“班户联建”：网格化服务模式推进基层服务型党组织建设

孟连县勐马镇芒海村芒沙小组党支部

芒海村芒沙村民小组，共有农户72户336人，有党员6名。主要种植橡胶、蔬菜等经济作物，2012年实现农民人均纯收入达8467元。孟连傣族中长期存在分班做事、群众互帮互助的民俗习惯，这种做法傣语称为“信”。“信”一直是孟连傣族群众公认的一个班或组，在村寨生活中有着一定的组织协调、服务能力。在推进基层服务型党组织建设中，为进一步加强对村民小组的管理，促进群众互帮互助，孟连县把“信”的做法进行归纳总结，实践并推行了村民小组“班户联建”的网格化服务模式。

按照地域原则划分班。在村民小组党支部的领导下，按照就近、自愿、便于服务的原则，以10至15户为单位，把村民小组划分为若干个班，每个班设1名班长，班长由支部干部、组干部和村、组老干部或威信较高的党员群众担任，由班户代表会议选举产生，报党支部批准。芒沙村民小组把整个小组72户农户划分为7个班。

根据特长组建服务队。根据党员群众的文化程度、工作技能、特点等综合情况，以3至5人为单位，组建政策宣传、民事代办、纠纷调处、治安联防、文艺表演、驻组工作组等服务队伍，每支队伍设一名队长。重点围绕教育引导群众、服务社会发展、宣传政策法规、建设公益事业、维护社会治安、整治村容村貌、举办节庆活动、操办红白喜事等服务内容分别开展工作，为村民提供网格化、全面化、系统化服务。目前，芒沙小组共组建了6支服务队。

围绕职责开展服务。“班户联建”由村民小组党支部直接领导，村民小组组委员会协调配合，班和服务队按照各自职责开展工作，班长和服务队长具体组织落实。班长每月组织召开一次班内党员、农户代表会议，收集、解决班内社情民意和群众的民生诉求，对群众提出的问题5天内给予答复，不能解决的上报组委会，组委会根据情况再上报党支部，党支部及时组织召开党建联席会研究答复。服务队长根据群众需求、服务职能和组委会安排的任务，带领服务队员开展服务。如传上级会议精神由政策宣传队宣，群众办事有困难由民事代办队代办，邻里矛盾纠纷由纠纷调处队调处，逢年过节由文艺队表演等。

实践证明，“班户联建”服务模式具有弥补服务队伍不足、增进群众团结、减轻干部工作负担等作用，是村民小组实现自我管理、自我服务的一种网格化服务模式。主要优点有：

一是有利于拉近党组织和党员与群众的距离。把党支部的触角延伸到群众家门口，群众有困难、有诉求可以随时找到党组织和党员。

二是有利于弥补基层服务队伍力量的不足。通过把组委会成员、各班班长、各服务队队长充实到“班户联建”的队伍中来，把基层的服务队伍从小组干部扩大到了小组党员和群众，增强了服务力量。

三是有利于增进群众之间的团结互助。通过推行“班户联建”，群众经常在一起开会、学习和互帮互助做事，增加了相互交流，拉近了关系感情，促进了团结和谐。