宁洱县旅游文化产业发展的思考
作者：张云聪|张奎 发布时间：2011-08-22 07:53:44 点击率：213
开发饮食文化旅游
促进新形势下宁洱旅游文化产业发展
随着昆曼国际大通道磨黑至思茅段的建成通车，宁洱县旅游文化产业发展面临的机遇和挑战逐渐凸现。如何应对挑战，准确把握机遇，在新形势下找准旅游文化产业稳定、快速、健康发展的正确方向和有效途径，使其成为富民活县的支柱产业，意义重大深远。县委政策研究室立足县情，从开发宁洱饮食文化旅游，提升和展示宁洱地方产品和饮食文化特色，提高知名度和影响力，聚集人气，拉动旅游，带动经济，打造宁洱饮食旅游文化品牌，助推全县旅游文化产业发展的角度进行了认真的调研和思考，形成此调研报告，供领导参考。
一、 发展饮食文化旅游的重要意义和现实需要
（一）推进饮食文化旅游发展的重要意义。
近年来，我县重点打造开发了磨黑古镇、那柯里茶马驿站风情谷、茶庵塘茶马古道等15个景区景点，初步形成了以茶马古道为轴线，融绿色森林、山川、河谷、喀斯特洞穴景观和“普洱茶文化”、哈尼族、彝族民俗风情为一体的民族文化生态旅游景区。但是，由于客观经济条件的制约，我县旅游基础设施仍然薄弱，配套特色产业发展滞后，旅游整体实力不够，吸引力不强，难以给游客留下深刻印象。相对而言，宁洱饮食文化旅游具有历史、区位、地方特色的优势，而且对于旅游者来说，旅游美食作为“吃、住、行、游、购、娱”旅游活动六大要素中居于首位的重要活动，越来越受到旅游市场的关注，无疑是一项重要的旅游资源。以享受和体验当地特色文化美食作为旅游吸引物，一是可扩大消费，扩大和繁荣城乡消费市场；二是可拉动相关产业，增加就业，缓解就业矛盾；三是可促进农副产品销售，服务和助推旅游文化产业稳步发展，对于“旅游文化活县”发展思路具有重要的现实意义。
（二）发展饮食文化旅游是助推宁洱旅游文化产业全面发展的现实需要。
据统计，“十一五”期间，我县累计投资1745.4万元，推进重点旅游景区（点）基础设施建设，累计接待游客235.41万人次，比“十五”时期增长138.22% ；旅游总收入达 20083万元，比“十五”时期增125.3%。数据显示，随着我县旅游业投入、宣传力度的不断加、节庆活动和假日旅游的拉动，全县旅游经济各项指标呈持续增长。但是，随着昆曼国际大通道磨黑至思茅段的建成通车，全县旅游文化产业面临游客减少、收入下滑的局面。究其原因：一是我县旅游文化产业开发的深度和广度仍然不够，景区基础设施建设仍然滞后；二是部分旅游资源开发层次浅，服务功能单一，使整体旅游知名度不高，影响力不大，缺乏吸引和激发游客旅游兴趣的人文内涵和魅力。因此，大力发展饮食文化旅游，将有助于转变旅游业发展方式，推进旅游业转型升级，充分挖掘“吃、住、行、游、购、娱”各大要素的内涵，真正发挥县域经济的优势和特点，才能在旅游文化竞争中抢占先机。
二、我县发展饮食文化旅游的优势和条件
（一）饮食文化底蕴深厚，传统特色突出。我县的饮食文化源远流长，目前已形成了磨黑烧烤、小吃、那柯里石磨豆腐、观音山素饭、把边江、小黑江江鱼、民间保健药膳、野生菜（菌）肴美食、民族传统特色食品等一批特色风味美食。
（二）食材天然生态，保健功效明显。我县森林覆盖率达74.04%，河流受污染程度低，生态良好，食材丰富，绿色、保健、美味的节令性食品多，如：高蛋白、低脂肪的虾巴虫、蚂蚁蛋、蜂蛹、竹虫、小黑江、把边江江鱼等，各类野菜野花野生菌品种繁多、口味鲜美清爽，各种药膳食品品种丰富、用料讲究，如：紫米棕包烀鸡、木瓜鸡、天麻炖鸡、重楼煮鸡、三七根炖鸡，草乌（小黑牛）烀猪脚，白果烀猪肚、各种食根药膳等，具有健脾益气、补气养血、祛湿祛风、调整阴阳、强身益寿等功效，深受游客青睐。我县充分利用自身优势，大力发展以绿色、生态、味美、实惠、休闲、养生为主的农家乐，取得了比较好的经济效益。
（三）地方风味小吃及农副土特产品丰富，旅游产品吸引力强。普洱蛋糕、胖大妈饵块、豆汤米干、黄牛汤锅、黑山羊汤锅、磨黑冰糖肘子、酸菜扣肉、浸豆腐、鸡豆腐等小吃原汁原味，口味地道醇厚，普洱黄心山药、黎明雀食辣、漫崖咖啡、宁洱莲藕、磨黑腊肉、腊肠、槟榔芋等农副土特产是游客居家享受和馈赠亲友的佳选。
（四）饮食旅游文化开发条件优势明显。我县独特的地理区位优势和自然优势为发展饮食文化旅游奠定了基础。我县南临东南亚周边国家，昆（明）曼（谷）国际大通道与弥宁（洱）公路，景（东）宁（洱）公路在这里交汇，是滇南连接东南亚和南亚的交通要道，每年有数百万人经此往返，客源充足。县城距昆明
三、我县发展饮食文化旅游存在的主要问题
我县发展饮食文化旅游虽然具有许多有利条件和基础，但要把饮食文化旅游做成我县的一个重点特色骨干产业，还有许多制约因素，主要表现在以下几个方面：
(一)规划定位不到位，发展思路不够清晰。一是对开发饮食文化旅游重要性认识不足，规划定位和政策措施不到位。二是饮食文化旅游发展思路不够清晰，景点景观的打造开发未与地方特色饮食文化紧密结合，餐饮、购物在旅游总收入中所占比重偏低，饮食文化产业缺乏区域标准化、规范化、规模化开发、打造和扶持，缺乏配套完善的饮食文化旅游综合产业体系，无法放大区域聚集效应，推动旅游文化产业要素间的协调互动发展。
（二）饮食文化品牌建设意识不强，经营档次相对较低。我县具有发展绿色、生态、民族特色饮食文化产业的优势，但市场意识不强，品牌意识不足，对饮食文化的营销力度不够。菜品制作较为粗放，文化内涵不够丰富，餐饮企业缺乏创新。旅游业中饮食文化资源的开发利用程度还低，没有深层次挖掘饮食文化资源，没有完全将饮食文化旅游作为特色旅游产品来开发。据统计，我县目前经营的餐饮店多数是农家乐，主要经营满足消费需求大众化的正餐、小吃服务为主，缺乏特色菜品和规范服务，经营地点散、杂，上规模、上档次的餐饮服务店较少，菜品雷同等问题突出，档次低，不能满足不同档次的消费需要。
（三）经营环境相对较差。虽然我县的生态植被比较好，气候比较怡人，但就餐环境差。多数餐馆地点较小，设施简陋，服务水平不高，未能将商业网点（如茶店、土特产品店）结合起来，经营产品单一，缺乏吸引力。另外，交通环境相对较差，多数路段只能小型车辆通行，大型旅游车辆无法进入。
（四）饮食文化产业规模小,竞争力弱,缺乏可管理、协调、带动饮食业健康发展的协会组织（或产业集群）。我县饮食文化企业普遍存在小(规模小,企业集团少,单兵作战多)、散(分散经营,目标市场分散,针对性不强)、弱(资本不雄厚,家底薄,竞争能力弱)、差(管理差,服务质量差,经济效益差)的竞争劣势, 严重影响了旅游服务质量和旅游企业效益的提高。缺乏引导、协调饮食文化产业向优势区域和精品旅游景区聚集的协会组织（或产业集群），未能充分发挥饮食文化领域资源共享、设施共用、信息互通、功能互补等作用。
（五）对饮食文化旅游产品宣传意识和力度不够。当前，我县的旅游宣传主要放在旅游景点和线路介绍上，对饮食文化产业、产品的宣传和发掘力度不够，针对性不强，在宣传策略上,还缺乏灵活多样,覆盖面广,辐射度大和持续时间长的促销宣传方式，游客对宁洱饮食文化特色、地方特产了解不全、不深。公路沿线没有饮食文化旅游宣传牌，饮食文化旅游线路未作规划设计，没有指导性就餐指南，媒介宣传营销工作还有待进一步加强。
四、我县发展饮食文化旅游的总体构想及对策建议
要把饮食文化旅游作为我县调整经济结构，增加财税收入，带动旅游文化产业发展，解决发展问题的工作重点，抓紧制定饮食文化旅游中、长期发展规划及年度实施方案，把饮食文化旅游与景区景点建设及商业网点建设紧密结合起来，不仅带动当地经济社会发展，而且促进旅游文化产业的大繁荣、大发展。
（一）发展思路。坚持走“政府主导、民间参与、市场化运作”的产业发展方向，以药膳食疗和绿色生态为核心，以市场需求为导向，以提高饮食文化旅游综合能力和效益为中心，不断促进旅游文化产业发展，使饮食文化旅游产业发展成为宁洱的一个重点特色骨干产业。
（二）总体目标。立足资源优势，坚持市场导向，突出产业特色，零星开发和适度集中相结合，推动规模化发展。到2015年，全县饮食文化旅游产业零售总额占社会消费品零售总额的比重达到15%，餐饮业成为全县重要的商贸服务产业；重点扶持50户以地方特色菜为主的餐饮龙头企业；发展具有地方特色，少数民族文化氛围浓郁、影响力大的美食文化名镇2个、美食街区1个、美食名店10个以上，力争把我县建成全市、全省有名的美食文化名城。
（三）区域布局。结合实际，重点做好5个片区的规划布局和开发利用。
第一片区：县城及周边村寨。以药膳美食和药膳蔬菜为重点，突出打造食根药膳文化。结合普洱山、东塔公园、西岭温泉等景点，打造休闲、养生为一体的休闲度假胜地。
第二片区：磨黑古镇。以磨黑烧烤为主，辅以地方特色名点，将腌肉、香肠、槟榔芋等进行精深加工和包装，打造吃、游、购、娱一体化旅游胜地。
第三片区：同心那柯里茶马驿站。以尝少数民族农家风味为主，重点打造好以石磨豆腐为主的全套豆制品和少数民族美食，土特产品经精美包装后制成旅游热购产品，满足游客特色旅游产品的购买需求。
第四片区：观音山。将佛教文化与景点景区建设相结合，做强做大斋饭素饭这一特色饮食文化产业。
第五片区：把边江、小黑江。加快把边江和小黑江梯级电站湖区开发力度，推动一批以江鱼等鲜活水产品为主的餐饮业的发展，以湖光山色、山珍海味推动旅游业的发展。
（四）对策建议
1、强化政府主导作用，优化管理环境。政府主导对饮食文化旅游发展至关重要。一是要合理规划。要将饮食文化旅游的发展纳入全县经济社会发展的总体部署，科学宣传，统筹规划，合理布局，把餐饮网点与商业网点、旅游景点的规划紧密结合起来；二要引导投入。要精心策划饮食产业项目，积极对外宣传推介，引导社会资本投资建设；三是要健全机制，行业管理规范化。饮食文化旅游是一个特殊行业，与人民群众的生活及生命安全息息相关，既要建立创品牌、创特色的激励机制，让更多优质的饮食产品脱颖而出，更要建立严谨规范的市场监管机制，消除食品安全隐患。因此，要切实解决饮食行业管理缺位、监管不够的问题，要严格市场准入制度，把好入口关。四是要努力优化发展环境，简化餐饮业相关登记审批手续，每年安排一定的专项资金用于扶持餐饮业发展；实行餐饮业与工业用水、用电同价政策，降低企业经营成本；进一步清理和规范餐饮业行政收费，减轻企业负担；在税收、融资、就业、土地使用等方面给予适当的政策优惠，对名师名厨、名店给予表彰奖励。
2、挖掘地方特色饮食文化，加大政府扶持、开发力度。饮食文化旅游的魅力之源是文化，文化因美食而生动，美食因文化而精彩。一是要深入挖掘传统饮食的文化内涵。建立饮食文化组织协会，并定期不定期组织业内专业人士深入民间，以宁洱地方特色饮食文化的历史脉络为主线，以宁洱特有的人文地理和饮食文化为背景，系统挖掘整理，记录菜名、用料和制作方法，把我县独具特色的菜肴筛选出来。要对全县的名宴、名菜、名点和民族地方特色菜肴进行一次全面盘点，做到家底清，情况明，对于菜肴的合理搭配、文化内涵的联系做出评价，借助我县举办的“中国普洱茶马古道节”，增设“茶马古道佳肴品尝游”、“民族生态药膳保健游”、“民族风味美食街”等多项内容，扩大宁洱美食知名度和影响力。同时，要搜集相关文化资料，用优美的传说故事，久远的文化渊源，丰富饮食文化内涵，不断提高饮食文化的品位。让游客在品尝美味佳肴的同时，能得到艺术享受和知识启迪。二是要不断丰富和发展现代饮食文化。以市场为导向，以地方菜系为主，博采其他菜系精华，改良大众菜肴，打造现代地方特色美食。
3、建立饮食文化协会组织，培育规模化、规范化宁洱饮食文化旅游餐饮品牌名店。建立可引导、管理、协调、带动饮食文化产业科学健康发展的组织协会，培育宁洱知名餐饮品牌名店。品牌是发展之旗，较高的知名度、较广泛的认可度和较好的口碑是饮食文化旅游持续发展的关键所在。强化品牌意识，引导企业争创品牌，着力培育餐饮品牌，要在政策上给予支持，引导走品牌化、科学化、规范化、产业化经营之路，形成具有市场竞争力的特色旅游餐饮品牌名店，把宁洱饮食产品打造成为旅游热购产品，激发和满足旅游者求新、求异、求生态绿色等消费需求。
4、营造良好的饮食文化旅游环境。要把饮食卫生和文化的经营放在首位。要重视就餐环境的营造，菜肴应着力保留本地特色；菜谱应注重菜肴的组合，形成主题菜谱、特色菜谱；环境应借助人员服饰、服务礼仪配合就餐活动开展的文娱活动来营造气氛。服务应讲究情感化、个性化、标准化，让游客将吃饭变成一次难忘的旅游体验。同时，要加大基础设施建设力度，将景区景点建设与餐饮服务建设结合起来，提升交通通达能力，打造通畅便捷的交通旅游环境。
5、多形式、多领域、多角度加大饮食文化旅游的宣传营销力度。
围绕打造宁洱饮食文化旅游品牌优势，确立由单一媒体推介向多层次、多平台推介转变的宣传营销思路和举措，利用媒体广播电视、本地网站专栏、邀请知名专家、记者采写、拍摄专题报道、在大通道旁设立比较明显的宣传牌、举办茶马古道美食节（庆）活动、制定就餐指南、在岔道岔路设立指路牌等方式，组织力量，搭建载体，提升知名度，扩大影响力。同时，应加快美食旅行社建设，专门从事美食旅游线路设计、推介和接待工作，全方位拓展宣传营销力度
