线公路、环口岸公路的规划建设工作，不断提高县际公路、国防公路、出境公路等级。实施国际界河治理工程，改善沿边区域的生态环境。着力完善口岸设施建设，努力把孟连（勐阿）口岸升格为单边开放的国家一类口岸。二是加快建设口岸经济区。目前已成立由县长任组长，常务副县长、海关关长任副组长，16个成员单位的口岸建设管理领导小组。加大筹融资力度，加快建设芒信联检查验设施，着力完善勐阿通道配套基础设施。加快推进查验货场货物仓库改造和通关便利化服务中心建设。切实加强与海关、检验检疫的协作，加快推进通关便利化，积极改善对外贸易软环境，不断提高口岸通行能力。加大资金投入，建立和完善边民互市贸易区市场体系，加强边民互市管理，鼓励和支持边民直接参与贸易。三是加快发展对外经济贸易。加快实施“走出去”与“引进来”相结合的战略，大力发展境外经济林和农产品替代种植。调整优化外贸结构，扩大外贸规模，努力构建全方位、多领域的对外开放新格局。不断巩固提升以木材、矿产品和替代种植原料返销为主的进口贸易，以建材、百货、机电产品、生活用品为主的出口贸易，形成农产品生产、加工、进出口一体化的产业化格局。加快发挥两个市场、两种资源的作用，更大范围、更广领域和更高层次参与经济合作与竞争，努力在经济贸易、资源开发、文化旅游等方面的合作取得新突破。巩固发展对外友好关系。坚决贯彻执行周边和平友好外交方针，进一步发展与缅甸掸邦第二特区（佤邦）睦邻友好、互利发展的外交关系。四是加快建设外向型特色产业基地。按照新型工业化的要求，大力发展产业集群，加快建立保税区，走一条工业与农业、口岸、旅游等产业联动发展的路子。依托绿色产业提供的优质原料，内联外引，加快建设一批农林产品精深加工项目，增加绿色产业的工业成份，形成产业链，提高附加值。依托口岸优势和国外资源，做好规划，引进龙头，发展以金属矿、玉石、木材为主的边贸产品工业。鼓励和支持有实力的企业“走出去”，加快发展涉外工业。五是加快发展边境特色旅游业。按照“一个中心，二条游线，三大精品”的旅游总体规划布局，以娜允古镇文化旅游总体开发项目为中心，全力打造孟连至芒信民族风情游，孟连至邦康跨国游两条重点游线和娜允古城文化旅游、大黑山生态旅游、富岩佤山边境探险旅游三大精品。努力探索旅游产品的开发创新，促进以民间织染、民族刀具打造、民族饰品为主的民族民间旅游产品手工艺加工业发展。积极争取恢复开通边境旅游异地办证业务，切实加强与佤邦旅游局的交流合作，引导、鼓励和支持佤邦加快旅游基础设施建设，举办丰富多彩的异国风情旅游文化活动，积极开展“金三角”探秘旅游跨境旅游，力争把孟连建设成为“绿三角”文化中心，辐射“金三角”和周边地区的中心站点，国家5A级旅游景区和国内外知名的旅游养生休闲度假胜地，全力打造“世界娜允·中国孟连”品牌。(完)（李志海）

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