德化­­——一个以道德感化人的地方，一个和谐稳定的地方、一个团结进步的地方、一个正在加快发展的地方，距县城34公里，辖区面积355.77平方公里，全乡辖8个村民委员会、92个自然村、96个村民小组，3061户12965人，其中农业人口12380人，乡内居住着彝族、哈尼族、拉祜族等12种少数民族，少数民族人口占总人口的74%。德化具有区位、资源、人文三大优势。区位优势：德化乡位于宁洱县西部，东部与宁洱镇相邻，西南部与同心乡、思茅区云仙乡、思茅镇接壤，西北部以小黑江为界与景谷县隔江相望，交通便捷，区位较好。资源优势:德化乡喀斯特地貌特征明显，海拔730米—1916.2米，年平均气温18.1℃，降雨量1398.4毫米，日照2000小时；全乡有耕地面积32161亩（其中：水田面积7758亩，旱地面积23182亩，水浇地1221亩）；全乡有林面积40万亩，森林覆盖率达74.2%，活立木蓄积量162万立方米；矿藏资源丰富。人文优势：德化是思普革命先驱、革命烈士杨正元的故乡，有县级文物保护单位——杨正元故居；这里人杰地灵，民风纯朴，民族团结，社会和谐。

五年来，在县委、县人民政府的正确领导下，中共德化乡委员会团结和带领全乡各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，着眼长远、系统谋划，锐意创新、克难奋进，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，同时牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，保障少数民族合法权益、巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为构建社会主义和谐社会和促进民族团结进步事业而努力，全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的和谐发展局面。

一、抢抓机遇，加快少数民族地区经济社会发展

中共德化乡委员会坚持以产业发展、基础设施建设、农村“五小”水利、乡村通达工程、以工代赈、异地搬迁等作为增强全乡民族经济发展的后颈来狠抓落实，并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有力的推进社会主义新农村建设。

（一）发展特色经济和优势产业。中共德化乡委员会充分发挥资源优势，注重特色产业的培育和提升，支柱产业的支撑带动作用明显增强。中共德化乡委员会始终把促进“农业增效、农民增收、农村发展”放在首位，切实加强对三农工作的领导，以产业发展为支撑，以确保粮食安全为重点，不断发展壮大烤烟、林业、畜牧业、矿产业四个支柱产业，产业结构逐步优化，产业布局日趋合理。烤烟。加快发展现代烟草农业，不断做大做强烤烟产业，2010年，烤烟种植面积达10601亩，生产烟叶26917担，实现烤烟产值2000万元。林业。顺利完成集体林权制度主体改革，配套改革稳步推进，森林保护明显加强，资源培育步伐加快，2010年，实现林业产值1200万元。畜牧业。动物防疫体系日益完善，养殖标准化、规模化、专业化程度不断提高，2010年，实现畜牧业产值1185万元。矿产业。积极做好协调服务工作和管理工作，实现了矿产业平稳发展，2010年，实现矿产业产值1100万元。茶叶。组建茶叶种植专业合作社2个，茶叶种植面积达7062亩，2010年，实现茶叶产值250万元。咖啡。2010年，咖啡种植面积达2591亩，实现咖啡产值283万元。冬农开发。加大冬农开发的力度，2010年，实现冬农开发产值315万元。形成了以发展特色经济和优势产业促进民族团结进步发展的良好局面。

（二）加强少数民族聚集地基础设施建设。五年来，中共德化乡委员会从经济社会发展和人民群众的要求出发，抢抓国家西部大开发和扩大内需的历史机遇，始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金,发动农民群众投工投劳，大力加强基础设施建设。一是交通基础设施建设不断完善。坚持“建养并重、保障畅通”的养护方针，积极筹措资金，完善乡村公路养护管理制度。五年来，全乡共投入通达项目资金568万元，建成乡村公路8条72公里；实施乡村道路养护8条86.5公里；改善村组公路56条85.9公里；目前，全乡92个自然村，已达沙硬化等级以上的73个自然村，通达率达79%。实施烟区道路建设17条72公里，解决了8个村51个村民小组7801人的出行困难问题。投资137万元建成普洱河大桥，贯通宁洱县西部与思茅区的连接线，结束了德化乡没有过境公路的历史。2010年6月底，投资4000余万元的宁洱县城至德化通乡油路工程项目正式开工实施，目前工程进展顺利。二是水利基础实施建设不断改善。以解决人畜饮水困难和保障群众生产生活用水安全为重点，完成农村五小水利工程管理体制改革工作，着力抓好农田水利和沟渠配套灌溉为重点的农田水利基础设施建设；完成农田水利基础设施建设1560件，改善灌溉面积7800亩；完成疏通沟渠8条，修缮河坝33座，修复加固水池480个，完成库塘蓄水180万立方米，解决了6000人3500头大牲畜的饮水难问题，全乡农田水利化程度达38%。三是能源、通信等基础设施建设不断完善。认真组织实施西部农网改造“二期”、“三期”工程，农网改造进展顺利；全乡累计建设沼气池2448口，沼气普及率达90%；农村电视数字化建设力度不断加大，“村村通”工程发展迅速，全乡共安装地面卫星接收器2090部，覆盖率达100%；以实施移动富民工程为契机，通讯设施不断完善，共完成移动基站建设14个，移动信号覆盖率达92%。各类基础设施的改善，为农村经济社会全面发展和民族团结进步打下了坚实的基础。

二、着力改善民生，加快少数民族地区文化事业发展

（一）优先发展民族教育事业。认真贯彻落实党的教育方针和义务教育法，深化教育体制改革，针对德化乡教育实际，以2008年、2009年先后制定了《教师教学激励措施》，2010年制定了优秀生奖学金制度，提高了教师工作热情，留住了优秀学生，教学质量稳步提高。形成了以义务教育为基础，以职业教育、成人教育和学前教育共同发展的国民教育体系，现代教育得到广泛普及；全面落实“两免一补”政策，“两基”工作顺利通过“国检”。

（二）大力发展民族文化体育事业。广泛开展具有民族特色的民族民间文化活动，丰富群众的精神文化生活，加强民间友谊。五年来，共组织文化体育活动75场次，累计参与人数达1.4万人次，2010年成功举办了德化乡第六届民族民间运动会，充分展示了德化乡各族人民在文化体育方面取得的成就。每逢民族传统节日，民族村组都会烹羊宰牛，杀鸡祭祖，吹起芦笙，跳起三跺，相聚庆欢。这些都充分展现了社会主义新农村下各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”欣欣向荣的民族团结气象。

（三）卫生体系建设得到加强。大力发展卫生事业，推进医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平；公共卫生防疫体系不断健全，卫生防疫工作不断加强，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，医疗设施不断改善，卫生队伍建设不断加强，服务水平不断提高。全面开展新型农村合作医疗工作，全乡参加新型农村合作医疗人数达11008人，参合率达98%，切实解决了各民族群众看病难、看病贵问题。

（四）社会救助和社会保障体系日益完善。落实和完善城镇、农村低保，重视弱势群体的生产生活条件，2010年全乡享受最低生活保障人数达967人，五保集中供养率达44％。五年来，累计发放救济粮105吨，发放各项补助金507万元；残疾人各类补助资金达6.9万元。

（五）加大扶贫开发力度。五年来，全乡投入各类项目扶贫资金3461万元，实施了小额到户贴息贷款、整村推进、易地扶贫开发、劳动力转移培训等各项扶贫开发项目66个，解决了857名少数民族村组绝对贫困人口的温饱问题，提高了5432人的收入水平；实施易地扶贫搬迁102户493人，实施整村推进50个村民小组，实施新农村建设试点项目8个，有力地推进了民族地区社会主义新农村建设的进程。

三、多措并举，切实做好新时期下的民族工作

和谐的民族关系是实现和谐社会的重要内容和保障，也是构建和谐社会的重要目标和衡量和谐程度的重要标志。为切实做好新时期下的民族工作，中共德化乡委员会高度重视民族团结工作，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题来做好全乡民族工作。

（一）加强民族团结宣传教育。中共德化乡委员会将民族理论、民族政策、民族法律法规和民族知识的宣传教育纳入了全乡干部职工理论学习的主要内容，纳入了干部选拨任用机制当中，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”四个维护的思想深入人心。同时结合开展“思想道德·民主法制进万家”活动，认真开展民族团结宣传教育进学校、进机关、进村组宣讲活动25场,参与人数达12380人次，切实打牢民族团结的思想基础和群众基础。

（二）正确处理影响民族关系的问题。在处理民族群众纠纷时，坚持教育疏导的原则，善于把握时机，讲求策略，注意方法，最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数破坏民族团结的破坏分子，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。教育引导群众依法维护自身合法权益，当发生影响民族关系的问题时，坚持依照法律规定和正常程序解决，绝不采取过激手段。建立民族矛盾纠纷排查调处长效机制，实行月报和零报告制度，并把此项工作纳入了民族团结目标管理责任制中加以考核。

（三）健全和完善维护民族团结的长效机制。坚持目标管理责任制，做到责任到位、任务落实、量化管理、经费保障，确保民族团结工作顺利开展。认真开展影响民族团结矛盾纠纷排查调处，不断完善涉及民族方面的群体性事件处置预案，努力把影响民族团结和社会稳定的问题解决在基层，处理在萌芽状态。

（四）加强少数民族代表人士工作。中共德化乡委员会密切联系少数民族人事代表，做好少数民族模范代表、宗教界有影响的少数民族人士工作，建立联谊、学习、慰问等工作机制，关心、帮助和解决少数民族代表的特殊困难和问题，充分发挥少数民族代表人士在化解矛盾纠纷、做好群众工作方面的桥梁和纽带作用。

（五）加大少数民族干部和人才的培养选拨力度。中共德化乡委员会重视对少数民族干部和人才的培养，坚持德才兼备、以德为先，将民族理论、民族政策、民族法律法规和民族知识的掌握和运用纳入了干部和人才选拨任用机制当中，不断提高干部选拔任用的制度化、科学化水平，形成充满活力的选人用人机制，进一步加强少数民族干部选拔培养工作，努力建设一支善团结、能干事的干部队伍，把更多优秀的少数民族人才列入培养对象，建立一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有绩效的高素质干部人才队伍，使其在推动德化乡经济社会发展，民族团结进步上提供人力保障。

新形式下的民族工作任重而道远。中共德化乡委员会将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实把加快发展与维护民族团结稳定有机结合，着力发展经济维护民族团结稳定，着力加强社会事业维护民族团结稳定，着力抓好工作落实维护民族团结稳定，为构建平安和谐德化做出更大的贡献。