村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局。大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是加快全面建成小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。为进一步了解和发展海庆村村集体经济，镇党委采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，对本村实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

一、凤山镇村级集体经济发展现状

我镇共有12个村，其中有4个村拥有村级集体经济，分别是平寨村、芒竜村、海庆村和文竹村。平寨村拥有村级集体资产有空闲林地170亩、门面两个(暂未出租)、空闲集体用地6.5亩，2014年由于旅游开发将其征收，获得征地补偿金1.9万元，现已进入村级集体经济账户。芒竜村拥有村级集体财产有门面一间，现已出租用于水泥销售，每月房租200元，每年收入2400元。海庆村拥有村级集体资产有4间门面，现已全部出租，每年租金收入14040元。文竹村拥有村级集体资产有茶地208亩，每年茶业销售收入20000元。

二、主要工作经验及做法

(一)提高对发展壮大村级集体经济重要性的认识。村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。根据调研当前海庆村级集体经济的现状，深切地感受到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。同时，由于发展村级集体经济是一项见效慢的长期性、基础性任务，因此，在工作中，必须克服急功近利的浮躁心理和短期行为，既要立足当前，又要着眼、谋划长远。所以我们鼓励村级根据自身优势发展适合的项目。如我镇平寨村，利用现有的空闲的170亩林地资源，计划用来种植速生白杨树，但由于资金不足，现已向县级组织部门申请红色信贷，希望能补齐资金缺口，把项目顺利的实施，以壮大村级集体经济;再如，海庆村村“两委”积极努力探索发展村级集体经济，采取有效措施，抓住建设村级组织活动场所的有利时机，通过多措并举筹集资金3.2万元，在村级活动场所的围墙外面建设规模4间100平方米的门面，通过出租门面来获取村级集体经济，从此该村的村级集体经济由无到有，且年收入达到14040元。

(二)加强基层基础建设，加速村级集体经济自我发展。村级集体经济是村级合作经济，它的发展离不开村级组织及其成员，特别是配强配好村“两委”班子，是发展壮大村级集体经济的关键。为此按照“年龄调轻、结构调优、知识调高、能力调强”的要求，在村“两委”换届，有意识的将理想信念坚定，政治纪律牢固，服务意识高的产业致富带头人吸收到村“两委”班子成员当中，为发展村级集体经济注入新鲜血液。二是夯实基础实施建设，盘活有效资源发展村级集体经济。在调研中了解到，海庆村在组织实施村级活动场所建设过程中，通过积极向上级争取项目，借助集镇到海庆道路硬化工程建设，有意识的将赶集街子路面建设、村级集体经济门面建设有机结合起来，进行科学合理规划，形成村级门门面，道路建设与赶集街子一体化的合理布局，有效带动街子发展，为发展当地经济打下坚实的基础。三是加强教育培训，提高村级集体经济自我发展能力。充分发挥村级党组织、农村党员干部远程教育播放点的主阵地作用，依托农村文化书屋，有针对性地开展市场经济、财务管理、经济合同管理等专业知识培训;以“走出去”的方式，实用技术培训、外出参观学习等措施加强村干部综合素质，使之能结合本村实际，理清发展思路，不断提高村干部在市场经济条件下的经营管理水平和驾驭市场经济的本领，为发展壮大村级集体经济提供有效服务和指导，解决发展中的难点、热点问题。

(三)着眼长远发展强机制保障。采取有效措施，健全发展长效机制，促进集体经济发展的制度化、规范化和持久化。充分发挥村务监督委员会的监督作用，认真开展村级资产、资源、资金普查登记和建账工作，对可开发利用的资源和资产，从现状、规模、开发利用价值等方面进行论证，打牢发展基础。以村级“三资”的处置、利用、管理等方面的工作制度，规范工作流程，加强科学决策，巩固村级集体经济发展成果。加强对村务的监督，督促村“两委”对集体经济强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。

三、存在的问题

(一)村级集体经济薄弱，发展后劲不足。从随机调研的情况来看，全镇拥有村级集体经济的村只有4个，占全镇村民委员会总数的33.3%，而且年均集体经济收入都在3万元以下。从整体上看，由于村级集体经济收入主要来源于村级集体用地门面出租和征收，集体林地的开发，增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力薄弱。

(二)干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。部分村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，不愿奉献，在招商引资、发展经济上的思路不多，积极性不高，导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

(三)村级集体经济收入渠道狭窄，经营性收入十分有限。我镇各村的村集体经济收入的来源主要是征用土地获得的补偿费，而通过集体经营的收入基本没有，村集体经济的保值增值缺乏有效的途径，自我积累能力十分脆弱。

(四)管理不到位，难以发挥其应有的带头作用。发展集体经济是促进农村经济社会发展，实现村民共同富裕，推进社会主义新农村建设的重要举措，但如果在经营中管理不到位，便难以起到其应有的带动作用。以我镇文竹村的集体经济为例，文竹村共拥有208亩茶地，但由于长期管理不到位，导致所获得的经济效益远远比不上正常的茶叶亩产值。

四、对村级集体经济发展的几点建议

(一)坚持以人为本，提高村干部队伍建设，为增强集体经济提供组织保障。选优配强党组织一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党组织带头人，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的优秀人才选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念,提高他们发展村级集体经济的意识和吃苦耐劳的奉献精神。。

(二)因地制宜，选准集体经济发展的好路子。一要在资源利用上下功夫。发挥土地、水源、林木等自然资源优势，挖掘经济潜力，通过成立合作社的形式经营化肥、农药、种子、建材等农村需求量较大的生产生活资料，对外做好当地土特产如火腿、自烤酒、茶叶的品牌打造，统一外销,因地制宜推动集体经济发展。二要在资产经营管理方面下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，实现资产增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整，围绕本地特色农业、土特产品等优势，以组建并发挥农民专业合作社的带动辐射作用，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决生产中遇到的难题，以有偿服务方式增加集体收入。

(三)落实责任，严格奖惩，增强发展村级集体经济的自觉性。提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，对一个村积累村集体经济具有重要意义。上级党委要建立健全目标责任制，科学合理的对发展村级集体经济较好的给予适当奖励，把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，调动村级班子和村干部的积极性，增强发展农村集体经济的主动性和自觉性。

(四)加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性，不断培育村级集体经济发展氛围。