提高农村基层党建工作水平的有力举措
作者：杨时云 发布时间：2012-05-25 15:43:42 点击率：4
提高农村基层党建工作水平是提高党的建设科学化水平、加强和改进党的建设的重要内容。近年来，江苏省淮安市抓住乡镇党委和村“两委”换届的契机，创造性地开展“三定、三评、三挂钩”活动，通过完善目标管理、加强绩效考核、提高待遇保障等方式，着力解决基层党建工作中存在的一些突出问题，显著提升了农村基层党建工作科学化水平，促进了农村经济社会发展。
搞好“三定”，强化岗位目标意识。发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，需要将发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等任务体现和落实到农村基层党组织的一切活动和工作中。为此，需要适应新形势新任务的要求，明确农村基层党建工作的目标任务。淮安市通过搞好“三定”，帮助乡镇党委和村“两委”明确发展目标、理清发展思路。一是定岗位职责。研究制定乡镇党委和村“两委”的工作职责，重点明确乡镇党委书记6大类16项岗位职责和村党组织书记5大类8项岗位职责。二是定任期目标。研究制定包括基层党建发展规划、经济社会发展指标等在内的任期目标。三是定年度计划。根据制定的任期目标，逐年分解落实任务，提出年度工作计划，并通过公开栏进行公示。通过目标承诺，接受党员群众和上级组织监督评议。
开展“三评”，强化考核评价程序。考核不严、落实不力，是当前农村基层党建工作中一个带有普遍性的问题。为解决这一问题，淮安市通过开展“三评”，进一步严格考核程序、优化考核方式，切实将基层党建工作考全、考准、考实。一是基层组织自评。要求乡镇党委和村“两委”每季度至少召开一次会议，对照年度计划进行自查，定期向党员和群众公布目标任务进展情况；年底结合岗位职责和分工，按照制定的考评细则，逐项进行自评打分。二是党员群众测评。采取集中评议、满意度测评等形式，由乡镇党委书记代表乡镇党委、村党组织书记代表村“两委”班子，向党员和群众代表述职述廉。党员群众代表根据乡镇党委和村党组织自评和述职情况，逐项量化打分，并提出评议意见。三是上级组织考评。成立专门的考评小组，对乡镇党委和村“两委”进行考评。按照上级党委考评结果与党员和群众测评结果各占50%的比例，形成最终考核结果和排名，并在乡、村两级进行公示，依此推动党务、村务、财务、重大事项、工作情况的“五公开”。
实行“三挂钩”，强化考核结果运用。农村基层党组织作用发挥得如何，要用实践来检验，关键是看其完成中心任务的成绩。而要使农村基层党组织充分发挥作用，必须破解“待遇不高、动力不足”难题。淮安市通过实行党建工作考核结果“三挂钩”，调动基层党组织和党员干部的积极性、主动性、创造性。一是与综合考评挂钩。上级党委根据乡镇党委和村党组织基层党建考核得分情况，按照一、二、三等奖确定考核等次，对在基层党建考核中得分靠前的单位在综合目标考评中加上相应的分值，对基层党建考核排名末位的基层党组织取消评先奖优的资格。二是与经济报酬挂钩。设立基层党建专项奖，对在基层党建考核中排名靠前的乡镇党委、乡镇集体和班子成员给予一定的物质奖励。三是与政治待遇挂钩。将学习培训、挂职锻炼、提拔任用等与考核结果挂钩，提高乡镇和村党的干部的政治待遇。
（作者为中共江苏省淮安市委常委、组织部部长）
搞好“三定”，强化岗位目标意识。发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，需要将发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等任务体现和落实到农村基层党组织的一切活动和工作中。为此，需要适应新形势新任务的要求，明确农村基层党建工作的目标任务。淮安市通过搞好“三定”，帮助乡镇党委和村“两委”明确发展目标、理清发展思路。一是定岗位职责。研究制定乡镇党委和村“两委”的工作职责，重点明确乡镇党委书记6大类16项岗位职责和村党组织书记5大类8项岗位职责。二是定任期目标。研究制定包括基层党建发展规划、经济社会发展指标等在内的任期目标。三是定年度计划。根据制定的任期目标，逐年分解落实任务，提出年度工作计划，并通过公开栏进行公示。通过目标承诺，接受党员群众和上级组织监督评议。
开展“三评”，强化考核评价程序。考核不严、落实不力，是当前农村基层党建工作中一个带有普遍性的问题。为解决这一问题，淮安市通过开展“三评”，进一步严格考核程序、优化考核方式，切实将基层党建工作考全、考准、考实。一是基层组织自评。要求乡镇党委和村“两委”每季度至少召开一次会议，对照年度计划进行自查，定期向党员和群众公布目标任务进展情况；年底结合岗位职责和分工，按照制定的考评细则，逐项进行自评打分。二是党员群众测评。采取集中评议、满意度测评等形式，由乡镇党委书记代表乡镇党委、村党组织书记代表村“两委”班子，向党员和群众代表述职述廉。党员群众代表根据乡镇党委和村党组织自评和述职情况，逐项量化打分，并提出评议意见。三是上级组织考评。成立专门的考评小组，对乡镇党委和村“两委”进行考评。按照上级党委考评结果与党员和群众测评结果各占50%的比例，形成最终考核结果和排名，并在乡、村两级进行公示，依此推动党务、村务、财务、重大事项、工作情况的“五公开”。
实行“三挂钩”，强化考核结果运用。农村基层党组织作用发挥得如何，要用实践来检验，关键是看其完成中心任务的成绩。而要使农村基层党组织充分发挥作用，必须破解“待遇不高、动力不足”难题。淮安市通过实行党建工作考核结果“三挂钩”，调动基层党组织和党员干部的积极性、主动性、创造性。一是与综合考评挂钩。上级党委根据乡镇党委和村党组织基层党建考核得分情况，按照一、二、三等奖确定考核等次，对在基层党建考核中得分靠前的单位在综合目标考评中加上相应的分值，对基层党建考核排名末位的基层党组织取消评先奖优的资格。二是与经济报酬挂钩。设立基层党建专项奖，对在基层党建考核中排名靠前的乡镇党委、乡镇集体和班子成员给予一定的物质奖励。三是与政治待遇挂钩。将学习培训、挂职锻炼、提拔任用等与考核结果挂钩，提高乡镇和村党的干部的政治待遇。
（作者为中共江苏省淮安市委常委、组织部部长）
