忠诚履职树形象

——记孟连县勐马镇党委委员、镇人大主席团常务主席罗文华同志

今年35岁的罗文华是孟连县勐马镇党委委员、镇人大主席团常务主席，是一名由人民教师成长为乡镇基层领导的拉祜族年轻干部。2008年，他当选为勐马镇第十二届人大代表，并推选为县政协委员；2009年2月当选为普洱市第二届人大代表，2009年11月补选为孟连县第十三届人大代表；2010月1月，当选为勐马镇人大主席团常务主席。罗文华虽然履行市、县、镇人大代表职务时间不长，但他始终牢记人大代表肩负的重任，善于体察民情，工作中一步一个脚印，实实在在做人，踏踏实实办事，为勐马镇经济发展、社会稳定做出了应有的奉献，深受干部群众的肯定和好评，并多次获得市、县、镇的表彰和奖励。

牢记宗旨 依法履行代表职务

作为市、县、乡（镇）三级人大代表的罗文华，时刻怀着对代表工作的深厚感情，时刻牢记为民服务的宗旨，积极提交人大代表议案、建议和政协提案，大胆建言献策、参政议政。仅仅两年的时间，他共提交人大代表议案、建议和政协提案21件，其内容涉及到市、县、镇经济社会发展的诸多方面。所提交议案、建议和政协提案得到了各级政府及有关部门的高度重视和群众的关注，以及领导的热情鼓励，大部分建议、提案都得到了解决。

亲眼目睹孟连县勐马镇发生的“7.19”群体性事件后，罗文华在县人代会期间提出了《关于加强农民教育和引导的建议》，引起了县委、县政府的高度重视，县委、县政府调研后及时成立了农民教育宣讲团，在全县掀起了教育农民、引导农民的活动高潮，营造了良好的舆论氛围，效果明显。

针对孟连县绿色产业发展用地中土地流转不规范、农民受益少和边疆少数民族地区民族宗教管理不规范，存在边境安全隐患等实际问题，他在县人代会和政协会上分别提出了《关于规范和完善绿色产业发展用地流转手续的建议》、《关于加强边疆少数民族地区宗教管理，维护边境安全的提案》，这些代表建议和提案由于极具针对性、必要性和可操作性，均得到了县委、县政府的高度重视和有关部门的大力支持，及时得到了解决，从而有效维护了广大群众的根本利益和边境地区的稳定和安全。此外，罗文华针对基础设施滞后，严重制约边疆少数民族地区经济发展的实际，在市、县人代会期间提出的建议案，都得到了市、县各级党委政府的高度重视，争取到了相应的扶贫项目和资金，使勐马镇的水、电、路等基础设施建设力度得到加大，全镇的基础设施条件得到前所未有的改善，广大人民群众也从中得到了更多的实惠。

完善制度 认真开展代表活动

2009年8月，时任勐马镇专职副书记、勐马镇政协工作委员会主任和勐马镇工会工作委员会主任的罗文华肩上又加了一副担子———勐马镇人大主席团代理主席。面对组织的信任和干部群众的重托与期望，他暗下决心：一定要围绕勐马镇的稳定和发展目标，抓制度、抓队伍，通过规范管理和业务培训，提高党员和人大代表的综合素质，努力开创党建工作和人大工作新局面。“没有规矩，不成方圆”，在罗文华的带领下，勐马镇人大主席团领导班子结合实际，共同研究制定了《勐马镇人大主席团接待代表日制度》、《勐马镇人大主席团成员走访代表制度》、《勐马镇人大代表联系选民制度》、《勐马镇人大主席团会议制度》、《勐马镇人大代表小组组长会议制度》、《勐马镇人大工作总结评比表彰制度》等六项镇人大工作规章制度，进一步规范了勐马镇人大主席团的各项工作管理。对制定出的这些制度，他严于律己、身体力行、勇作表率，从而使这些规章制度在班子成员和人大代表中得到贯彻落实。大家本着“大事集体定、小事分头办、分管工作不越位，推动工作不混乱”的原则，分工不分家，尽职尽责，工作的积极性和主动性得到了进一步的调动和发挥，促使勐马镇党建工作和人大工作面貌焕然一新。

为了认真开展好代表活动，发挥好代表的作用，罗文华始终把各代表小组活动的组织开展当作一件大事来抓，坚持每月至少一次的代表小组活动。通过开展代表小组理论学习，讨论政府中心工作和人大代表调研、视察等活动内容，进一步统一人大代表思想，及时掌握和分析镇政府中心工作动态，积极为开展好镇政府各项工作建言献策，并进行有效工作监督，确保镇政府依法行政，不断提高镇政府的工作效率，为建设学习型、效能型、服务型政府发挥了镇人大主席团应有的作用。同时，坚持每年镇人代会召开之前，组织代表听取要提出的议案及对各个方面工作的建议、批评和意见，了解群众意愿，并提前与镇政府沟通和协调，努力提高人大代表议案、建议的质量，真正体现了镇人大主席团对镇政府工作“在实施监督中指导服务，在指导服务中实施监督”的工作风范。

围绕中心 树立代表良好形象

发生“7•19”事件前后，根据全镇党建工作存在的不足和薄弱环节，罗文华花费了不少心思，大胆创新党建工作模式，及时采取有效措施进行整顿和加强。一是调整规范基层党组织设置。按照属地管理的原则，将勐马橡胶公司党总支部下辖的四个党支部共50名专业队党员纳入四个涉胶村党总支部管理，同时将党员人数达到50名以上的五个村党支部调整为村党总支部。二是以“2+1”村企联建方式加强党组织建设。所谓“2+1”村企联建方式，就是企业推荐出一名综合素质好、组织能力强的党员，由镇党委任命为属地村党组织副书记，属地村党组织书记和胶农所属后方村党组织书记兼任企业党组织党建联络员，通过开展党组织各种活动，互通企业经营情况和属地村党建工作情况，从而达到企业党组织、属地村党组织和后方村党组织相互理解、相互交流、共同进步的目的。三是调整规范基层政权组织设置。将辖区内从事橡胶、茶叶、咖啡等绿色产业生产的9家企业31个专业队1157户4130人纳入当地村委会统一管理，使企业专业队群众能够享受到和当地群众一样的民主政治权利和义务。四是加强党员队伍建设。全年共有130名入党积极分子接受培训，123名新成员加入了党组织，一举消除了以前遗留下来的11个党员空白组。

为理顺勐马橡胶公司与胶农的产权关系，公平、合理调整好农企双方利益，孟连县委、县政府派出橡胶产业产权改革及利益调整工作组，强势推进勐马橡胶公司兼业队与专业队的橡胶产权改革及利益调整工作。作为市、县、乡（镇）三级人大代表和勐马镇党委专职副书记、镇人大主席团代理主席的罗文华全程参与了此次声势浩大的橡胶专、兼业队改革工作，尤其在橡胶兼业队改革完成的基础上进行的橡胶专业队改革工作中，他是双相村橡胶产权改革工作组组长。面对因橡胶公司专业队刚刚改建为村民小组纳入属地管理，党委政府对于各专业队的群众基础都比较差，专业队改革工作一时难以推进的情况，罗文华领导的工作组通过反反复复、耐心细致的宣传教育，得到了专业队群众的配合和支持。目前，勐马橡胶专业队橡胶产权改革及利益调整工作仍在继续。

由于长时间驻扎在村组开展橡胶专业队产权改革及利益调整工作，他放弃了所有的双休日，放弃了参加省委党校在职研究生班毕业前夕外出考察学习的机会，请求并获得批准延期一年参加在职研究生班毕业论文答辩。截止目前，双相村橡胶专业队橡胶产权改革虽然情况复杂、任务繁重，但仍得到了强势推进，已有98%的农户签订了橡胶产权流转协议，60%的农户兑付了橡胶产权流转金，全村橡胶专业队产权改革及利益调整工作取得了突破性进展。在移民安置后续工作及移民安置政策调整工作中，罗文华挂钩联系的就是集中安置移民的勐马镇勐马村委会。为最大限度方便移民群众咨询有关移民政策、反映情况和服务移民群众，他建议在勐马镇设立移民工作站，大力倡导在基层开展工作“一线工作法”，将问题和矛盾排查化解在基层。对此，县委、县政府高度重视，同意在勐马镇设立移民工作站，移民工作站由县移民开发局、勐马镇和勐马村委会负责人联合办公，共同为移民群众提供政策咨询服务，帮助移民群众解决生活中遇到的实际困难。在他的带领下，工作队员深入移民家中宣传政策，与移民群众交朋友，与移民群众交心谈心，并力所能及帮助移民群众解决实际困难。由于罗文华开展移民工作方法得当、耐心细致，深得移民群众的信任。

立足岗位密切党群干群关系

为巩固橡胶产业改革取得的成果，进一步密切党群干群关系，按照县委、县政府的要求，勐马镇党委全面贯彻落实好民情责任区等为民服务“五项制度”，并结合实际在全镇范围内推行“助村帮组促和谐”工程。工作中，罗文华带领党工作人员认真调查研究，制定实施方案，并率先垂范，主动要求分挂拉祜族聚居、工作点多面广、群众上访最突出的帕亮村，亲自包保帕亮村内的上访组和上访重点农户。他充分发挥本民族感情优势，不厌其烦、耐心细致地做群众的思想工作，上访的村民小组干部和农户的思想认识有了进一步提高，认识到了哪些是合理诉求，哪些是不合理诉求，同时也懂得了反映组情民意的正常渠道和方式方法。他还想方设法帮助上访组解决实际困难，用实际行动安抚了上访农户的思想情绪，杜绝了群众群体性越级上访不良现象的发生。

履行市、县、镇三级人大代表职务以来，罗文华善于体察民情，敢于为民代言，为群众排忧解难，实实在在做人，踏踏实实办事，深受群众的信任和好评。他先后受到了市、县、镇的表彰，普洱市总工会授予他“工会工作积极分子”荣誉称号，连续两年被评为孟连县“关心共青团领导”，被评选为勐马镇优秀共产党员、优秀党务工作者、“五好文明”家庭等。

“一个共产党员和人大代表的高尚情怀，最重要的就是热爱本职大公无私，最高境界就是热爱人民服务群众”。罗文华无愧于党，无愧于人民，无愧于人民赋予的人大代表的神圣称号，从事基层工作14年来，在每一个岗位上，从没有为自己和亲属捞取任何好处。在妻子眼中，他不是一个称职的丈夫，在女儿眼中，他不是一个合格的父亲，然而在他心中，忠诚于平凡的本职岗位是何等的重要，大公无私、为民服务的精神食粮是何等的充裕和富足。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”罗文华心中的活水就是一名共产党员对共产主义的执着追求和一名人大代表对人民群众的无私服务精神。也正是这活水，促使他在平凡的岗位上始终兢兢业业、任劳任怨地工作，始终一如既往地保持着团结干事、为民履职的坚定决心和朝气。