在提升上下功夫  在创新上用实劲

努力开创同心和谐发展新局面

——同心乡推行“三五”群众工作法纪实

为民服务五项制度、化解矛盾五项机制和处置事件五个到位的“三五”群众工作法，是普洱市近年来在探索社会管理、化解矛盾纠纷、做好群众工作实践中总结出来的宝贵经验和有效方法。同心乡严格按照县委、县政府的部署要求，以“民思我想，民困我帮，民需我做，民求我应”为宗旨，努力在提升上下功夫，在创新上用实劲，全乡各项工作呈现出协调发展的良好态势。

一、拓展服务网络，把更加积极有效地做好群众工作体现在基础建设水平的不断提升上

想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事，是乡镇党委政府的主要职能，群众是否满意是评价乡镇工作最重要的标准。一是在强化领导方面下功夫。同心乡始终坚持把“三五”群众工作法作为密切党群关系、干群关系的桥梁纽带工程来抓，及时成立了党委书记任组长，党政群团全部涵盖的群众工作领导小组，形成了齐抓共管群众工作的整体合力。为进一步提高群众工作的水平，投入近10万元资金，对群众工作站（室）进行扩建，将工作站面积由30平方米扩展到80平方米，并将服务内容由信访、司法、综治等维稳工作拓展到劳动保障、计生、民政等服务工作，服务环境、服务内容和服务水平都得到进一步提升，“一站式”便民服务的效果得到更好体现。二是在整合力量方面下功夫。整合挂钩领导、机关职工、工作队员、村“两委”班子成员、新农村指导员、大学生村官和人民勤务员的力量，及时解决存在的问题。在10个村设立了群众工作室；将信息员队伍由村“两委”为主，扩展到辖区优秀共产党员、老干部等群体，从而构建起了以乡镇群众工作站为龙头、群众工作室为纽带，信息员队伍为依托的群众工作网络，形成了横到边、竖到底、全方位、立体化的群众工作格局。三是在宣传载体方面下功夫。乡党委、政府为进一步创新“三五”群众工作法的宣传方式，制作了3000余份《惠民政策明白卡》和《村民基本常识明白卡》，将农村基层群众日常接触的农业补贴、退耕还林补贴、奖优免补、教育“两免一补”、新农合补助以及家电下乡等13项惠民补助项目以及村民信访程序、矛盾纠纷调处程序、安全生产等方面的内容印制在同一张卡片上，发放到每户农户家中。

二、依靠制度推动，把更加积极有效地做好群众工作体现在机制的不断创新上

同心乡承担着1.61万汉、彝、哈尼、傣等多民族群众的管理服务工作。一是突出管理机制创新。为真正掌握群众所思所想所盼，用心用情用力将群众工作做到实处，乡党委政府在推行“三五”群众工作法过程中，要求各村“一个村、一立卷、一建档”，分类建立“村情档案”和“户情档案”3924份，对重点人物实行动态管理，使解决群众实际困难、排查化解矛盾纠纷和解决信访案件，更加快捷高效。二是突出运行机制创新。根据形势的发展和工作的需要，将群众工作纳入乡年终综合考核体系，调动做好群众工作的积极性；对群众工作的机制进行了完善和创新，群众工作实行一岗双责，建立了领导班子包村、包案、帮扶责任制；建立了群众工作协调联动机制，乡群众工作站统筹安排群众工作任务，各职能站所分口负责落实的责任体系。三是突出激励机制创新。为充分调动村组干部做好辖区内矛盾纠纷的排查调处工作积极性，乡党委政府对村组干部每成功调处1起矛盾纠纷在县财政安排20元的基础上给予40元奖励，进一步激发村组干部做好群众工作的积极性主动性。今年以来，全乡共排查矛盾纠纷610起，化解588起。妥善解决了勐海田恢复重建遗留问题和漫海“5·07”医患纠纷等一批涉及群众利益的热点、难点问题。今年以来，同心乡信访案件总量同比下降60%，重大节假日、敏感时期没有发生一起进京到昆上访事件。

三、关注民生民情，把更加积极有效地做好群众工作体现在切实维护群众利益上

同心乡自推行“三五”群众工作法以来，有11家县级单位(部门)挂钩同心，县、乡共255名人民勤务员挂钩到全乡所有农户家中，与群众进行面对面交流，宣传党的方针政策，走访了解群众的生产生活情况、挂钩村组的产业发展、基础设施建设、村民思想动态等情况，积极为群众脱贫想办法、出主意、找项目、找资金。截止目前，各级人民勤务员共争取扶贫、新农村建设和一事一议等项目21个，项目资金665.94万元；协调农村信用社发放下岗失业人员、农民工再就业（创业）贴息贷款约60万元。乡党委政府结合烤烟产业发展，共投入资金56.8万元，为群众解决水管27公里，修复烟区道路14.5公里，新建烤房272座。

四、围绕中心工作，把更加积极有效地做好群众工作体现在推动经济社会发展上

同心乡始终把创先争优活动、“创新宁洱·争创一流”和“三五”群众工作法相结合，以各项活动的成果经验“三五”群众工作法的真正成效。一是党建工作再有新举措。同心乡为机关、站所、非公有制经济党组织安排党建工作经费13000元，人均达100元以上，开创了党建工作新局面。经费主要用于党员教育培训、慰问、帮扶困难党员、表彰、奖励优秀党员等。二是廉政承诺再创新路子。乡机关、24个站所18个党（总）支部、10个村中开展领导干部党风廉政建设公开承诺活动，要求他们就严格遵守廉政纪律作出承诺，并对自己的廉政行为负责。三是考核奖惩再出新办法。制定下发了《同心乡年度目标责任综合考核考暂行办法》和《同心乡机关、村、站所和干部职工日常管理考核办法》，年终将对各村、各单位分别进行综合考核奖励。今年上半年，全乡完成水稻种植面积8401亩，玉米播种面积16204亩，烤烟种植面积3050亩，新增咖啡种植面积1300亩，实现农村经济总收入3289万元，农民人均纯收入638元，分别比上年同期增长5个百分点和6.5个百分点。

通过推行“三五”群众工作法，我们取得了一定的经验和成效，同时，也清醒地认识到，与县委、县政府的要求和人民群众的期望相比，我们的工作任务还十分繁重，需要解决的问题还很多。我们将以转变干部作风为基础，畅通民意渠道为关键，整合工作力量为保障，解决合理诉求为核心，加快经济发展为根本，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，为建设发展开放文明和谐新同心作出新的更大的贡献。