“一站式”服务联系群众“零距离”

澜沧县典型材料之三

为进一步拓宽党员服务群众渠道、构建党员联系和服务群众工作体系，推进服务农民群众、推动农村发展、促进农村和谐，进一步密切党群、干群关系。澜沧县2009年在上允镇开展农民服务站建设试点工作，2010年1月将农民服务站试点成功经验进行全面推广，促进乡镇职能由“管理型”向“服务型”转变，实现了“证件村里办、小病村里医、矛盾村里调、补贴村里领、农资村里买、书报村里读、信息村里询、问题村里解”的目标，让群众办事“小事不出村，大事不出乡”。

整合资源，科学设置

在全县20个乡（镇）160个村（社区）建立农民服务站、点180个，将现有的农业、兽医、农技、林业、水利、文化、计生、卫生、派出所、司法、劳动保障、财政、科技、民政、土地等部门单位资源进行整合，变分散办公为集中办公，打破乡镇“七站八所”职能条块分割和分散办公的格局，为人民群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，为农民群众提供便捷、高效、优质的公共服务。

明确职责，规范服务

进一步明确了农民服务站和农民服务点的工作职责。农民服务站主要职责是负责向群众提供政策宣传、农科信息、技术推广、致富信息咨询、劳动就业、社会保障、医疗指导、计生民政、法律援助、信访接待、证照办理等公共服务，以及金融信贷、产品营销、土地流转等市场化服务。农民服务点主要职责是宣传政策、法律法规，调处矛盾纠纷，灾情调查处理，发放救济物资、低保补贴等；农业产前、产中、产后服务，农用物资购销咨询，科技宣传教育，实用技术推广，户籍、婚姻证明，宅基地审核，计划生育服务，邮件传递等内容。并将服务站点的服务内容、服务方式、服务流程制作成册、宣传单和音响制品的形式向广大人民群众进行宣传。上允镇农民服务站在每缝五日一次的赶集日，以广播的形式向群众反复宣传服务站的服务内容、服务窗口、服务流程等内容，取得了较好的效果。

转变方式，做好服务

采取“三服务”的方式，变被动服务为主动服务。一是窗口服务。将分散办公为集中地点办公，让农民群众办事跑多道门变为进一道门、跑多趟变为跑一趟、找多个人变为找一个人。对群众的服务需求，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。如，上允镇农民服务站设立了8个服务窗口，2010年9月20日，不用1个小时就办完交纳收视费、反映电视信号问题、咨询村庄规划、领取半年低保的杨永华高兴的说：“以前没有农民服务站，我们要花一、两天时间才能办完这些事，不但误工误时，又增加费用。现在好了，有了农民服务站，只要进一道门就把所有事情都办完了，而且还很快”。二是代办服务。推行村级服务代办制，各行政村（社区）设立“农民服务点”，对村级事务进行办理。三是上门服务。定期或不定期派出为民服务队，进村入户提供服务，变被动服务为主动服务，变群众“上访”为干部“下访”。做到服务事项“六到户”，即党的政策宣传到户、群众意见听取到户、农业科技帮扶到户、扶贫济困慰问到户、民事纠纷调解到户、移风易俗教育到户。做到“知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线交融”。

建章立制，管理有序

为加强对农民服务站的管理，澜沧县制定和完善了农民服务站的工作机制和管理制度，促使农民服务站管理工作规范化和制度化。要求服务站工作落实“三项机制”，即民情信息收集机制。通过开展民情恳谈、进村入户走访、领导干部接访等活动，畅通民情民意表达渠道，建立农民需求信息收集、分析、反馈机制，形成村党组织、村民小组、民情联络员多层次信息收集网络。按需服务机制。各村农民服务点负责汇总、梳理群众需求信息，反馈到乡镇农民服务站，乡镇农民服务站根据信息来源，按照人民群众的需求，派出流动服务队深入到村、组，以召开现场办公会、座谈会、培训会、民情恳谈会等方式开展有针对性的服务。工作协调配合机制。加强对农民服务站建设的领导，充分整合相关部门的资源，形成相互衔接的服务链，做到上下联动，左右协调，让农民群众“大事不出乡、小事不出村、日常事不出门”。建立健全了服务承诺制、首问首办制、全程代办制、限时办结制、及时反馈制、考勤值班制、责任追究制、档案管理制等管理制度，加强对工作人员的管理，确保服务站运转有序、高效服务，切实提高服务群众水平和服务质量。

据不完全统计，澜沧县开展农民服务站点工作以来，办理为民服务事项8.7万余件，接待群众10万余人次，受理各类行政审批事项3.5万余件，受理群众各项咨询不计其数。农民服务站点的实施不仅为农民群众提供了高效、快捷的服务，同时增进了党群干群关系，架起了亲民便民的“连心桥”。农民服务站点被广大人民群众们纷纷评价为“农民群众的贴心人，党委政府的好帮手”。