围绕中心工作  服务科学发展

——全市组织工作基本情况综述

近年来，全市组织系统在市委的坚强领导下，始终坚持以科学发展观统领组织工作，以桥头堡前沿建设谋划组织工作，以创先争优活动提升组织工作，以满意度检验组织工作，全面提升党建科学化水平，为建设生态、和谐、妙曼普洱凝聚了人心、鼓足了干劲、汇集了力量。主要呈现在以下七个方面。

一、抓好培训，提升干部推动科学发展能力

大幅度提高干部素质是组织工作的一项重要战略任务。我们始终牢固树立“学以用为本、教以新为先、管以效为要”的理念，深层次、多渠道、大规模教育培训干部，推进理论学习经常化、制度化和规范化，激发内生动力。先后举办贯彻十七届四中、五中全会精神、科学发展观教育、领导干部处置公共事件、做好新形势下群众工作能力等各类专题培训班，市级三年累计举办各类培训班64期8727人次，选调723名领导干部到中央和省级院校学习，组织3381名党政领导干部参加在线学习，组织1680名正科级干部参加副县处级领导职务晋升资格基本知识考试；实施了“十万党员培训计划”，每年培训基层党员2万余名。2010年村“两委”换届后，全额轮训了村“两委”班子成员，并分3批每期5天选派了1034名村（社区）党组织书记、103名乡（镇）公务员到昆明培训。今年上半年，组织102名乡（镇）党委书记到省委党校参加培训，市委举办3期乡（镇）党委班子成员培训班，对97名乡（镇）长、100名乡（镇）党委副书记和新进乡（镇）党委班子成员的100名大学生“村官”进行了集中培训。通过开展具有统筹性、针对性和时效性的培训教育，进一步提高了各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

二、凝聚好人才，为普洱跨越发展提供动力

人才是最具活力的发展要素。我们始终用好的环境聚集人才，用好的项目引进人才，用好的方式培育人才，把优秀人才凝聚到普洱改革、发展、稳定和各项事业建设的生动实践中来。在实施科学普洱过程中，市委、市政府组织了100多名国内外生物技术专业博士、专家以及清华大学等20多家国内外科研院所和企业，开展对普洱茶功效的科学研究和产品开发。启动了“世界华人科学家普洱茶研究行动计划”；在北京师范大学成立了“北京普洱茶研究院”。建立国内外、省内外普洱市籍人才信息库和联系制度。通过认真实施“绿色证书培训工程”、“新型农民培训工程”、“阳光工程”和“星火技术培训工程”，培养了一大批乡土人才和产业发展的实用技术人才。积极推行“项目+人才”模式，把重大项目建成人才成长的平台，天士力生物茶科技有限公司被确定为全省首批高层次人才创新创业基地。今年，市委、市政府出台了《普洱市人才智力引进实施办法（试行）》，设立人才智力引进专项资金200万元，以后每年以10%的比例递增。建立健全引进人才奖励机制，在引进国内外人才、专家、大专院校、科研机构和企业等方面做出突出成绩的，给予最高100万元的奖励。开展了首届“振兴普洱人才奖”表彰活动，在全市倡导了人才是第一资源、人人都可以成才的观念。

三、抓好党内学习实践活动，筑牢科学发展思想基础

开展集中教育活动是党加强自身建设的重要经验和有效方式。我们始终以“五争五创”、“公开承诺”、“评星竞旗” 和“百强支部、百佳书记、百优党员”等载体为抓手，深入开展学习实践科学发展观、创先争优和向杨善洲同志学习等活动，总结运用成功经验，巩固扩大学习成果，筑牢科学发展的思想基础。一是把学习成果转化为谋划发展的正确思路。各级党组织围绕发展特色产业、化解矛盾纠纷、提高生活水平等问题，召开座谈会、评议会7000多次，及时理清发展思路、完善发展举措，切实做到在一线找差距理思路、解难题促发展。二是把学习成果转化为促进发展的政策基础。各级党组织深入研究和探寻工作规律，推进重大项目联系、目标绩效考评、健全服务体系、结对帮扶救助、统筹城乡党建、农村干部激励保障等多项体制机制创新工作，解决涉及群众切身利益的突出问题和基层组织建设方面的突出问题，并把“为民服务五项制度”等行之有效的措施以制度的形式固定下来。三是把学习成果转化为推动工作的实际本领。全市各级基层党组织和7万余名在职党员围绕 “实、新、严、真”，以发展、民生和稳定为核心，采取联合式、结对式、捆绑式等多种方式向群众书面承诺；以总结经验、解决问题、推进工作为目的，认真开展践诺、评诺和整改活动，切实提高履职尽责创先进、本职岗位争优秀的实际本领。

四、强化基层组织，夯实执政基础

普洱10万余名党员分布在6048个党的基层组织中。只有每一个基层党组织健全而充满活力，每一位党员充分发挥作用，党的整个组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们始终坚持抓基层打基础不放松，从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，出台《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》、《关于进一步加强和谐社区建设的意见》等措施，设立市非公经济组织党工委和社会组织党工委，加快建设基层党组织建设先进县（区）和8个拟创建省级党建示范点、43个市级党员领导党建联系点、120个拟创建市级党建示范点，协调推进各领域基层党建。采取把党组织建在产业、协会等方式，全市995个建制村共建立村级党总支349个，村民小组改设党支部1815个，建立各类农村专业协会200多个，农村专业合作社80多个；整顿后进村94个、社区5个。完成第二批356个村级活动场所建设任务，延伸建成边境县10名以上党员的村民小组活动场所37个；建立1137个党员干部现代远程教育终端接收站（点），覆盖面达100%；自建卫星模式368个，建设电信模式延伸站点160个。出台《普洱市村（社区）干部激励保障机制实施办法（试行）》，实现村干部每月待遇正职不低于1000元、副职不低于800元，社区干部每月生活补贴提高到1500元以上；村级活动经费从2000元增加到2万元；社区5万元年度工作经费纳入财政预算；每年表彰奖励“100名优秀村（社区）干部”，营造村干部抢着干、主动干、比着干的大好局面。把党组织活动与弘扬民族文化有机结合起来，组建民族文艺表演队1084支、党建工作文艺宣传队386支，挖掘、整理、编排群众喜闻乐见的民间文艺节目3900多个，创新民族文化基层党建。目前，全市累计投入资金3097.5万元，消除集体经济“空壳村”327个，995个建制村有村级集体经济605个，其中3万元以上的80个，1至3万元的221个。今年，以“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”为主题，召开一次表彰大会、举行一次座谈会、开展一次慰问活动、展播一批红色经典、宣传一批先进典型、汇编一批党建课题研究成果，热烈庆祝建党90周年，唱响了时代主旋律。

五、抓实作风建设，构建社会和谐

党的形象，取决于干部的形象。群众路线，是党的生命线。我们始终坚持以人为本、执政为民的理念，深入推行为民服务五项制度、化解矛盾五项机制和处置事件五个到位的“三五”群众工作法，用制度约束各级党员干部密切联系群众，用制度法则做好新形势下的群众工作，促使广大党员干部以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情、更为有效的方式方法，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，转变了作风、密切了党群干群关系、促进了社会和谐稳定。全市按行政辖区划分103个乡级责任区和1034个村级责任区，市、县（区）领导挂钩乡（镇）责任区作为第一责任人，乡（镇）党政主要领导为直接责任人；确定民情联络员14169名，发放民情联系卡9万多张，设立民情意见箱1034个，公布民情电话113部，构建了横向到边、纵向到底的民情责任体系。各级党组织充分在化解重大矛盾纠纷中的发挥领导核心作用，组织广大党员干部深入一线掌握民情、化解民怨、凝聚民心。全市2万余名人民勤务员深入责任区，开展驻点调研15.8万天，形成民情笔记、调研报告14.5万篇，结对帮扶困难户5万户，为群众解决了一批烦心事、困扰事、急难事、关键事。今年，市委表彰奖励了100个先进集体和100名群众满意人民勤务员。这些经验做法引起了各级媒体的广泛关注，得到了中央、省委领导的充分肯定和高度评价，先后作出了重要批示。

六、拓宽选人视野，激发干事创业热情

选人用人的导向直接影响着党组织在人民群众中的威信，影响着一个地方的党风乃至社会风气，影响着干部群众的信心和精神。我们始终坚持民主、公开、竞争、择优，努力提升干部工作透明度，提高选人用人的公信度和满意率，激发广大干部群众干事创业的激情。一是以正确的选人用人导向鼓舞干部。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，注重选拔具有较高政策理论水平和较强领导科学发展、服务基层群众、应对处置突发事件等能力的干部，注重选拔在项目建设、城镇化建设、保障民生、维护社会和谐稳定等重点工作中取得明显成绩的干部，注重选拔在干部群众中威信高、口碑好的干部，营造不让长期在基层苦干实干、敢于负责、不怕惹人、品行端正、维护团结、公道正派、清正廉洁的干部吃亏的氛围。三年来，新提拔任用的处级领导干部中，具有乡镇和企事业单位工作经历的达到81%。二是以宽广的选人用人视野鼓舞干部。在班子调整配备中，充分尊重下级党委（党组）的用人意向，把绝大多数初始提名权交给下一级党委（党组）。在干部选拔任用过程中，既考虑重要部门、关键岗位的干部，也兼顾一般岗位和有专业技术特长的干部，有效激发了各领域各方面干部的工作热情。在干部人事制度改革上，坚持公开选拔、竞争上岗、公开选调和考察任用相结合，做到不拘一格选贤任能。三年来，全市公开选拔县处级领导干部8人、乡科级领导干部74人。三是以民主的选人用人方式鼓舞干部。注重改进考察方式，强化干部德的考察，扩大考察谈话范围，对在现岗位任职时间较短的考察对象，深入到原工作单位进行延伸考察。凡提拔调整的干部，会前充分酝酿讨论，广泛征求班子意见，书面征求纪检监察、检察、审计等部门意见，有效防止了干部“带病提拔”。四是以风清气正的换届环境鼓舞干部。牢牢抓住市县乡党委换届这个重点，完善措施办法，着力选拔长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献的干部，103名乡（镇）党委书记中有基层工作经历的占89%，县（区）委领导班子成员有3年以上乡（镇）、企事业单位等领导工作经历的占65%，体现了有为者有位；把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十严禁”作为高压线，广泛开展严肃换届纪律宣传教育，在各县（区）进行的换届工作满意度测评结果均在99.11%以上、换届测评结果均在“好”以上，在党代表中开展的换届工作满意度测评和换届满意度测评满意度均达100%，保证了阳光换届。

七、抓好自身建设，提升服务能力

组织工作是为党的中心工作服务和提供组织保障的。我们始终坚持一手抓组织工作改革创新、一手抓组织系统自身建设，教育引导广大组工干部提升学习力、执行力、创新力，建设一支素质优良、业务精通、纪律严明、作风扎实的组工队伍。一是树学习实践之形象。始终要求组工干部把读书学习作为一种责任、一种习惯、一种生活方式。在广大组工干部中大力倡导“学习力就是竞争力”的思想，扎实开展“学经典，强党性；学善洲，强理想；学业务，强素质”的“三学三强”活动，深入推进组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动。有效利用干部在线学习资源，以学分制管理推行“全员在线学习”。通过开展组工干部讲坛、“好公文”评比、组织工作创新奖、组工干部大轮训、组工干部下基层调研、组工干部运动会和文艺晚会、“十佳组工”评比表彰等自身建设活动，形成组工干部自觉“比学习、比工作、比贡献”的良好氛围。二是树公道正派之形象。把公道正派作为第一要求，严肃组织人事工作纪律，在任何时候、任何情况下，都严格按照党的组织原则和干部政策办事，公道正派地识人、选人、用人，敢于立场坚定地与不正之风作斗争，敢于旗帜鲜明地为干部主持公道，切实为促进科学发展树立良好的用人导向。大兴服务之风，健全完善“组工干部下基层”制度，以“走近基层察民情、走近群众解民困、走近干部聚同心”为主题，组织组工干部深入基层转作风、干实事、作表率，塑造可信、可靠、可敬、可亲的形象。三是树遵纪守廉之形象。教育引导广大组工干部始终牢固树立“清正律己，公正用人，淡泊名利，甘为人梯”的思想，恪守“正人先正己，做官先做人”的人生信条，自觉接受各方面监督。严格落实党风廉政责任制，加强自律，自觉做到遵纪守法、不贪钱色、情趣健康、谨慎交友，提高拒腐防变能力。