抓重点 强管理 重服务

新农村建设指导员工作再谱新篇章

——宁洱县第五批新农村建设指导员工作年度总结

宁洱县第五批新农村建设指导员共86人，其中，省级派出5人，市级派出11人，县级派出43人，乡（镇）级派出27人。在县委的领导和市委新农队办的指导下，通过县级各部门、指导员派出单位的关心支持和指导员的共同努力，我县新农村建设指导员工作出亮点，显成效。

一、主要做法

（一）加强领导，强化保障。针对人员的变化，县委及时调整充实了县委新农村建设工作队领导小组成员，专门抽调2名同志充实办公室，加强了办公室的日常工作。继续安排45万元工作经费，确保指导员工作的运转。进一步明确各乡（镇）党委书记为新农村建设指导员工作的直接责任人，各乡（镇）确定一名领导班子成员负责指导员日常管理工作，做到经常督促、严格管理。县委及时任命8名工作队长为所驻乡（镇）党委副书记，1名工作队长为副镇长。全县9个乡（镇）都制定了指导员工作计划，累计召开指导员会议103次，工作队长参加乡（镇）党政班子会议86次。

（二）建章立制，强化管理。按照《宁洱哈尼族彝族自治县社会主义新农村建设工作指导员考核管理办法》、《宁洱哈尼族彝族自治县社会主义新农村建设工作指导员考勤管理办法》、《关于进一步加强社会主义新农村建设工作指导员管理工作的通知》等管理规定，认真落实指导员工作学习制度、民情调研制度、工作例会制度、请销假制度、考勤通报制度、信息报送制度、“召回”制度、派出单位工作联系制度、不定期督查制度等，切实加强对新农村指导员工作的日常管理和工作考核。及时制定下发了《2011年宁洱县新农村建设工作队及指导员工作要点》，使指导员工作有章可循，目标明确，任务清晰。

（三）加强督查，强化落实。县委副书记、新农村建设工作队总队长陈琪同志先后多次深入全县9个乡（镇）60多个村调研看望指导员，督查新农村指导员工作和派出单位帮扶情况等。县委新农队办采取明查与暗访相结合的方式，以电话直接与村支书或村主任联系，深入乡、村实地督查，了解新农村指导员的工作、学习、生活及驻村情况。办公室人员先后深入9个乡（镇）57个行政村实地检查指导员驻村开展工作情况和就位情况76次，切实加强对新农村指导员的动态管理，及时发现问题，及时加强请示汇报，及时协调解决工作中的困难和问题。乡（镇）领导班子成员到村看望、检查指导员驻村工作开展情况1051次。

  （四）搭建平台，注重服务。县委新农队办认真落实每季度一次的工作队长联席会议，督促工作队落实每月一次的工作例会。工作队长联席会议采取现场参观、总结研讨、交流汇报等形式，重点考察新农村项目建设点、党建示范点和产业发展点，坚持把会议开到村、开到田间地角、开到项目点，搭建队长交流平台，增强他们对县情的认识，进一步提高农村工作能力。县委新农队办在德化乡勐泗村、同心乡那柯里村、县委组织部召开了三次工作队长联席会议，会议总结交流了前一阶段工作的主要情况和经验，对下一阶段工作进行了部署。县委副书记、县新农村建设工作队总队长陈琪，县委组织部的分管领导等出席会议并对指导员工作提出要求。县委新农队办召开工作队长联席会议3次，全县9个乡（镇）共召开第五批指导员工作例会91次。

（五）抓挂钩帮扶，强化后盾支持。认真落实省委关于“指导员驻村、派出单位包村”的要求，县委新农队办专门下发了《关于进一步落实派出单位挂钩帮扶承诺制和指导员公开承诺的通知》，广大指导员认真开展调研工作，结合驻村和派出单位实际情况，认真开展帮扶承诺。省委省直机关工委常务副书记董志红、副书记鲁维星以及市委常委、市委政法委书记许绍政、市法院院长岩罕旺、市检察院检察长庄李全等领导深入指导员驻村调研新农村建设，看望指导员，其他派出单位班子领导共到指导员驻村看望指导员410人次，承诺支持驻村资金63.08万元，目前已全部落实到位。指导员派出单位与县委新农队办签订帮扶承诺书51份，承诺事项201项，承诺帮扶项目18个，项目资金总额740万元，后盾作用明显。

（六）大力宣传造声势，营造良好工作氛围。注重利用网络、简报等宣传指导员的学习活动情况，宣传好的经验和做法，树立先进典型，营造“争先进，学优秀”的良好氛围。一是开通手机短信平台。通过手机短信平台向第五批新农村指导员发送手机信息4510人次，宣传各种优秀典型21120条次。二是编发工作简报。县委新农队办编发指导员工作简报21期，刊登消息29篇。省新农村建设指导员简报上选刊我县新农村建设信息4篇，市新农村建设快报上选刊8篇。三是加强网上宣传。在各级网站发布指导员工作信息31篇，其中，省级网站发布4篇，市级网站发布15篇，县级网站发布37篇。指导员工作真正做到了“有声有色”，工作水平得到了提高。

二、主要成效

（一）深入调研，加强宣传，增强了农民群众建设新农村的信心和决心。广大指导员深入村寨农户，调查村情民意，了解基层群众的所想、所愿、所盼，通过召开村民大会、干部会、座谈会、发放宣传材料、走访农户、出黑板报、粘贴标语等形式，宣传党的路线、方针、政策和“三农”政策，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识，有效调动了群众投身新农村建设的热情。黎明乡工作队长晏伟，驻村一个星期,走遍全乡6个村寨，通过深入的调研，较为全面地掌握了黎明乡的基本情况，积极撰写上报信息4篇，其中2篇在县网站发布。截止目前，全县第五批新农村建设指导员走访农户6492户,深入小组开展摸底调查957次,制定驻村工作计划85个,提出合理化建议205条，其中被采纳的有137条。

（二）着眼发展，尽力而为，进一步加快了新农村建设步伐。广大指导员把多渠道引导农民创业增收作为工作的重点来抓，根据驻村的自然资源优势，引导把资源优势转换为经济优势，积极向相关部门争取产业发展扶持资金和项目，帮助驻村规划产业布局，发展产业。梅子乡民胜村指导员李成富积极主动向单位领导汇报，为驻村争取投资150万元修建桥梁1座、乡村公路15公里。德化乡工作队长贺俊华积极协调到财政一事一议项目，项目资金12万元，为驻村村组路铺建沙石路面2公里。勐先乡工作队长肖德智协调组织勐先乡各村的部分村干部到市技工学校和思茅区南屏镇、倚象镇参观考察，相互学习借鉴农村经济发展经验。同心乡工作队长张蓓蕾为那柯里村大山小组一户一表改造工程，18户农户用电价由2元/度降低到0.485元/度。德安乡工作队长刀永祥积极帮助驻村争取2个自然村的整村推进项目。德安乡曼达村指导员鲁斌协调派出单位县林业局，支持曼达村林产业发展退耕还林成果巩固项目700亩思茅松造林面积。同心乡大凹子村指导员任自红争取派出单位教育局支持在大凹子村举办了为期3年的职业技术培训班。全体指导员共为驻村协调争取资金（物资）125.34万元，组织开展农业科技培训120期,受训农民6008人次。

（三）加强指导，创新模式，基层组织建设不断加强。指导员驻村后，及时以“创先争优”活动为契机，结合深入学习杨善洲先进事迹活动，充分发挥党组织和党员的作用，组织开展了“做示范，传经验，帮致富，当模范”等为主题的活动。积极与村“两委”班子成员沟通思想，为驻村发展出谋献策，帮助村“两委”完善和落实各项规章制度，规范议事和决策程序，推进村务公开，加强对党员的教育管理，培养入党积极分子，基层组织建设不断加强。市检察院常务副检察长雷燕带领院机关党员干部一行深入德化乡勐泗村看望指导员，推行城乡党员结对帮扶机制，与勐泗村党员结对帮扶59户，起到了很好的带头示范作用。全体指导员共参与驻村中心工作1127次，为所驻村党员上党课、举行党的理论知识培训110次，受教育村干部和农村党员3859人次，协调派出单位机关党员与指导员驻村党员结对帮扶109户。

（四）锻炼干部，改进作风，密切了党群、干群关系。广大指导员通过深入一线走访调研，拓展了观察基层和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的水平；通过调解处置农村矛盾纠纷，提升了自己的基层工作能力，形成了务实的工作作风，带动了机关作风的改进；通过与群众朝夕相处，在思想感情上更加贴近群众，关心困难群众的生产和生活，尽力为他们办好事实事，拉近了与群众的距离，密切了党群、干群关系，推动了指导员工作要求和全局工作部署的贯彻落实。可以说“一年指导员、一生农村情”，“一次磨练、终生受益”，既为群众办了大量实事、好事，也锻炼了自己、提升了水平，农村一线真正成了指导员锻炼成长的熔炉。全县第五批新农村建设指导员走访农户6492户,召开群众座谈会333次，集中宣讲政策法规11772人次，记民情日记21000余篇，撰写调研报告85篇，办实事、好事497起，调解矛盾纠纷264起。

三、特色亮点

宁洱县第五批新农村建设指导员工作呈现以下八个亮点：

一是编发了《新农村·新视野—宁洱县第四批新农村建设指导员工作文集》。该文集是我县第四批新农村指导员按照省委、市委的总体部署要求，认真落实县委、县政府工作要求，深入开展创先争优活动的丰硕成果，也是对第四批指导员工作经验的深度挖掘和总结，对第五批新农村指导员起到了很好的引导、借鉴、鞭策作用。

二是加强支农惠农政策宣传。汇编印发《支农惠农政策汇编》3000多册。这些支农惠农政策包括农林生产、农村社会保障、农村基层组织建设、农村消费、税收金融及部分扶持政策五个方面50余项，从政策依据、补贴对象、范围、标准、程序等方面进行了系统整理，供指导员和基层干部进一步了解政策、熟悉政策、运用政策，切实把党的各项支农惠农政策宣传落到实处。

三是建设全县农村综合信息服务系统。由县新农村建设工作队牵头，发文要求全体指导员充分发挥优势，把协调资金帮助驻村安装一块LED显示屏作为指导员为村办好事实事的首选，依靠派出单位支持，多方筹措，整合资金46.75万元，建设覆盖全县85个行政村的农村综合信息服务系统。该系统为提供各种灾害预警信息、指导各乡（镇）趋利避害、科学安排农事活动等发挥了积极有效的作用，得到了广大农民群众的好评，社会反响良好。

四是组建宁洱县新农村建设指导员特色服务队。结合指导员特长和派出单位实际，成立了项目协调服务队、农村政策法律咨询服务队、农村科技培训服务队、农村解难助困咨询服务队、信息宣传服务队。各特色服务队为驻村争取资金（物资）98.65万元，组织开展党在农村的政策法规宣传86次，受宣传教育人数6689人次，组织开展农业科技培训83期,受训农民4342人次，为民办实事352件，调处矛盾纠纷169起。

   五是创新宣传方式开通指导员手机短信平台。县委新农队办通过手机短信平台向全体指导员和县委新农村建设工作队领导小组成员、各乡（镇）主要领导发送手机信息4510人次，通报近期工作、宣传优秀典型等信息21120条次。为指导员上情下达和下情上报提供了一个良好的工作平台，上级相关文件和工作安排得到了及时传达，极大地调动了指导员的工作积极性。

 六是在指导员中开展纪律作风整顿活动。根据县委关于干部纪律作风整顿活动的精神，县委新农队办认真分析，查找出问题，针对存在的指导员在位率低、少数指导员作风漂浮、部分乡（镇）重视不够等方面的问题，县委副书记、新农村建设工作队总队长陈琪立即做出安排，要求把指导员纳入各乡（镇）干部纪律作风整顿对象。县委新农队办从严要求，狠抓驻村纪律，以电话抽查、实地督查等方式了解指导员的实时工作动态；各工作队多形式、多渠道组织学习114次；指导员对照自身，认真提出整改措施278条。通过开展纪律作风整顿活动，指导员驻村到位率、服务意识及能力等有明显的提高，维护巩固了新农村指导员“受欢迎、形象好、作用大、能干事”的良好形象。

七是严格执行指导员驻村考勤月报制度。按照全市第五批新农村建设指导员座谈会的要求，县委新农队将全体指导员2-9月份、10月份、11月份驻村考勤情况面向全体指导员派出单位进行通报，并报送省、市委新农队办。

   八是在指导员中扎实开展“十个一”活动。即：写好一篇调研文章；每月向县新农队办报送一条信息；为驻村办一件实事；选择一户困难农户结对帮扶；组织开展一次农民培训；指导帮助制定一个村发展规划；指导帮助建立完善一套村工作制度并督促抓好落实；组织驻村开展一次文化体育活动；组织驻村开展一次环境卫生整治活动；帮助驻村或农户找一条增加农民收入的发展路子。全县指导员结对帮扶86户，为民办实事497件。

四、主要收获和启示

广大指导员在为基层理清发展思路、争取项目资金、完善基础设施、促进农民增收、丰富群众文化生活、维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作，对推进我县“三农”工作，促进经济社会发展，推进生态和谐建设起到了重要作用。同时，广大指导员在农村广阔的舞台中得到了锻炼，艰苦环境中得到砺练，积累了农村工作经验，增长了才干，得到了成长进步，增添了人生一笔宝贵财富。通过对我县第五批新农村建设工作队及指导员工作认真总结回顾，有以下四点启示：一是心系群众，作风扎实是做好新农村建设指导员工作的前提和基础；二是强化组织领导是做好新农村建设指导员工作的根本保证；三是制度建设和规范管理是做好新农村建设指导员工作的关键；四是强化后盾支持是搞好新农村建设指导员工作的重要条件。

第五批新农村建设工作队和指导员工作已经结束，我县的指导员工作虽然取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，需要在实践中不断完善、不断探索、不断创新。相信在各级党委、政府的坚强领导和各部门的大力支持下，我县新农村建设指导员工作一定能取得更大的成绩，为开创宁洱经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面作出新的更大的贡献！