被问责官员“复出”机制待完善
作者：丁飞 发布时间：2012-05-25 15:51:51 点击率：6
近年来，一些领导干部因重大安全事故、群体性事件等原因相继被实行“问责”免职。但是，随着被免职官员的迅速“复出”，问责机制多次引起公众热议。因此，进一步构建并完善 “复出”机制显得迫在眉睫。
规范政策，“复出”体系要有章可循。根据《党政领导干部辞职暂行规定》，“对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排”，这种规定在避免了行政资源浪费的同时，也体现了“以人为本”、“治病救人”的原则。问题在于，如何“复出”？怎样将听取群众意愿与“复出”结合起来？只有构建“复出”机制，从制度上规范下来，“复出”过程中程序规范，有章可循，就能有效降低“复出”带来的争议甚至非议。
阳光操作，“复出”过程要透明公开。官员被问责后，行政级别保留，如果担任同级领导职务，是不需要公示的。因此，被问责官员的“复出”过程，必须在规范政策的前提下，阳光操作。对于被问责官员这一群体，要将其被问责期间和“复出”后一段时间内的工作表现、认错态度、重新任职的愿望和对社会公众的承诺予以公开，接受群众评鉴，这样才能降低公众质疑，提升选人用人的公信度。
整合法规，“复出”门槛要适当提高。对被问责官员先免职，“冷却”一段时间后再“复出”，这种问责“套路”弱化了问责的警示作用，降低了问责的公信力。应当将《中国共产党纪律处分条例》以及《公务员法》中的惩戒部分加以整合，根据权责相等的原则，采用使用降职、撤职、开除甚至移送司法机关的实体问责方式，这样才能体现问责惩戒、警示他人的初衷；同样，官员被免职期间，要想“复出”必须以实际行动来证明自己的认错态度、工作能力、复出意愿，在提高“复出”成本的同时，也维护了制度的权威性。
规范政策，“复出”体系要有章可循。根据《党政领导干部辞职暂行规定》，“对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排”，这种规定在避免了行政资源浪费的同时，也体现了“以人为本”、“治病救人”的原则。问题在于，如何“复出”？怎样将听取群众意愿与“复出”结合起来？只有构建“复出”机制，从制度上规范下来，“复出”过程中程序规范，有章可循，就能有效降低“复出”带来的争议甚至非议。
阳光操作，“复出”过程要透明公开。官员被问责后，行政级别保留，如果担任同级领导职务，是不需要公示的。因此，被问责官员的“复出”过程，必须在规范政策的前提下，阳光操作。对于被问责官员这一群体，要将其被问责期间和“复出”后一段时间内的工作表现、认错态度、重新任职的愿望和对社会公众的承诺予以公开，接受群众评鉴，这样才能降低公众质疑，提升选人用人的公信度。
整合法规，“复出”门槛要适当提高。对被问责官员先免职，“冷却”一段时间后再“复出”，这种问责“套路”弱化了问责的警示作用，降低了问责的公信力。应当将《中国共产党纪律处分条例》以及《公务员法》中的惩戒部分加以整合，根据权责相等的原则，采用使用降职、撤职、开除甚至移送司法机关的实体问责方式，这样才能体现问责惩戒、警示他人的初衷；同样，官员被免职期间，要想“复出”必须以实际行动来证明自己的认错态度、工作能力、复出意愿，在提高“复出”成本的同时，也维护了制度的权威性。
