2011年，宁洱县新农村建设工作队及指导员工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”的要求，突出重点，创新思路，强化措施，狠抓落实，努力开创我县新农村建设工作队和指导员工作的新局面。

一、围绕全县工作大局，加强宣传动员，营造新农村建设的良好氛围

1、注重宣传发动，引导和激励广大农民群众结合实际，挖掘自身增收潜力，加快增收步伐，推动农村经济社会的全面协调发展，推动形成以政府为主导、以农民为主体，全社会共同参与推进新农村建设的良好氛围。 

2、认真学习宣传好党的十七届五中全会精神和上级有关农业农村工作的安排部署，宣传好县、乡（镇）党委政府的发展思路、举措和中心工作，把中央和省委出台的一系列强农惠农政策措施宣传到户，做到家喻户晓。

3、通过走村串户访谈、会议宣讲、农家课堂、文艺演出、广播、标语、墙报等进行宣讲。指导员要办好一期宣传墙报。

二、深入调查研究，理清工作思路，制定好发展规划

4、指导员要深入群众，走村入户展开调查，做到“四个掌握”，即掌握所驻村的基本情况、党组织及其它组织的设置情况和活动情况，掌握所驻村的地理环境、资源优势、发展潜力等情况，掌握所驻村风土人情、社情民意、弱势群体等情况，掌握所驻村的重点工作、难点工作、突出问题、维稳等情况，理清工作思路。

5、认真帮助驻村完善经济发展思路，发展思路不清的要补思路，缺规划的要补规划，缺支柱产业的要加强培育。结合当地“十二五”规划，编制好新农村建设发展规划。

 三、大力引导和帮助农民拓宽增收渠道，促进农村发展农民增收

 6、围绕县、乡（镇）确定的产业发展思路，认真分析研究当地的优势资源，引导和帮助驻村群众，加大农业产业结构调整力度，积极发展特色种植业、生态养殖业、农产品加工业、乡村旅游业等能够促进农民增收的特色产业和优势产业，积极向上级有关部门协调资金、项目，帮助培育壮大特色支柱产业。一季度重点抓好烤烟面积的落实和生产。

7、抓住国家和省大兴水利建设的有利时机，协助做深做实前期工作，抓紧做好项目储备，积极争取项目资金，组织农民群众积极建设一批小型蓄水、饮水等水源工程和灌溉工程。

8、积极协助涉及项目的驻村做好新农村省级重点建设村、优势产业发展、农村保障性安居工程、财政奖补“一事一议”、农村“五小”水利、村村通、中低产田地改造、中低产林改造等项目的规划、立项、组织实施、质量监督管理等工作。

 四、认真落实党的“惠民”政策，关注民生，多办好事实事

９、单位的后盾作用，是指导员工作的保障。指导员要发挥好驻村和单位联系的桥梁纽带作用，在调研的基础上向派出单位汇报一次工作，争取单位各项帮扶措施的落实。

10、积极协助基层组织抓好农村医疗、低保、新型农村养老等政策的落实。高度关注农村留守儿童、留守妇女、留守老人的生产、生活、教育、安全，积极向贫困家庭子女开展捐资助学等社会救助，让党和政府的温暖更多地惠及农村困难群众。 

五、以“创先争优”活动为主线，全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力

11、以创先争优活动为主线，结合省委“三个一”活动、市委推行为民服务五项制度、县委“创新宁洱·争创一流”、“思想道德·民主法制进万家”、“ 森林宁洱”建设等活动要求，指导基层积极开展简便易行、行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范带头作用、村级班子的战斗堡垒和领导核心作用。

12、积极协助做好乡（镇）党委换届选举的相关工作。抓好村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网点的使用与管理，组织党员群众开展学习培训。

13、大力推行“四议两公开”工作法，强化村党组织在决策中的地位，不断发展完善村党组织的领导机制、村“两委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制。深入开展“三个培养”工作。协助做好在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的工作。

14、积极协调帮扶单位和指导员派出部门，为发展村级集体经济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位的支持，鼓励和引导驻村因地制宜地发展壮大集体经济。 

六、大力推进基层民主政治建设，构建和谐农村

15、进一步完善村民会议、村民代表会议制度、村“两委”议事规则和决策程序，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。健全村务公开、民主管理的制度，营造和谐有序的农村社会环境。

16、加强治保、调解、信访信息员队伍建设，深入开展普法教育和“禁毒防艾”宣传教育。了解掌握农村矛盾纠纷动态，协助做好农村矛盾纠纷的排查调处工作。督促和协助做好思想政治工作，公平公正地调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态。 

七、大力加强工作队和指导员自身建设，不断提高新农村建设指导员工作的科学化水平

17、认真落实指导员学习培训和工作队长联席会议制度，采取集中学习、交流培训、参观考察等形式分级对指导员进行培训。落实好工作队长兼任乡（镇）党委或政府副职的规定，重视发挥工作队长的作用。建立指导员工作手机短信平台，加强信息交流。

18、采取多种形式，加强督促检查和指导，及时了解掌握指导员驻村工作进展。认真落实挂钩帮扶责任制，县以上派出单位在3 月份前与县委新农队办签订帮扶承诺书，并在驻村公示。加强对县级派出单位挂钩帮扶责任制、指导员履职和乡（镇）日常管理情况的督查，发现问题及时解决。

19、积极探索发挥指导员作用的有效方式，结合指导员的特长和派出单位实际，组建指导员工作特色服务队，整合指导员资源，立足驻村，面向全县，发挥作用。

20、在指导员中深入开展争当优秀工作队长和优秀指导员“十个一”活动，即：写好一篇调研文章；每月向县新农队办报送一条信息；为驻村办一件实事；选择一户困难农户结对帮扶；组织开展一次农民培训；指导帮助制定一个村发展规划；指导帮助建立完善一套村工作制度并督促抓好落实；组织驻村开展一次文化体育活动；组织驻村开展一次环境卫生整治活动；帮助驻村或农户找一条增加农民收入的发展路子。

 21、加强信息工作，办好简报，积极通过各类媒体，宣传典型，交流经验，发挥示范作用。