治乱治穷建和谐  百年干戈化玉帛

墨江县政协

墨江县龙坝乡大乜多村，地处闻名遐迩的“黑树林”地区，一度是省内民族纠纷的热点地区，是典型的哈尼族白宏支系聚居地。全村共辖12个村民小组，700户，3186人。其中，哈尼族3111人，占97.6%。由于受历史、地理和人文等因素的影响，为生存而引发的水利、山林、土地权属纠纷，无数次引发大规模的群众械斗，是一片演示纠纷与械斗的土地，是一片富饶与贫困交织的土地，是一片渴望发展而又屡失机遇的土地。墨江县政协于2006年挂钩联系大乜多村以来，想群众之所想，急群众之所需，解群众之所难，有效推动了“黑树林”地区的和谐发展。

教育疏导：百年干戈化玉帛

墨江县政协于2006年挂钩联系大乜多村以来，认真贯彻“团结、稳定、建设、发展”的工作方针，发挥牵头、联系、协调、指导作用，协调建立接边地区联防联调机制。按照处级领导结对联系3户，科级领导联系2户，一般干部职工联系1户的原则，积极选派人民勤务员深入村组，通过一对一结对帮扶，以点到面的扩散辐射，广泛收集民情民意，全面推动发展。以“团结、教育、疏导、化解”为方法，定期不定期召开村内组与组之间、与临边的村与村之间矛盾纠纷排查调处会议，互通有无，共商发展大计，用真心赢得群众的信任和支持。大乜多自然村和哈铺路自然村是两个山水相连、同宗同族哈尼衣胞村寨，却因为山林土地权属纠纷，几次引发群众械斗事件，致使几十年来村民互不往来。此事经“两山一地”工作组连同各个生产队干部进行了调解，并于1983年8月8日进行了裁决，又于2008年2月22日经县人民政府进行调解裁定，并经市人民政府行政复议决定，进一步明确山林土地权属关系。表面上械斗得到平息，但村民心中的疙瘩没有真正解开，小摩擦一直不断。县政协领导了解这种情况后，组织勤务员们分组深入农户，一家一家的走访，一个一个的劝说，并从年长者口中收集掌握了两个村寨的历史渊源。在充分了解实际情况和听取双方意见后，充分利用民族同胞的“竜头”情节，抓住民族地方“一人稳百人稳、酒解百年怨”的情感实际，利用共同的民族节日，把两个村民小组的“竜头”和几个“拿事人”聚拢在一起，给他们讲两个村寨同宗同族的历史渊源，讲山林权属的历史事实，讲今后的团结发展大计，通过动之以情，晓之以理的思想工作，思想的疙瘩终于解开，几十年的矛盾终于得到化解。

心系民生：一心为民解急难

大乜多自然村是一个典型的哈尼族白宏支系村落，以哈尼传统民居土掌房为主。2006年7月，经连日的风雨侵蚀，已有上百年历史的土掌房极为脆弱，有部分房屋拉裂、少数倾斜倒塌。经地质部门鉴定，全村124户561人居住地出现滑坡，必须立即搬迁。时间就是生命。县政协全体勤务员心系民生，以解民困、保民生为重点，积极想办法、出主意、出人力，协调项目，协调资金，历时两年之久，全面完成大乜多自然村124户农户的易地搬迁工作。一是积极引导，教育疏导安民心。正如俗话说：金窝银窝，不如自己的狗窝。搬离祖祖辈辈繁衍生息的故土，最难的是心理的取舍。针对问题的结症，政协全体干部职工从自己的挂钩联系户入手，一家一户、不分时间地点的开展思想工作，从先生活后生产、先稳定后发展的角度做通群众思想工作，赢得群众支持和理解。并积极协调做好搬迁点的选址、搬迁点的三通一平等前期工作和避雷塔、各家各户的联户路、排水沟等基础设施建设，消除群众思想顾虑。二是积极协调，整合项目保民生。通过反反复复、艰苦卓绝的工作，县政协协调整合资金458.49万元。其中，争取财政扶贫资金100万元，协调整合各级各部门资金92.57万元，组织群众自筹资金265.92万元，完成安居工程建设124户9920平方米，建科技文化室1间224平方米，活动场所2块750平方米，新建沼气51口，实现水、电、路、电视“四通”。2008年11月，大乜多自然村124幢新居落成、561人乔迁，村民实现了“安居乐业”，并彻底改变了原来村内牛粪成堆，家内人畜共居的局面，人居环境有了历史性突破。三是积极宣传，移风易俗改民风。黑树林地区时有发生的大规模群众性械斗严重影响了当地的生产秩序和社会稳定，制约了生产力的发展，使人民群众蒙受巨大的损失，形成了贫困——发展——落后——贫困的恶性循环。县政协把搞好团结、保持稳定、发展经济、脱贫致富作为压倒一切的首要任务，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强物质文明建设的同时，结合大乜多村的实际，多方位、多层次、多方式，抓好精神文明建设，广泛开展农村文化活动。在完成大乜多自然村的搬迁后，又协调资金52万元，为8个村民小组各建盖1间公厕，协助哈埔路自然村建成一幢两层钢混结构共320多平方米的科技文化室，完成牙务路组科技文化室建设。积极发挥人民勤务员“宣传员”的作用，在责任区认真宣传党的相关政策及法律法规，通过发放书籍、宣传单、个人讲解等方式，开展爱国主义、民族团结、文明新风、政策法规宣讲等活动，引导广大群众学科技，破除陈规陋习，做有道德、有文化、文明诚信、知法守法的社会主义新型农民。发动群众组建2支民族文艺队，丰富农村文化生活，弘扬哈尼族最原始、最生态的特色文化。

情注发展：科学谋划促发展

政协一班人深入分析大乜多村贫困原因、存在问题和具备的优势条件，加强对人民群众的思想政治工作，让人民群众彻底抛开“等、靠、要”的懒惰思想，树立“干、争、引”的发展理念。一是深入调研，结合实际定思路。县政协组织干部职工深入村民小组、深入哈尼农家了解群众的生产生活情况和思想状况，组织专家认真分析当地的地形、气候、土壤和现有产业状况，与村组干部一起研究，最后制定出“改造茶园提效益，发展蚕桑保增长，稻田养鱼促增收，和谐发展建家园”的发展思路。说一千，道一万，不如给群众看一看。为切实抓好产业发展，县政协积极协调，带领村组干部20余人到镇沅县、景谷县、景东县参观学习桑园管理和春蚕养殖、冬农开发、核桃管理和速生丰产林种植技术，增强了老百姓“要干的想法”，解决了 “干什么的困惑”，找到了“怎么干的办法”。二是夯实基础，着眼长远保发展。民族团结、社会稳定、经济发展，三者互为条件，相辅相成。农村发展“水是命脉”、“路是纽带”，县政协狠狠抓住制约农村发展的瓶颈，坚持“治乱先治穷”、“扶贫先扶智”的方针，多方协调，夯实挂钩联系村发展基础。5年来，共协调资金21万元，修建村组公路15公里；协调苗木种植桉树5600株；每年为大乜多村征订《普洱日报》6份，《农村百事通》12份；投资4万元改造中低产农田地100亩; 投入26.60万元新种植茶园240亩；投资3万元开展种养业培训12期1800人次。三是政治协商，协调参与促发展。县政协在做好挂钩村工作的同时，发挥牵头、联系、协调、指导的作用，积极参与和支持全县的中心工作，为县城西南片区开发、农业科技成果转化等项目建设和产业发展发挥了重要作用。通过卓有成效的帮扶，县政协挂钩点逐步摘除了贫穷的帽子，改变了越穷越斗，越斗越穷的“黑树林”历史，迎来了接边地区斗智斗勇比发展、团结稳定建和谐的新春天。

相关链接：黑树林地区指我省普洱、红河、玉溪三地州的墨江、红河、元江三县结合部及李仙江上游的哀牢山纵谷地带。包括墨江县的那哈、龙坝乡和红河县的垤玛、三村四个乡，共有26个村民委员会，371个村民小组，总面积841平方公里。据史料记载，黑树林地区的纠纷始于清代乾隆年间，至今已有240多年的历史。长期以来，由于其特殊的地理环境和历史原因等因素，这一地区时有发生的大规模群众性械斗严重影响了当地的生产秩序和社会稳定，制约了生产力的发展，使人民群众蒙受巨大的损失。