在全市组织工作视频会议上的讲话

市委常委、组织部长  陇贤君

（2011年7月25日）

 同志们：

    这次会议的主要任务是总结上半年组织工作开展情况，对下半年的组织工作进行安排部署。这次会议还表彰了全市三个“十佳”组工干部。刚才，听了受表彰代表的交流发言，我的体会是，近年来，组织工作任务十分繁重，全市组工干部加班的时间多、回家的时间少、工作压力大，但大家都能认认真真的履行好自己的工作职责。我们围绕“三学三强”组织开展表彰活动，就是要把全市组织系统的优秀组工干部推选出来、树立典型，起到激励的作用。杨虹副部长通报了各县（区）上半年组织工作情况。下面，我就上半年的组织工作作一个简要总结，对下半年的工作提几点要求。

一、围绕主线，庆祝建党90周年活动丰富多彩

全市各级党组织和广大党员以“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”为主题，超前谋划，精心组织，周密部署，通过开展庆祝大会、唱红歌、演讲比赛、座谈会、党史知识竞赛、祭扫革命陵园、瞻仰纪念馆等丰富的纪念活动，歌颂党的伟绩，唱响时代主旋律，展现社会新风采，激发了广大党员干部干事创业的热情。召开了一次表彰大会。以“回顾党的光辉历史，展望普洱的辉煌未来”为主题，召开庆祝中国共产党成立90周年暨创先争优活动表彰大会，市委命名了2个基层组织建设先进县（区），总结表彰了50个先进基层党组织、100名优秀共产党员和50名优秀党务工作者。举行了一次座谈会。邀请老领导、老党员及各民主党派、民族宗教、港澳台侨、社会各阶层代表人士，围绕“重温历史，同心同行”主题，畅谈与中国共产党风雨同舟、同心同行的奋斗历程。开展了一次慰问活动。市委向全市十万余名党员发放了慰问信。全市各级党组织共筹措资金134.95万元，走访慰问老党员4319人、生活困难党员1788人、下岗失业党员597人。展播了一批红色经典。联合新闻媒体举办了为期一个月的“党旗飘扬90年”展播活动，集中展播了100多部红色经典励志影片及反映先进党组织、优秀党员和党务工作者事迹的专题片。宣传了一批先进典型。借助电台、电视台、报纸、网络、组工信息等载体，集中宣传报道了一批近年来在全市党的建设中涌现出来的先进人物和先进典型。汇编了一批党建课题研究成果。对基层党建课题研究成果进行认真梳理分析，汇编了《〈党的生活〉—普洱专题报道》5000册、《普洱市“三五”群众工作法图册》3000册、《媒体视角下的普洱群众工作》3000册、《普洱市“三五”群众工作法典型案例选编》3000册、《普洱市组织工作调研成果汇编》200册。

二、紧扣中心，县乡党委换届圆满完成

市县乡党委换届工作启动以来，市委及时成立换届工作领导小组及其工作机构，切实加强领导，准确把握政策，严肃换届纪律，县乡党委换届选举工作顺利完成。一是树立了正确的用人导向。坚持运用综合考核评价办法，突出科学发展、群众公认、重视基层的用人导向，着力选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部。换届后的103名乡镇党委书记中有基层工作经历的占89%，县（区）委领导班子成员有3年以上乡镇、企事业单位等领导工作经历的占65%。同时，选拔了100名大学生“村官”进入乡镇党委班子。二是提高了群众公认度。以落实党员、群众对干部选拔任用的“四权”为重点，抓住推荐提名、组织考察等关键环节，让干部群众广泛参与和监督换届选举。对县（区）党政正职的人选，都经过市委全委会差额推荐提名，对新一届县委领导班子人选进行全额定向民主推荐。对拟提拔人选进行差额考察，同时进行民主测评和民意调查。基层党组织和党员推荐提名县级党代表的参与率分别达到100％和98％。三是匡正了换届风气。把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十严禁”作为高压线，利用广播、电视、报纸、手机短信等平台，采取傣语、拉祜语、佤语与汉语相结合等方式，通过知识测试、专题谈心谈话、巡回检查、签署承诺书等形式，广泛开展严肃换届纪律宣传。在各县（区）进行的满意度测评和换届风气测评中，换届工作满意度测评结果均在99.11%以上，换届测评结果均在“好”以上。在党代表中开展的换届工作满意度测评和换届满意度测评，满意度均达100%。四是选出了一个好班子。各级党委和组织部门周密组织，精心指导，市委安排的人事方案顺利实现。换届后的县级党委领导班子成员平均年龄为41.4岁，比换届前下降了1.7岁；35岁及以下的干部11名，占10%，比换届前增加8.11%；45至50岁左右的干部24名，占21.8%；大学以上学历104名，占94.6%；少数民族干部71名，占63.9%；各县（区）委班子中均配备了1名女干部，其中有2名女县长；县（区）委书记、纪委书记、组织部长均实现异地交流，县（区）长交流面达80%。五是提高了领导履职能力。以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机，重点培训换届后的县乡党委班子和领导干部。102名乡镇党委书记到省委党校参加培训。市委举办了3期乡镇党委班子成员培训班，对97名乡镇长、100名乡镇党委副书记和新进乡镇党委班子成员的100名大学生“村官”进行了集中培训。上半年，全市共选调培训各级干部1.98万人次。全市2513名正科级实职党政领导干部参加了在线学习。

三、突出重点，创先争优扎实有效

继续以“五争五创”为主线，抓实“百强支部、百佳书记、百优党员”载体，创先争优活动扎实推进。一是学习善洲有收获。认真贯彻中央、省委领导的批示精神，通过开展“开一次生活会、上一堂党课、搞一次调研、写一篇心得、种一棵绿树、做一件实事”“六个一”活动，将杨善洲精神内化于心、外践于行。全市各级党组织制定学习杨善洲同志活动方案6048个，召开了以“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”为主题的学习生活会，5.4万名党员为群众办实事15.6万件，义务植树29.1万株。二是争创活动有成效。按照自评、互评、领导点评、群众评议、上级评定、结果公示的“五评一公开”程序，深入开展“评星竞旗”活动。全市1387个党组织、3.7万名党员开展了评星竞旗活动，各级领导干部开展点评1万余场次；上级党组织对下级党组织点评3400余次，党组织书记对党员点评3.2万次，开展群众评议2500余场次5万多人次。全市6048个基层党组织、10万余名党员向群众书面承诺，2500多个城乡党组织结对承诺多个事项。承诺事项40余万项，承诺为民办实事13.1万件，已落实20万项、办理5.9万件。三是党建示范有亮点。在全市各行各业、各领域、各层次基层党组织中创建一批叫得响、立得起、推得开的基层党建工作示范点，挂牌命名了云南热带作物职业学院党委、思茅森盛林化有限责任公司党支部等13个基层党建示范点。通过典型引路、示范引导，整体推进基层党建工作。

四、强化保障，基层党组织建设整体推进

深入贯彻落实市委“十个强化”措施，统筹兼顾，突出重点，抓好亮点，基层党组织建设不断推进。一是积极优化基层组织设置。采取把党组织建在产业、协会等方式，不断扩大农村党建工作覆盖面。全市995个建制村共建立村级党总支349个，村民小组改设党支部1815个，建立各类农村专业协会200多个，农村专业合作社80多个。全市整顿后进村94个、后进社区5个，开展调查研究1992次，提出整顿措施575条，已解决服务群众等方面的问题336个，制度建设等方面的问题178个。二是积极推进社区党建。以落实“三有一化”为重点，采取“新建一批、改造一批、置换一批、购买一批”等方式，社区活动场所建设全面启动。按照每个社区每年5万元的最低标准，将社区党组织和居委会年度工作经费纳入财政预算，其中党组织工作经费不少于2万元。党员活动经费按照每人不少于50元的标准纳入县（区）级财政预算。三是积极壮大村级集体经济。依托土地基础、资产基础、资源基础、组织基础等优势，积极探索多种符合实际、各具特色的集体经济积累实现形式。全市累计投入资金3097.5万元，消除集体经济“空壳村”327个。目前，全市995个建制村有村级集体经济605个，其中3万元以上的80个，1至3万元的221个，1万元以下的304个。四是积极推进民族文化创新党建工作。把党组织活动与弘扬民族文化有机结合起来，创新载体，积极营造“党建工作促进民族文化产业发展，民族文化产业的发展推动党建工作”的氛围。全市组建民族文艺表演队1084支、党建工作文艺宣传队386支，挖掘、整理、编排群众喜闻乐见的民间文艺节目3900多个。五是积极构建网络化服务体系。强化基层服务功能，构建为民服务平台。全市累计投入资金325万元，建立农民服务站（点）1098个，指定代办员1.4万人，代办事项10.5万件。各基层党组织积极开展农村党员“科技示范户”、 “发展基金”、“农贷快车”、 “生活困难党员互助基金”等帮扶活动，全市共建立农村党员发展基金35个， “双带”型农村党员达1.6万多名。六是统筹推进各领域基层党建工作。在全市党政机关党组织中开展“四联系”活动，全市1210个单位部门的党组织与乡（镇）、村（组）建立共建点，投入资金8024万元，落实项目1540个，开展活动5200余场次。国有企业、学校、新社会组织等各领域基层党组织建设扎实开展。

五、整合资源，人才工作稳步推进

充分发挥组织部门对人才工作牵头抓总的职能作用，人才工作力度不断加大。市委、市政府出台了《普洱市人才智力引进实施办法（试行）》，今年设立人才智力引进专项资金200万元，以后每年增加10%。建立健全引进人才奖励机制，引进国内外人才、专家、大专院校、科研机构、企业做出突出成绩的，市委、市政府给予最高100万元的奖励。开展了首届“振兴普洱人才奖”表彰活动，在全市倡导了人才是第一资源、人人都可以成才的观念。加强高层次人才创新创业示范基地建设，天士力生物茶科技有限公司被省委组织部、省人力资源和社会保障厅确定为全省首批、全市唯一的高层次人才创新创业示范基地。

六、重心下移，群众工作成果丰硕。坚持以人为本、执政为民的理念，在全市广泛推行了为民服务五项制度、化解矛盾五项机制和处置事件五个到位的“三五”群众工作法，运用制度约束各级党员干部密切联系群众，运用制度法则做好新形势下的群众工作，各级各部门和广大党员干部以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情、更为有效的方式方法，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，用实际行动融洽了党群、干群关系。全市2万余名人民勤务员深入103个乡级责任区和1034个村级责任区，开展驻点调研15.8万天，形成民情笔记、调研报告14.5万篇，结对帮扶困难户5万户，为群众解决了一批“烦心事、困扰事、急难事、关键事”。市委表彰奖励了100个先进集体和100名群众满意人民勤务员。这些经验做法引起了各级媒体的广泛关注，得到了中央、省委领导的充分肯定和高度评价，先后作出重要批示。

七、创新载体，自身建设特色鲜明

以“学经典、强党性，学善洲、强理想，学业务、强素质”为载体，深入推进组织系统“ 讲党性、重品行、作表率”活动，不断提升组织工作服务科学发展的能力和水平。一是学经典、强党性，坚定政治立场。通过开展讲传统、讲党纪、讲典型活动，邀请部领导讲党课，邀请老领导和老组工讲部史部风，邀请纪委领导作党纪知识讲座，引导组工干部进一步认清自己肩负的重大政治责任，牢记党的奋斗历程，坚定社会主义信念，筑牢公道正派、坚持原则的思想防线。二是学善洲、强理想，转变思想作风。通过组织生活会、座谈交流、专题讨论等多种方式，积极开展向杨善洲同志学习活动，通过写感受、谈心得、讲体会，转变思想观念和工作作风。以 “服务意识怎样、个人形象怎样、工作业绩怎样”为主题，认真落实公开承诺、领导点评、评星竞旗、群众评议等创先争优各项活动，部机关组工干部累计承诺240多项。按照换届纪律要求，结合党员公开承诺，在组工干部中积极开展换届承诺活动，组织部长带头作出承诺，营造了风清气正的换届环境。三是学业务、强素质，提升服务水平。认真开展“爱读书、读好书、善读书”活动，在部机关专门设立图书阅览室，收集、购置组织工作以及相关法律、经济、历史、科技等书籍供干部职工学习。在全市组织系统开展“组织工作手机报”活动。借助云南干部在线学习的网络资源，把全体组工干部纳入在线学习对象。在全市范围内公开选调5名公务员到市委组织部工作，优化了部机关干部队伍结构。开展了“十佳组工干部”、“十佳组工能手”、“十佳组工标兵”评选表彰活动，树立组工干部良好形象，激发了开拓进取、干事创业的工作热情。

八、抓住重点，全面推进下半年组织工作

一是全力配合市委换届工作。始终以高度的政治责任感，以严谨细致的工作作风，全身心投入到换届筹备工作中，做到思想上更加重视，工作上更加严谨，程序上更加严格，配合上更加密切。扎实推进各项筹备工作，把工作任务细化落实到具体单位、责任落实到人，确保各个环节不出差错，按时完成好大会相关报告、文稿及文件。加强宣传，牢牢把握舆论导向，严守工作纪律，以铁的纪律确保换届风清气正。

二是深入推进创先争优活动。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，结合向杨善洲同志学习活动，抓实“百强支部、百佳书记、百优党员”载体，认真落实公开承诺、领导点评、评星竞旗、群众评议、督促指导等各项措施。在窗口服务行业全面开展“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，“自己评、群众评、领导评、组织评”为主要内容的“四亮四评”主题实践活动。

三是不断加强领导班子和干部队伍建设。着眼于2013年县级人大、政府、政协换届，切实抓好优秀年轻干部和少数民族干部、女干部、党外干部的培养选拔工作。坚持注重基层用人导向，通过公开选拔、差额选拔、中层干部竞争上岗、公推公选等改革措施，积极推进，不断完善。市委换届结束后，要公开选拔一批优秀年轻干部。以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为重点，抓好县（区）党委换届后新进领导班子成员的培训工作。

四是扎实抓好基层组织建设。在农村党建方面，继续深化市委“十个强化”措施的落实，着力抓好扩大党组织覆盖面、激发党组织活力、发挥党员主体作用“三个重点”；推进发展党员模式、党组织活动方式、党员主体作用发挥形式“三项创新”；实现党建工作城市与农村联动、机关与基层联动、党组织与党员联动“三个联动”；强化责任保障、工作保障、制度保障“三项保障”。在社区党建方面，在扎实开展“党组织服务年”活动的同时，加强社区活动场所建设，年内思茅区全面完成建设任务，其余9县完成50%以上的建设任务。在网络党建方面，积极构建以基层党建网站集群、网上党支部、网络课堂、网上农民服务站为主要内容的基层网络党建平台。在壮大集体经济方面，因地制宜、先易后难、示范带动，不断提高基层党组织服务群众的能力。统筹推进各领域基层党建工作。

五是积极提升人才工作。全面落实普洱市中长期人才发展规划、“十二五”人力资源开发规划任务和《普市人才智力引进实施办法（试行）》，各县（区）要加强基层实用型人才的培训工作，深入实施“绿色证书培训工程”、“新型农民培训工程”、“阳光工程”和“星火技术培训工程”，大力培养一大批乡土人才和产业发展的实用技术人才。市级部门要结合产业，抓好高层次人才的引进工作，吸引院士专家到普洱建立实验基地，逐步在普洱形成绿色经济科研集散地和生物技术人才高地。

六是着力抓好群众工作。深入推进普洱市 “三五”群众工作法，做到注重思想问题和解决实际问题结合、尊重群众意愿和依法疏导结合、发挥群众主体作用和党员领导干部示范作用结合、传承成功做法和运用新方法结合、落实责任与加强考核结合起来，切实发挥好各级各部门和广大民情责任人、人民勤务员联系群众、服务群众、团结群众、宣传群众的重要作用，加强督查，强化考核，努力提高群众工作的针对性和实效性，培养造就一支善于做社会管理工作、乐于做群众工作、有奉献精神的高素质干部队伍，不断提升社会管理工作能力，提高群众工作的制度化规范化水平。下半年，要筹备召开一次“三五”群众工作法推进会，各县（区）要认真总结经验，抓好落实。

七是不断加强自身建设。继续深入开展“学经典、强党性，学善洲、强理想，学业务、强素质”活动，积极探索和拓宽培育提高组工干部执行力的有效途径。要围绕“政策功底、程序功夫、材料水平”三方面的要求，提升组工干部的综合素质。组织开展一次岗位练兵活动。采取读书会、研究会、青年学习小组等形式，积极推进学习型机关建设。认真执行组工干部下基层调查研究制度，每名组工干部下基层不少于20天，至少形成1篇高质量的调研文稿。举办组织系统第二届运动会和文艺晚会，加强组工文化建设。

（视频会议主会场）

（受表彰的先进上台领奖）

（受表彰代表发言）