随着我国改革开放的深入推进，各种深层次的矛盾逐步凸现出来，从世界上发达国家看，当国民收入在1000美元——3000美元时，是社会矛盾凸显的敏感关键时期，目前我国就进入这一时期，各种利益关系不断调整变化，群众各种各样的需求不断增加，需要政府解决的各种问题也就不断增多，同时由于思想意识和传统文化观念的冲击，不患寡而患不均导致的大锅饭思想使部分人成了上访的专业户。从目前上访的总体情况看，主要是集中在企业改制的遗留问题、重点工程建设征地补偿、绿色产业发展、社会保障等方面，形成的原因是多方面的，但基本都是人民内部矛盾性质，可是由于部分制度的欠缺，一些政府职能部门工作的失误或者是工作不到位、不作为、乱作为，加上网络、媒体的介入，使一般性的事件上升到了群体性事件或者是突发性的事件，如贵州的“瓮安”事件和我市孟连县的“7·19”事件等，给各级政府工作造成了很大的被动，消耗了大量的行政资源，引起不良的社会影响，也给一些对社会不满人员创造了效仿机会。对此，我认为在当今人们思维比较活跃的情况下，面对群众的一些诉求，要正确分析，沉着应对，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因势利导，依法依规维护正常的上访秩序，努力用说服、沟通、协商、民主的办法去解决，化解人民内部矛盾，尽最大力量减少和消除群体性事件发生的隐患。

我县地处交通要道，是驰名中外的“普洱茶”的核心原产地和集散地，茶马古道的源头，昆曼国际大通道上的重镇，这几年来，尤其是“6·3”地震后，在党和国家的关心，各级政府大力支持帮助下，通过全县人民的共同努力，全县发生了天翻地覆的变化，群众的居住条件得到极大的改善，县城面貌日新月异，但是由于发展的不平衡，经济发展滞后于群众的需要，财政压力大，历史欠债多，各种矛盾不断显现，不安定因素增多，群众信访不信法的思想在一定程度上存在，动辄就到政府上访，达不到要求就到市上省进京进行上访，虽然没有产生大的群体性事件，但是也给我县造成了不良的影响，消耗了大量的行政资源，某种程度上阻碍了我县的发展，我认为越是要发展，就越要重视群众的上访问题。从我县群众上访的情况看，群众反映的主要在国企改制历史遗留问题、重点工程建设征地补偿、绿色产业发展、地震恢复重建、要求享受最低保障金等问题，究其性质主要还是社会转型过程中的人民内部矛盾，形成的原因主要是以下方面：一是经济发展还满足不了群众的需要，社会保障体系还不够健全，部分城镇下岗工人、农村失地农民、退役士兵等生活难以得到保障。二是随着经济社会的发展，一些历史遗留问题由于政策的原因一时得不到解决，有些政府行为在一定程度和范围内存在不规范甚至是违法，导致群众不满而长期上访。三是一些职能部门和乡村干部作风漂浮，对群众没有感情，对群众反映的一些诉求和矛盾纠纷等问题，不是积极地帮助解决和化解，而是能推就推，能避就避，造成群众不信下级信上级。四是部分群众政策、法律意识淡薄，习惯用上访、请愿、闹事等方式表达意愿，不愿通过正常的渠道反映问题或通过司法途径解决问题，“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决的”的思想在一些上访老户中普遍存在，个别人出于特殊目的，也在群众正常上访中起到组织、挑动、唆使的作用，推波助澜，向政府施压，以期达到一定的目的。

认真分析我县存在的上访问题，我认为上访并不可怕，主要是要正确的面对，按照十七大报告提出的“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治自由平等、公平正义”的重要任务，按照中央政法委今年三项重点工作的要求，加强社会管理创新，促进社会建设，就是要妥善处理好人民内部矛盾，促进经济社会的发展。因此针对当前我县面临的形势，我认为要加强以下几个方面的工作，促进社会管理创新。

一是要加大信息掌控力度。对群众的各类上访认真分析，分类处理，及时掌握各种社会动态和社会矛盾，做到基本情况了然于胸，耳聪目明，做到上知政策、下知民情，这样在向上级提建议才会结合当地的实际，处理问题时才会准确的掌握事件的性质及一些深层次的矛盾，从而能够较妥善的处理好人民内部矛盾。

二是要加大各类矛盾纠纷的排查调解力度，将不稳定隐患及时有效的化解在源头。乡（村）一级是社会管理的最基层组织，承担着宣传贯彻党的路线方针政策，带领群众脱贫致富的重任，维护一方稳定，正确处理好人民内部矛盾是职责所在，要按照“属地管理”的原则，发挥好基层党、政、工、青、妇、司法调解等作用，加大矛盾纠纷的排查调解力度，切实筑牢第一道防线。

三是要切实加强干部作风转变，搭建起连接群众的桥梁和纽带。各级干部要认真践行为人民服务的宗旨，深入基层，深入群众，倾听民声、了解民意，以群众利益无小事的态度帮助群众解决实际问题和困难，群众信访不信法，说明政府在群众的心中还是威信很高的，我们要把群众的信任当成一回事，建立起民情责任区，对责任区内任何群众的情况反映都要认真对待，切实拉近干群关系，扎实为群众办实事办好事，从而把各类矛盾纠纷化解在第一线，化解在萌芽状态。

四是要加大政策法律的宣传教育力度。这几年来，党和政府的各项惠民政策很多，广大群众是理解和感谢的，但是也有个别人不知足、不满足，想不劳而获得到更多的利益，同时随着人民生活水平的提高，参与政治的意识增强，各种思想也不断出现。笔者认为没有规矩不成方圆，国家的各项政策、法律法规是规范人们行为的准则，我们每个人都要在法律允许的范围内活动，否则就是违法。为此要切实加大法律法规的宣传教育力度，让群众知法守法，树立诚信意识，遵守公民道德，做一个守法合法的公民。

五是要依法坚决打击无理取闹的挑头组织者。群众有诉求是正常的，但要防止被别有用心的人利用，很多群体性事件的发生不是偶然的，在群众合理诉求解决的基础上，对操纵闹事的人员，不断缠访闹访的人员，恶意消耗政府资源的行为，要依法果断处理，坚决打击，树立起恶意制造群体性事件，无理缠访闹访不但不有利于问题的解决，反而会受到法律制裁的理念，引导群众通过正常的渠道反映问题和解决问题，维护社会的和谐稳定，促进经济的发展。

六是要正确对待媒体和网络，建立新闻发言人制度。使信息及时公开，防止一些人的恶意炒作，网络是个虚拟的世界，网络的存在可以使一些事无限的放大，要正确的面对，在事件发生后，及时准备好通稿，正面应对网络评论，引导网络舆论往好的方面发展，而不是束手无策，听之任之。

总之，正确处理好人民内部矛盾，就要加大社会管理创新的力度，加强政策和法律的宣传，搭建好联系群众的桥梁和纽带，让群众的诉求有个宣泄口，切实以人民利益为己任，以人民的要求为工作的出发点，那么我想这就是我们每个公务员的工作做到位了。