在开展加强基层建设年活动中，河北省涿鹿县紧紧围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”主题，积极搭建“四大平台”，努力引导广大党员干部深入基层一线创先争优，努力为群众办实事办好事，推动了活动扎实深入开展。

　　搭建交流平台，推动干部接地气。把联系群众作为加强基层建设的最根本途径，着力在扩大覆盖、创新载体、完善机制上下功夫，推动党员干部下基层、接地气。一是确保全面覆盖。在突出抓好39个重点村驻村帮扶工作的同时，组织17个乡镇、78个县直单位的1000多名党员干部，深入到其他334个村开展帮扶，并与3712名困难群众结成帮扶对子，使每个行政村都有3名包村干部开展工作，实现了驻村帮扶全覆盖，为开展大规模驻村帮扶和走访交流奠定了良好基础。二是创新活动载体。组织各级驻村工作组深入开展了“五访五问五看”活动：一访致富能手，问致富经验，看需要优化什么；二访困难群众，问所想所盼，看需要帮扶什么；三访上访人员，问所诉所怨，看需要解决什么；四访老党员、老干部，问干部能力和作风，看需要转变什么；五访外出务工人员，问务工感想，看需要加强什么。要求工作队员带着感情、带着问题，面对面、心贴心、实打实的问政于民、问计于民、问需于民，在基层和群众中汲取营养力量、增长工作才干，梳理汇总出涉及扩大就业、社会保障、公共卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障和社会稳定等十大类60多个群众最关心、最迫切、最需要解决的实际问题，为制定帮扶方案、确定帮扶项目提供了第一手资料。三是完善工作机制。建立健全了分层负责、定期调度、督导考核等制度，形成了分工明确、责任到人的工作体系，明确党委书记就是乡镇开展活动的第一责任人，各组组长是工作组的第一责任人，村党组织书记就是落实帮扶项目的第一责任人。出台了驻村工作组“四个一”管理办法（即：一天一篇民情日记，建立民情调研制度；一周一次工作例会，建立经验总结交流制度；一月一次工作小结，建立集体议事制度；一季一次工作调度，建立情况通报制度）。下发了《涿鹿县开展加强基层建设年活动驻村工作队员手册》，选编了驻村工作组职责、主要任务、工作纪律等内容；印发了《驻村工作日志》，要求工作组成员每人每天填写一篇工作日志，村党组织书记负责记录考勤，每月一本，推动了驻村工作的扎实开展。今年以来，全县各级各部门和驻村工作组先后走访群众近20万人次，帮助镇、村建立中长期发展规划390个，谋划帮扶项目120多个，拟投入帮扶资金达1000多万元，干部作风明显转变，群众满意度不断提升。

　　搭建便民平台，服务群众解难题。以便民利民为出发点，以提升服务为切入点，以群众满意为落脚点，在全县373个行政村建立“便民服务中心”，为农民群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，受到群众广泛认可。一是集中办事“零距离”。便民中心建在行政村上, 为群众提供四项“零距离”集中服务，实现了由“群众找我来办事”到“我主动为群众服务”的转变。一是代理代办服务。为村民提供建房审批、低保救济申请、身份证办理等各项力所能及的代办服务。二是咨询指南服务。为村民提供法律政策咨询、市场信息咨询、就业信息等方面的咨询服务。三是民事调解服务。受理和解答群众提出的信访问题，参与协调处理各种矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道。四是致富发展服务。为村民提供引进优良品种、农业技术培训、农产品销售等方面的服务。二是公开办事“零障碍”。便民服务中心工作人员由农业、林业、文化、民政、计生、卫生等站所干部和村“两委”干部组成。把服务项目、人员分工、联系电话等内容印制成联系卡逐户发放到群众手中，通过每周定期到村服务和电话预约服务相结合的方式开展工作，有效解决了过去农民群众办事往返跑、花时间、人难找等问题，实现了“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”，为广大农民铺设起一条便民、利民、富民、安民的“绿色无障碍通道”，真正做到阳光为民服务，被群众称为“浓缩的便民服务大厅”。三是规范办事“零差错”。 各服务中心在建立健全工作台帐的同时，不断完善《首问责任制》、《限时办结制》、《公开承诺制》、《服务代办制》、《工作人员考勤制度》等制度，通过公开服务项目和编制服务流程，从人员管理、案件办理、结果反馈、服务投诉、责任追究五个环节严格操作程序，努力强化服务标准、规范服务行为、提高服务质量，及时为群众释疑解难，切实为群众提供快速、优质、高效的服务，使便民服务中心真正成为群众心目中“办实事、解民忧、惠民生”的窗口和平台。便民服务中心的成立，极大地方便了基层群众，办事人数不断增加，截至目前，已办理各种审批手续159项、调解群众矛盾纠纷79件、帮助解答生产难题60多个。

　　搭建教育平台，维护稳定促和谐。牢牢扭住保稳定、促和谐中心任务，从丰富群众精神文化生活入手，采取多种形式教育引导广大群众形成积极进取、健康向上良好风尚，自觉维护社会和谐稳定。一是抓好体系建设。完成了涿鹿县文学艺术界联合会换届工作，成立了作家、美术家、书法家、摄影家和民间艺术家五大协会，吸收会员达150多人，编写创作了一大批反映社会主义新农村建设和新时代新农民新风采的、具有浓郁地方特色的相声、快板、小戏、歌曲、舞蹈、美术、书法、摄影等艺术作品。在此基础上，充分发挥组织宣传、文化体育、广播电视等部门职能优势，进一步整合人才、技术、设备资源，在县、乡、村三级成立了群众文化活动中心，使之成为集图书阅览、宣传教育、文艺演出、科普培训和体育活动等多功能于一身的综合性文化阵地。二是建好活动场所。积极争取上级政策资金，采取财政支持一点、社会捐献一点、群众筹集一点的办法，落实了群众性文娱活动的资金问题，在全县百分之六十的村建成了“一村一品”的文化广场，购置了健身、文娱器材，与县城主要居民区和环城道路周边的13个节点公园一同构建起辐射城乡的群众文化体育活动场所，实现了“人、财、物、所”四配套。三是丰富活动内容。依托县文联和群众文化中心，全县先后建立老年大学、书法协会、围棋协会、乒乓球协会、文艺下乡服务队以及锣鼓队、秧歌队、戏剧团等群众性文艺团体190多个。通过安排下乡服务和定期活动，“彩色周末”文艺汇演、歌咏比赛、篮球联赛、书画比赛等大型活动以及群众自编自演、自娱自乐的趣味性文体活动广泛开展起来，使广大群众在享受精神文化生活的同时，感受“惠在何处、惠从何来”，健康和谐的价值取向逐渐成为社会主流。

　　搭建激励平台，创先争优上台阶。把推动基层组织建设作为开展加强基层建设年活动的有力抓手，在全县各行各业开展了“夺红旗、创先进、争标兵”活动，组织引导基层党组织和广大党员创先进、争优秀，形成了百舸争流、比学赶超的浓厚氛围。一是高标准选树典型。把是否具有公信力、说服力、感召力作为“夺、创、争”评选的关键，切实把基层一线的先进代表、亮点品牌、典型经验推选出来，向党的十八大献礼。县委专门下发通知，动员基层党组织和党员深入挖掘、推荐先进典型，认真总结提炼好的经验做法，通过广泛宣传发动、层层推荐筛选、严格审核把关，评选25个富有创新特色、具有时代气息的优秀典型。评选中，既培养红旗乡镇（村）、先进单位、个人标兵等优秀传统品牌，也挖掘“企业+基地+农户+合作社”强村富民、村务民主监督管理等创新实践经验；既选树“创新人才”、道德模范和优秀科技工作者，也突出基层一线普通农民、职工、生产技术能手，充分体现广泛性、代表性和时代性。二是大力度打造品牌。县委将先进典型的评选重点放在推动地方跨越发展、助推单位中心工作、争创一流业绩的特色做法、成熟经验和先进人物上，积极培育基层党建新亮点、创先争优新典型，着力打造具有个性化和独创性的特色党建品牌。各级党组织不断加大创新力度，结合实际挖掘和提炼具有示范引领作用的经验做法，形成更多植根于实践跨越发展、具有时代特点、体现涿鹿特色的党建工作品牌。保岱镇上洪寺村围绕加强村务民主监督管理、促进农村富裕和谐，在创新村务管理、完善基层民主工作中成为全县“领头羊”。县卫生局紧紧围绕“看病难、看病贵”等热点难点问题，创建“健康之友进万家、政工查房”等一批为发展所需要、为党员所欢迎、为群众所认可的党建工作品牌。三是全方位宣传激励。注重先进典型、特色经验的奖励和推广，营造比学赶超浓厚氛围，激发创先争优内动力。通过召开发布会、座谈会、研讨会等大力推介，在电视台、党建网、三祖圣地报等新闻媒体集中宣传，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用；通过举办“夺、创、争”先进事迹巡回报告会，教育引导全县党员干部群众学先进、争先进、当先进。在党的“十八大”召开前，县委集中表彰一批在全县各行各业中成绩突出的单位和个人，对获得表彰的单位和个人给予浮动工资、提职提干等奖励，特别是业绩突出、贡献重大的优秀农村干部优先进入乡镇事业编制或提拔进入乡镇领导班子，进一步激励基层党组织书记当好科学发展、转型升级、服务群众、促进和谐的带头人，在实施“一线四新”战略中建功立业。

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    作    者：苑英华