注重创新求突破 加大力度促发展

——梅子乡枧河村发展村级集体经济典型材料

发展村级集体经济，是加强和改进党的执政能力建设，巩固基层组织政权的一项重要举措。近年来，枧河村结合本村实际，以争创“五好”为目标，以富民强村为主题，积极创新思路，充分利用现有资源，发展壮大村级集体经济。

一、枧河村村级集体经济发展的现状

梅子乡枧河村位于梅子乡北部，与镇沅县的古城乡、墨江县的新抚乡相接，距梅子乡人民政府7公里，山高谷深，海拔差异较大，具有十里不同天的亚热带气候，全村有14个村民小组，472户，2105人，其中85%以上的少数民族，70%以上人口都居住在山区。2010年枧河村共实现生产总值354万元，同比增长9%，农民人均纯收入988元。2011年全村新植咖啡800余亩，为农民增产增收提供了坚强的保证。

由于村民集体意识薄弱，发展动力不强，认为现在村级集体经济无关农村经济发展大局，无需再强调集体经济的作用，一些村民还存在“等、靠、要”的心理，自我发展意识不强。集体经济实力薄弱，发展的路子不宽，基础设施、服务体系等软硬环境上也相对较差，发展后劲不足，很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党组织在群众中的凝聚力与号召力。

二、加强班子建设，激活村级集体经济发展的驱动力

火车跑得快，全靠车头带。村级集体经济发展，离不开一个坚强的村级班子和一个好的领路人。枧河十分重视村级组织班子建设，把配齐配强村级班子放在一个突出的位置上。

一是选好配强村级领导班子。按照抓经济发展首先抓班子建设的思路，2010年通过村“两委”换届，把村里的年轻大学毕业生选进班子，为枧河的建设和发展奠定了坚实的人才基础，优化了村组织结构，进一步增强了村级班子发展村级集体经济的活力。

二是加强对村干部的培训和管理，着力提高发展村级集体经济的能力。“两委”班子任职以来，积极争取参加了“滇南地区新任村两委负责人培训”、“云南省致富带头人培训”及县委党校的村干部培训等各类学习培训，不断提升自身素质，增强服务群众、带头带领致富的能力。同时，依托农业技术培训，运用多种形式有计划、分层次的对本村党员干部进行培训，增强村级组织和村干部适应市场、领导村集体经济发展的能力。同时，进一步加强对村干部的跟踪管理和民主监督，全面推行村干部工作目标责任考核、年度述职及民主评议村干部等制度，为村干部实现任期目标提供制度保障。通过配强村级班子和素质能力的培训，为村级集体经济发展提供了坚强有力的组织保障。

三、坚持因地制宜，开辟发展村级集体经济的新途径

枧河村利用所处的区域地理、优势产业和环境资源优势，坚持因地制宜，积极探索发展村级集体经济的新路子，初步形成了适合枧河的发展模式。

一是合理流转土地，探索以地生财的路子。枧河村位于把边江湿热河谷区域一线，有丰富的热区资源，村“两委”合计，咖啡的市场总量比较大，价格也比较高，而且2—3年即可投产，投资回收成本周期短，收获期可达20—30年，虽然投资较大，但是收益周期长，产品的附加值相对较高，于是说干就干，“两委”班子多方争取支持，从农户手中流转了50亩土地，投资9万元，发展集体所有的咖啡种植；并为新村组农户协调15万元的咖啡育苗资金，发展该组公路沿线咖啡连片种植500亩，进一步提升基层党组织战斗堡垒和带头引领作用。

二是构建运营机制，建立合作组织。以党员咖啡种植大户李荣彬同志为依托，注册206万元，成立了梅子乡枧河村咖啡农民专业合作社，引导和组织农民种植优质高产咖啡，并积极开拓咖啡种植的深加工和销售市场，降低农民独立生产经营的风险，增加其附加值，实现村集体和农民经济双增收。在这个产业链中，村集体承担经纪人的角色，靠社会化服务增加村集体收入，把集体和农民的利益连在一起经营发展，这样集体经济才能实现可持续发展。

四、规范民主管理，巩固村级集体经济发展的成果

管理出效益，枧河村一方面注重抓村级集体经济发展，另一方面也重视抓好村级民主管理，针对管理不严、民主监督不力，村级集体资产经营不善、资金使用不当等问题，建章立制，加强村务财务规范化管理。

一是建立健全村级财务制度。村“两委”健立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度，把村级财务和集体资产纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，控制非生产性开支。

二是健全和完善民主决策程序。建立健全村“两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、大额开支等事项，需经村民主理财小组审核后，统一记账、核算，做到账务公开。

三是强化责任考核。把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，建立健全村级集体经济发展考核奖励制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。