江西省弋阳县树立“大党建”理念，以破解基层重点、难点问题为突破口，发挥党建引领力，多维推进基层党组织建设，体现了党建工作服务大局、攻坚破难的实践意义。

　　一、发酵式触动，在弘扬党建文化、抢占思想高地上突破。以弘扬方志敏精神为主线，培育县域特色党建文化，在全县树立起“爱国、创造、清贫、奉献”的精神支柱。一是以建立教育基地来深入。2009年至今，持续投入资金几千万元，在漆工镇建立了“清贫文化广场”、“志敏读书园”，对方志敏故居、方志敏纪念馆进行了修建，不断完善、丰富城区到漆工镇的红色革命景观，使其成为全县红色旅游精品线，并进行开放式免费旅游，让广大党员干部在休闲中潜移默化地接受党性教育。以乡镇目前进行的集镇建设为契机，开展“集镇党建”，利用集镇人口集中的优势，把集镇作为弘扬方志敏精神的重要领地。如漆工镇把集镇四条主道命名为爱国路、创造路、清贫路、奉献路，让广大党员时刻以方志敏精神为激励，创新创业。二是以开展系列活动来推动。开展“读方志敏遗著”、“ 听方志敏故事”、“ 唱清贫颂歌曲”、“ 挂方志敏胸章”、 “看方志敏剧目”等活动，将方志敏遗著《可爱的中国》、《清贫》、《在狱中》等名篇汇编成《方志敏著作选读》，精心创作了《方志敏故事》脚本，自制廉政歌曲《清贫颂》并组织声势浩大的万名党员干部齐唱《清贫颂》等系列宣教活动，编排大型歌舞剧《清贫颂》和“弋阳腔”革命现代剧目《祭碑出征》，通过读、听、唱、挂、看等方式，不断强化全县党员干部的思想信念和宗旨意识。三是以争创岗位先锋来实践。在创先争优活动开展中，以“学习志敏当先锋，立足岗位展风采”为主题，开展了“评志敏先锋”活动，在服务杭南高铁、西气东输等重大项目工程以及本地本单位重点、难点工作中，冲锋在前，体现了党员干部的先进本色，推进广大党员干部立足创先争优，先后涌现出网络妈妈刘焕荣、全国公安英模姚南杰、教育楷模俞志堂等多位先进人物。

　　二、联体式创建，在提升党建品位、优化整体格局上突破。大力开展党建创建工作，树立党建品牌，提升党建总体水平。一是点上抓示范。实施“百点示范工程”，利用2011年—2013年三年时间，分步实施，创建农村、社区、机关、企业、学校、远程教育、“三培两带”基地等不同类型、不同领域党建示范点100个，发挥示范点的典型带动作用，提升党影响力。2011年，已基本完成了7个机关、4个企业、1个社区、6个村级党组织、4个学校、3个远程教育站点、3个“三培两带”基地、7个“红旗党小组”等35个党建示范点的创建工作。二是线上抓辐射。依托县域四条交通主干线，充分发挥党建示范点的辐射功能，不断充实“四条党建航线”的总体构架。在志敏大道上，利用党政机关聚集的优势，加大机关党建创建力度，打造具有不同特色的机关党建群。在乐江线上，全省重点工业调度项目海螺集团弋阳水泥公司党建框架已基本形成；湾里乡党员服务中心、中畈乡中学学校党建、曹溪镇千亩雷竹基地党建初见成效。在弋漆公路上，弋江镇大树村推行“支部+协会＋农户”模式，在种养协会、营销协会成立党支部，组建本县首个村级党总支，助推该村“猪—沼—菜”产业做大做强；葛溪乡山背何家、樟树墩镇高华辽新村党建在全县党建工作中发挥着标杆作用；沿线的特色党建文化已发挥积极作用，推动着全县精神文明建设。在320国道上，朱坑、南岩、港口等地逐步实现村级组织活动场所建设全覆盖，非公企业党建、特色种养等“三培两带”基地发挥了良好的示范带动作用。三是面上抓联动。通过创建一些大型主题实践活动，让党员干部群众参与其中，联动互促，营造良好的党建工作氛围，推进党建全面开展。如：针对当前群众利益诉求增多的现状，我县先后开展了“双联三互动”、“千村万户”、“千名干部下基层”等活动，建立大台账、开展大走访、实行大帮扶，察民情、解民忧、化民怨，帮民困，增进党群干群感情，得到了基层群众的普遍认可，有效促进了农村基层和谐稳定。

　　三、递进式延伸，在搭建干事平台、激发基层活力上突破。采取试行、总结、推广、延伸的方式，深入推进农村基层党组织建设。一是服务功能延伸。利用全县村级组织活动场所基本覆盖的优势，以“便民服务中心、党员活动中心、村民议事中心、计生医疗中心、纠纷调解中心”为依托，不断完善和扩大村级组织活动场所的综合功能。建立“及时办事”机制，全面实行代办制，问责、问效，服务群众生产生活。建立“集中议事”机制，采取党支部会提议、党小组会首议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会或村民会议决议的方式，通过“一事一议”对涉及群众利益、农村经济发展等重大问题集体研究，形成共识。建立“群众说事”机制，成立“说事评理委员会”，主任由村党支部书记兼任， 以村干部、“两小”组长、村“五老”等为成员，按照“有事你来说，有理大家评，有困难合力解决”思路，对村矛盾纠纷及早介入，极力调解，促进和谐。二是科学管理延伸。在实行村党支部书记队伍“两定两审一承诺”、“双述双评一通报”制度管理的成功经验基础上，科学制定村级年度目标考核办法，采取乡镇党委和群众“双向”考评的方式，对村级党组织按先进村、合格村、标准村进行分类管理，常态化推进先进村整顿整治工作，实现村级管理从村党支部书记个体到所有村干部整体的有效延伸。三是组织工作延伸。开展“红旗党小组”创建活动，以“三化三有”为目标和抓手，即科学化组建、常态化教育、规范化管理、经费有落实、活动有阵地、作用有发挥，将组织工作向农村最前沿延伸，夯实党在农村基层的执政基础。以自然村为单位，采取与村党支部共用、依托旧公房整建、依托党员中心户组建等方式，加大组建力度，整合资源，确保村党小组开展活动有阵地。落实村党小组一定的工作经费补助，由县乡财政按比例承担。明确村党小组长职责，全面推行无职党员设岗定职、公开承诺活动，实行工作实绩考核，根据考核情况发放工作经费补助。

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    作    者：宣益锋