宁洱县充分发挥行政资源优势，以多项措施落实为民服务五项制度化解人民内部矛盾，对新形势下做好群众工作进行了探索，有效促进了社会和谐稳定。

一是加强教育培训，提高人民勤务员化解矛盾的业务水平。由县委政法委牵头，抽调公安、交警、维稳办等业务人员深入全县7乡2镇开展基层综治维稳业务培训，各乡（镇）综治维稳成员单位负责人、各村（社区）治保会、调委会主任和文书共350人参加了培训。围绕当前维稳形势，分析了引发现阶段社会矛盾纠纷的主客观原因和纠纷呈现的新特征，对治保会、调解会的组成设立，工作职责、任务、工作程序及相关文书制作进行了讲解和培训，增强了培训工作的实用性；对县直政法部门的110名干警开展了培训，组织参训干警认真学习行政机关公务员行政处分条例、政法干警职业道德及纪律作风建设、民事纠纷调解、警察心理健康讲座、反对邪教等专题；每年分11个班次对科级干部，村（社区）党组织书记、副书记、主任、副主任、大学生村官等1500多人进行培训。

二是开展“思想道德·民主法制进万家”活动，提高群众民主法制意识。为实现机关干部作风明显转变，广大公民思想觉悟和法制观念明显提高，城乡文明程度明显提升，党群干群关系更加融洽的目的,在全县广泛开展了“思想道德•民主法制进万家”活动。按照“思想道德•民主法制进万家”活动与开展创先争优活动相结合，与转变干部工作作风相结合，与提高公民素质相结合，与排查化解矛盾纠纷相结合，与征求群众意见完善发展思路相结合，与健全村规民约相结合的要求，各级各部门和领导干部积极投身“进百家门、听百家言、知百家情、交百家友、解百家难”的察民情、问民计、促民智、解民困、暖民心活动。县委印发了图文并茂集思想道德和法律法规知识为一体的《宣传手册》6万册，做到每个农户、每户居民户均一册。为激发广大干部群众的爱国热情，进行感恩教育，下发了《关于印发<党和政府近年来利民惠民政策摘要及我县贯彻落实情况>的通知》。全县196个县属部门和乡（镇）站（所），4177名干部职工进村（社区）入户走访，入户46749户，进行政策、法规宣讲3525场/次，听讲241001人/次，投入资金787万余元，为民办实事好事597件，征求到意见和建议4015条，撰写调研报告369篇。这一活动的开展，在党员干部和广大群众中架起了一座座沟通心灵的桥梁，密切了党群干群关系，赢得了群众的欢迎和信赖。

三是建立健全综治维稳体制机制，使做群众工作常态化。全县各级党组织和党员结合“思想道德﹒民主法制进万家”活动，深入基层，开展思想道德教育和民主法制教育。在总结推广德化乡三级联动抓矛盾纠纷调解经验的基础上，出台了《进一步加强综治维稳基层基础规范化建设的实施方案》，规范了“矛盾纠纷联调”、“社会治安联防”、“社会管理联动”、“平安创建联创”四个机制和考核奖惩办法，加大对村（居）治保小组和调解小组的奖励力度。每年集中2个月左右的时间，在全县范围内开展一次矛盾纠纷大排查、大调处活动，对排查出的问题，明确包案领导、责任单位和责任人，做到一个问题、一个工作组、一个调处方案、一项有效措施。建立信访维稳联席会议、接访下访、信息报告、隐患排查、督查督办、劝访接访、责任追究等宁洱县信访维稳七项制度，进一步完善和规范了信访工作。

四是落实民情责任制度，在为民服务中做好群众工作。全县以挂钩联系点为基础，划分为9个乡（镇）级民情责任区，89个村（社区）级民情责任区，1220个村（居）民小组级民情责任区，派出2300余名人民勤务员深入基层开展工作。入户走访15081人次，化解矛盾纠纷1180起，办理民情事项516件，协调资金3637.76万元。在此基础上，全县建立了9个乡（镇）农民服务站，设立89村（社区）级农民服务点，建立党员服务中心11个，党员服务点89个。农民服务站（点）共开展各类服务活动1848次，为群众办实事535件，接受群众来访、咨询2968人次，受理群众申请事项83件，办结64件，群众满意率达92%。

五是选派年轻干部到矛盾纠纷集中的单位挂职锻炼，提高干部做好群众工作的能力。为了提高年轻干部应对、处理复杂问题和做好群众工作的能力，造就一支素质优良、能够担当重任的年轻干部队伍，县委制定了《中共宁洱哈尼族彝族自治县委选派年轻干部到县信访局挂职锻炼办法（试行）》。从新提拔副科级领导干部或现任副科级领导干部中，选派年龄在30周岁以下年轻干部到县信访局担任相应职务，每期选派1—2名干部进行为期1年的挂职锻炼。使挂职干部参与接待和受理群众来信来访，深入基层参与信访案件的专项调查，参加信访案件的分析和解决，处置越级上访、集体上访及各类突发性事件。

通过这些措施的落实，广大人民勤务员以推动科学发展、促进社会和谐为己任，深入基层服务人民，落实了一批批民生实事，有力促进了全县社会稳定，2010年群众来信来访2549件，比2009年下降62.8%。