进一步加强文化领域领导班子建设
作者：来源：《党建研究》 发布时间：2012-03-11 16:25:14 点击率：14
党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》鲜明指出，加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。《决定》特别强调，要加强文化领域领导班子和党组织建设，把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。我们要自觉把思想和行动统一到中央精神上来，从服务文化改革发展的战略高度出发，坚持标准条件、拓宽选人视野、继续深化改革，进一步提高文化领域领导班子建设的科学化水平，为建设社会主义文化强国作出应有贡献。
一、坚持把思想政治建设放在首位，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力。思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子建设的首要任务。《决定》指出，要加强文化领域领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。这就为加强和改进文化领域领导班子思想政治建设指明了努力方向。一是加强理论武装，提高政治素养。推动领导班子改进中心组学习，以交流研讨、专题务虚等形式深入学习贯彻六中全会精神，深刻认识加强文化建设的重要性、必要性和紧迫性，深入分析文化建设面临的新形势、新情况、新问题，进一步提高思想认识、理论水平和运用科学理论解决文化建设面临实际问题的能力。二是加强党性锻炼，改进工作作风。协助有关部门安排文化领域领导干部到各级党校、干部学院接受党性专题教育，积极引导领导班子和领导干部转变作风、践行宗旨、服务基层，协调指导文化领域领导班子深入开展创先争优活动。三是加强民主集中制建设，提高决策科学化水平。要利用班子调整、年度考核、谈心谈话等机会，促进文化领域领导班子和领导干部学习掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，加强对领导班子民主生活会的具体指导，将如何贯彻落实六中全会精神作为文化领域领导班子年度民主生活会的重要内容之一，明确工作思路，提出努力方向。
二、坚持德才兼备，突出以德为先，严把选人用人关。《决定》指出，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的同志充实到领导岗位上来。这就把文化领域领导干部的选拔标准和必备条件讲得很清楚了，我们要在实践中抓好落实。政治坚定，就是要高举旗帜、保持一致，始终坚持党对意识形态领域的领导，始终弘扬社会主义核心价值体系，始终坚守社会主义文化阵地，旗帜鲜明地同错误思潮和落后文化、腐朽文化作斗争，具有高度的文化自信和文化自觉。思想理论水平高，就是要按照建设马克思主义学习型政党的要求，紧密结合文化建设实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，深刻把握文化事业发展规律，在具有履行职责所必需的政策理论水平基础上，能够运用科学理论分析和解决实际问题。熟悉文化工作，就是要了解掌握文化领域相关专业知识，热爱文化工作，熟悉社会主义文化事业发展特点和规律，文化视野开阔，具备较强的文化管理、文化传播、文化创新能力，积极推动本领域文化事业科学发展。善于驾驭意识形态领域复杂局面，就是要密切关注社会思潮运动进程和文化发展态势，准确分析把握文化现象，唱响主旋律、打好主动仗，妥善处理文化领域重大问题和突发敏感事件，促进社会团结和谐。要按照上述要求，从政治品质、道德品行等方面继续完善文化领域干部德的评价标准，全面分析、准确把握领导干部政治业务素质要求，确保文化领域工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手里。
三、拓宽选人视野，广开进贤之路，选好配强领导班子。目前文化领域领导班子建设情况是比较好的，但也面临一些需要关注的问题。比如，有的班子专业结构不尽合理，既懂文化又懂管理的复合型人才比较缺乏；有的班子平均年龄偏大，创新的动力和活力不足；有的领导干部经历阅历单一，缺乏全面领导经验，等等。我们要在全会精神指导下，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更好地发挥参谋助手作用，努力把适应文化改革发展需要的优秀干部选拔出来。一是更加注重班子结构。要打破系统、行业界限，广开渠道选拔急需人才，突出抓好正职的选拔任用，把具有不同管理才能、专业知识、工作经历、年龄层次的干部选拔出来，充实到班子中去，以实现优化组合，增强班子整体功能。二是更加注重基层导向。要注意把了解基层全面情况、熟悉基层文化工作、实践经验丰富、工作业绩突出的优秀基层文化干部选拔到文化领域领导岗位，进一步提高文化领域领导班子应对复杂局面、解决复杂问题以及做好新形势下群众工作的能力。三是更加注重交流培养。要积极选派文化领域优秀年轻干部到其他党政机关、群众团体、企事业单位挂职任职，选派缺乏基层工作经历的文化领域中青年干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境、关键岗位培养锻炼，继续加大文化领域干部在不同部门和岗位交流力度，进一步激发领导班子和干部队伍的活力。
四、深化改革，完善机制，进一步提高干部管理科学化水平。《决定》对以更大力度推进文化改革发展作出了全面部署，与之相适应，文化领域领导干部的选拔管理工作也要加大改革创新力度，为文化事业又好又快发展提供坚强的组织保证。一是完善选拔机制，促进优秀人才脱颖而出。要继续扩大干部工作民主，在《干部任用条例》规定的基础上适当增加高层次专业技术人员代表，积极运用公开选拔和竞争上岗方式选拔文化领域企事业单位领导干部。二是完善考核机制，督促领导班子和领导干部在文化建设中履职尽责。要坚持分类指导，结合文化领域单位特点，科学设置考核评价指标，把文化改革发展成效纳入考核评价体系，完善考核办法，注重考核结果运用，充分发挥考核评价的导向作用。三是完善管理机制，落实从严管理干部的各项要求。进一步加强与有关部门的沟通协调，共同分析和查找文化领域单位领导班子和干部队伍建设中的薄弱环节，探索建立文化领域重要岗位领导干部重点管理机制，完善干部日常管理监督，加强对班子正职和分管人财物班子成员的重点监督，深入开展谈心谈话活动，及时了解和帮助解决干部面临的实际问题，切实把六中全会对文化领域干部提出的各项激励保障措施落到实处。
五、坚持服务为本，加强沟通协调，推动文化部门、单位继续提高选人用人满意度。推动文化部门、单位深化干部人事制度改革、提高选人用人满意度是我们工作的重要载体和有效抓手，要扭住不放，确保取得实效。一是开展调查研究，加强情况交流。利用班子调整、专项工作、年度考核等机会，对文化领域单位深化干部人事制度改革进展情况进行调研，找出问题，提出对策建议。二是严格要求、热情服务，帮助提高干部人事工作规范化水平。要加强对文化部门、单位干部人事工作的政策指导，督促其领导班子和人事部门严格按照《干部任用条例》的规定办事，做到不走样、不变通，切实把好选人用人关。三是发挥职能作用，关心关注文化部门、单位人事机构自身建设。要在人事机构负责人任免中加强把关，围绕落实六中全会关于加强文化人才队伍建设的精神，协助做好文化部门、单位人事干部业务培训，进一步提高其参谋和执行层面的工作水平。
（作者单位：中组部干部三局）
一、坚持把思想政治建设放在首位，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力。思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子建设的首要任务。《决定》指出，要加强文化领域领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。这就为加强和改进文化领域领导班子思想政治建设指明了努力方向。一是加强理论武装，提高政治素养。推动领导班子改进中心组学习，以交流研讨、专题务虚等形式深入学习贯彻六中全会精神，深刻认识加强文化建设的重要性、必要性和紧迫性，深入分析文化建设面临的新形势、新情况、新问题，进一步提高思想认识、理论水平和运用科学理论解决文化建设面临实际问题的能力。二是加强党性锻炼，改进工作作风。协助有关部门安排文化领域领导干部到各级党校、干部学院接受党性专题教育，积极引导领导班子和领导干部转变作风、践行宗旨、服务基层，协调指导文化领域领导班子深入开展创先争优活动。三是加强民主集中制建设，提高决策科学化水平。要利用班子调整、年度考核、谈心谈话等机会，促进文化领域领导班子和领导干部学习掌握民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，加强对领导班子民主生活会的具体指导，将如何贯彻落实六中全会精神作为文化领域领导班子年度民主生活会的重要内容之一，明确工作思路，提出努力方向。
二、坚持德才兼备，突出以德为先，严把选人用人关。《决定》指出，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的同志充实到领导岗位上来。这就把文化领域领导干部的选拔标准和必备条件讲得很清楚了，我们要在实践中抓好落实。政治坚定，就是要高举旗帜、保持一致，始终坚持党对意识形态领域的领导，始终弘扬社会主义核心价值体系，始终坚守社会主义文化阵地，旗帜鲜明地同错误思潮和落后文化、腐朽文化作斗争，具有高度的文化自信和文化自觉。思想理论水平高，就是要按照建设马克思主义学习型政党的要求，紧密结合文化建设实践，深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，深刻把握文化事业发展规律，在具有履行职责所必需的政策理论水平基础上，能够运用科学理论分析和解决实际问题。熟悉文化工作，就是要了解掌握文化领域相关专业知识，热爱文化工作，熟悉社会主义文化事业发展特点和规律，文化视野开阔，具备较强的文化管理、文化传播、文化创新能力，积极推动本领域文化事业科学发展。善于驾驭意识形态领域复杂局面，就是要密切关注社会思潮运动进程和文化发展态势，准确分析把握文化现象，唱响主旋律、打好主动仗，妥善处理文化领域重大问题和突发敏感事件，促进社会团结和谐。要按照上述要求，从政治品质、道德品行等方面继续完善文化领域干部德的评价标准，全面分析、准确把握领导干部政治业务素质要求，确保文化领域工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手里。
三、拓宽选人视野，广开进贤之路，选好配强领导班子。目前文化领域领导班子建设情况是比较好的，但也面临一些需要关注的问题。比如，有的班子专业结构不尽合理，既懂文化又懂管理的复合型人才比较缺乏；有的班子平均年龄偏大，创新的动力和活力不足；有的领导干部经历阅历单一，缺乏全面领导经验，等等。我们要在全会精神指导下，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更好地发挥参谋助手作用，努力把适应文化改革发展需要的优秀干部选拔出来。一是更加注重班子结构。要打破系统、行业界限，广开渠道选拔急需人才，突出抓好正职的选拔任用，把具有不同管理才能、专业知识、工作经历、年龄层次的干部选拔出来，充实到班子中去，以实现优化组合，增强班子整体功能。二是更加注重基层导向。要注意把了解基层全面情况、熟悉基层文化工作、实践经验丰富、工作业绩突出的优秀基层文化干部选拔到文化领域领导岗位，进一步提高文化领域领导班子应对复杂局面、解决复杂问题以及做好新形势下群众工作的能力。三是更加注重交流培养。要积极选派文化领域优秀年轻干部到其他党政机关、群众团体、企事业单位挂职任职，选派缺乏基层工作经历的文化领域中青年干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境、关键岗位培养锻炼，继续加大文化领域干部在不同部门和岗位交流力度，进一步激发领导班子和干部队伍的活力。
四、深化改革，完善机制，进一步提高干部管理科学化水平。《决定》对以更大力度推进文化改革发展作出了全面部署，与之相适应，文化领域领导干部的选拔管理工作也要加大改革创新力度，为文化事业又好又快发展提供坚强的组织保证。一是完善选拔机制，促进优秀人才脱颖而出。要继续扩大干部工作民主，在《干部任用条例》规定的基础上适当增加高层次专业技术人员代表，积极运用公开选拔和竞争上岗方式选拔文化领域企事业单位领导干部。二是完善考核机制，督促领导班子和领导干部在文化建设中履职尽责。要坚持分类指导，结合文化领域单位特点，科学设置考核评价指标，把文化改革发展成效纳入考核评价体系，完善考核办法，注重考核结果运用，充分发挥考核评价的导向作用。三是完善管理机制，落实从严管理干部的各项要求。进一步加强与有关部门的沟通协调，共同分析和查找文化领域单位领导班子和干部队伍建设中的薄弱环节，探索建立文化领域重要岗位领导干部重点管理机制，完善干部日常管理监督，加强对班子正职和分管人财物班子成员的重点监督，深入开展谈心谈话活动，及时了解和帮助解决干部面临的实际问题，切实把六中全会对文化领域干部提出的各项激励保障措施落到实处。
五、坚持服务为本，加强沟通协调，推动文化部门、单位继续提高选人用人满意度。推动文化部门、单位深化干部人事制度改革、提高选人用人满意度是我们工作的重要载体和有效抓手，要扭住不放，确保取得实效。一是开展调查研究，加强情况交流。利用班子调整、专项工作、年度考核等机会，对文化领域单位深化干部人事制度改革进展情况进行调研，找出问题，提出对策建议。二是严格要求、热情服务，帮助提高干部人事工作规范化水平。要加强对文化部门、单位干部人事工作的政策指导，督促其领导班子和人事部门严格按照《干部任用条例》的规定办事，做到不走样、不变通，切实把好选人用人关。三是发挥职能作用，关心关注文化部门、单位人事机构自身建设。要在人事机构负责人任免中加强把关，围绕落实六中全会关于加强文化人才队伍建设的精神，协助做好文化部门、单位人事干部业务培训，进一步提高其参谋和执行层面的工作水平。
（作者单位：中组部干部三局）
