墨江县“三种方式”把群众工作做细做实

墨江县群众办

墨江县创新工作载体，采取“金字塔式”联系群众、“聚焦式”收集民意、“阶梯式”解决民困三种方式，深入做好新形势下群众工作，把党的以人为本、执政为民的核心理念和全心全意为人民服务的根本宗旨落实在党委、政府的具体实践上，贯穿于做好群众工作之中，体现在干部职工工作作风上，不断推动墨江经济社会健康发展。

“金字塔式”联系群众，加大联系群众的力度

县委、政府通过认真总结近年来在处理水电移民、企业改制、城市征地拆迁、林业纠纷、土地纠纷等方面工作中的经验教训，深刻认识到做群众工作必须了解群众、深入群众，只有体察群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。结合墨江群众工作实际，搭建起“金字塔”式联系群众体系。“坚实塔顶”实行领导分级包干责任制。县、乡两级以机关、站所、学校、医院、企业、街道、小区、楼院为单位划分责任区，村、组以行政区划为依据划分责任区；县级领导干部负责一个乡(镇)责任区和一个县级部门责任区，县级部门负责人负责一个县级责任区和一个村级责任区，乡(镇)党政领导班子成员负责一个乡级责任区和一个村级责任区，乡镇站所、院校负责人负责一个村民小组级责任区和分片联系3—5个组级责任区。“筑牢塔基”拓展人民勤务员和联系对象范围。明确全县财政供养的全体在职人员均为人民勤务员，联系服务对象拓展到村组、农户、企业和个体工商业主及特殊人群（包括五保户、精神病患者）等。“加固塔身”建立具有针对性的群众联系制度。如县级领导干部重点联系党代表、人大代表、政协委员；部门、乡(镇)勤务员重点联系党小组长、村民小组长、致富带头人、企业和个体工商业主；政法系统和法制、信访等部门的勤务员和村干部重点联系上访户；医生重点联系体弱多病的患者；教师重点联系在校生家长。实现村村都有责任区、区区都有责任人、人人都有联系户，构建起横向到边、纵向到底的联系服务网络。目前，全县建立民情责任区2574个，明确领导责任人2574名，民情联络员2545名，人民勤务员6750名，结成帮扶对子6976对，发放民情联系卡23620张。做到让群众话有说处，怨有诉处。

“聚焦式”收集民意，加大矛盾排查化解的力度

针对信访工作的“4个80%”，即80%以上反映的是改革和发展过程中的问题，80%以上是有道理或有一定实际困难应予解决的，80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。为有效避免因发现不及时、处置不及时而导致小事拖成大事，小事情转性升级为大问题，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动下访。建立县级领导干部定点定时坐班接待制度，并在报纸等媒体上进行公示。建立完善县、乡、村、组四级民情遴选机构和民情联席会议制度，进一步畅通社情民意反应渠道和途径，“聚焦式”收集民情民意。县级遴选机构由县群众工作领导小组成员、县属部门单位党政主要负责人组成，每季度召开一次联席会议，研究解决民情事项；乡级遴选机构由乡(镇)党政领导班子成员和站所院校负责人组成，每个月召开一次联席会议，分析遴选民情民意；村级民情遴选机构由村“两委”班子成员和新农村指导员、大学生村官组成，每半个月召开一次联席会议，汇总报送民情民意；组级民情遴选机构由党小组长、村民小组长、“两代表一委员”组成，每周召开一次联席会议，收集整理民情民意。乡(镇)明确一名副科级领导干部负责联系工作，每月向市、县挂钩单位报告一次其所挂钩责任区民情民意收集梳理情况和联系群众的愿望要求，每季度向市、县挂钩领导报告一次全乡工作推进落实情况，以“基层倒逼挂钩部门”的方式，促进民情民意落实办理。截止5月30日，全县共召开民情联席会议328次，民情民意遴选会议116次，开展民情巡视18次，开展专项督查3次。收集民情民意事项3727件，已办结1059件，正在办理2668件，排解矛盾纠纷1015起，通过抓排查调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，在全县营造一个稳定和谐的发展环境。

“阶梯式”解决民困，加大勤政为民的力度

为了让群众难有解处、事有办处，采取自下而上逐级办理民情民意事项的方式，“阶梯式”解决民困。对个别农户的困难问题，由组级责任人和勤务员协调解决；对村民小组或一个小组多个群众反映事项，由组级区责任人直接帮助解决或协调相关部门帮助解决；对一个村或一个村多个村民小组的事项，由村级责任人和挂钩联系部门挂牌办理，对超出部门权限范围或短期难以解决的事项，向群众说明原因，并及时向县委、政府报告；对一个乡（镇）或一个乡（镇）多个村的事项，乡（镇）级责任人协调、督促相关部门帮助解决；对涉及全县改革、发展、稳定大局的事项，县群众工作领导小组办公室组织开展调研，形成可行性调查报告，提交县委、政府研究解决。各级责任区自行负责收集办理事项的痕迹材料，做到组有记录、村有台帐、乡有档案、县有备案。同时，严格落实县级单位人民勤务员每年下基层时间不少于1个月，乡级单位不少于3个月；副科级以上领导干部每年至少为群众办3—5件实事，普通机关干部每年至少为群众办1—2件实事等要求。让党员、尤其是党员干部经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，通过办实事好事的方法做好群众工作，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩。由县委工作督查中心负责对落实办理情况进行督查，实行一月一督查、一汇总、一通报，确保不流于形式、取得实效。截止目前，各级责任人、勤务员已为责任区群众办实事好事2734件。