农村工作难度大，难题多。如何在社会主义市场经济体制下解决这些矛盾和问题，保持农村经济发展和社会稳定，加快社会主义新农村建设步伐，思茅区思茅镇平原社区党总支部的“八个怎么办”给我们许多有益的启示。

1、支部是领导社会主义新农村建设的核心。要使核心坚强，在群众中有号召力和凝聚力，真正成为战斗堡垒，应该怎么办？--带领群众发展经济，增加收入。

平原社区为思茅区城中村，村里以种菜为主业，2013年撤村改社区。20年前，全村有承包地689亩，现有承包地112亩。有7个居民小组，1582户，总人口4033名。近几年来，平原社区党总支部以创建服务型党组织为契机，把认真贯彻落实党在农村的惠民政策，带领群众抓经济、促增收、奔小康作为首要任务。他们借鉴华西村、南街村等发展经验，以村组户入股及引资开发等方式兴办建筑建材、农贸市场、运输、物流、商场、酒店等村组办集体企业共24家，固定资产达1.8亿元，并逐步形成了调结构、建新村、壮大集体、发展个体的发展路子。集体经济发展了，就有了实力为群众办实事、好事，既减轻了群众负担，又增强了党组织的凝聚力和号召力。在大力发展集体经济的同时，他们发挥集体企业技术、资金、管理、人才以及商贸物流方面的“龙头”带动作用，鼓励和扶持能人创办个体私营企业；许多村民围绕市场，开办宾馆、茶室、农家饮食店、百货店，经营运输、种植、养殖业等，共有503户农户从事个体私营经济，既解决失地村民就业问题，又增加了家庭收入，有的私营企业已形成一定的规模。2014年，全村完成工农业总产值6500万元，农民人均纯收入达11292元。由于党组织的核心作用发挥得好，平原党总支部被评为省级 “五好村党组织”。

2、做好农村各项工作，必须有一支好的党员队伍。要加强对党员的教育和管理，使人人都能发挥模范带头作用，应该怎么办？--严密组织，发挥特长。

每年，平原党总支部与7个小组党支部签订目标考核责任书，年终对党支部及160名党员进行考核评议。党员与困难户结成对子，努力为其解难事、办实事。党总支委员会定期研究党组织建设及村委会重点工作，积极推进“五个服务”党组织建设，开展党建示范点、党组织互联互建、评星晋旗、关爱老党员、党员远程教育等活动。 7名党总支委员分别联系1个党支部，又以他们及党支部、村民小组骨干为核心，组成和充实综治维稳、征地协调、村改居、企业经管、理财监督、创卫、妇女、计生、青年、老龄等组织，并围绕各组织章程及目标任务开展工作，使有能力和特长的党员有职、有权、有责。近5年来，已把27名党员培养成致富能手、15名致富能手培养成党员、4名党员致富能手培养成村组干部，“三培养”工作取得明显成效。现任平原社区党总支部书记、居委会主任宋培芝，团结带领社区一班子人，抓发展，保稳定，心系群众，敢于担当，尽心履职，是村民公认的好干部、女强人，为“全国三八红旗手”、“全国优秀村官”、“全国中小型企业优秀代表”和“云南十大女杰”获得者。

3、随着思茅城市开发建设的加快，平原的土地逐步被征用。要有效推进征拆工作，解决新的经济和社会矛盾，应该怎么办？—坚持公开透明，维护村民权益。

如何在村民自愿、有偿的前提下做好征地拆迁安置工作，平原“两委”班子超前谋划、统筹推进。一是加强土地征收法规政策宣传。采取印发宣传资料、制作安置宣传图版等形式，开展分层次及入户宣传，核查拆迁户生活居住情况，对村民反映的问题不回避，多方协调化解。二是规范征地程序，建立完善严格的土地征用补偿标准。举办由村民代表参加的听证会，让村民对征地程序、补偿安置等享有知识权、参与权、监督权，增强土地征用的透明度。三是依法安置补偿，综合开发预留土地。除严格按征拆补偿标准使拆迁农户获得土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费外，考虑到村民失去多年赖以生存的资本，补偿费难以满足其日益增长的基本生活需要，平原党总支部班子成员一方面妥善安置好拆迁村民，引导其自谋职业、兴办三产业，或入股引资开发，使失地村民将来能分到红利，寻找新的相对稳定有前景的经济收入路子。另一方面，抓住思茅北部新城区建设机遇，利用预留的450亩集体土地，打造高水平的集居住、商贸、旅游、休闲为一体的平原新村“普洱茶马古镇”，分A、B、C、D区综合开发，现已投入资金5.8亿元，建村民住宅房25万多平方米，安置失地农户1468户。预计茶马古镇建设将于2015年上半年竣工。

4、兴办公益事业是一家一户办不了、办不好的事，又与群众切身利益息息相关。要把实事办好、好事办实，应该怎么办？--交给群众决策权和组织权。

把兴办公益事业的决策权、组织权交给群众，是平原党总支部的一贯做法。交给群众决策权，是为了充分倾听群众对公益事业兴办与否的呼声以及对筹资渠道的建议，避免侵犯群众切身利益，办那些实际上办不到或不该办的事而伤害群众感情。交给群众组织权，是为了群众真正当家作主，消除群众对村组干部在建设项目组织过程中贪占钱物的怀疑。多年来，每当村组办土地转让承包、铺设巷道水泥路面、水电网改造、安装路灯、景观打造、思茅河改扩建、建秸秆气站、文明卫生城市创建以及有关教育、文化、卫生、环保等方面公益事业时，都召开党员大会、村民代表会议，充分征求大家意见，办与不办，如何办，干部群众形成共识。办则组成专门机构，全权负责工程的筹资发包、施工监督等项工作。近几年来，村里投资470万元，铺设了32条进组入户水泥路面；投资290万元，建秸秆气站一座；投资20多万元，兴建村组文化娱乐室6个，开设远程网络，为村民学科学、增长知识技能搭建了平台。

5、农村集体资金的使用，村民较为关注。要防止集体资金管理混乱，让村民放心，应该怎么办？--健全制度、接受监督。

按照党风廉政建设及民主管理党务、村务工作要求，平原党总支部建立了《惩防体系建设工作制度》、《“三重一大”决策制度》、《党务、村务、财务公开制度》、《四议两公开制度》等，成立了公开工作监督小组和理财小组，设立了公开栏。凡村组重大事项，须按照“五步走”程序，经村民代表会或听证会、村“两委”班子会或村民小组班子会表决通过方可实施；对征地拆迁、安置补偿、集体财务收支、集体资产处置、开办经济实体、兴办公益事业、合作医疗、殡葬改革、社会保障、村庄规划等村民较关心的事项，皆按程序及时全面公开；适时公布村重大工程项目招投标及建设情况，年终公布财务收入、债权债务、专项资金筹集使用情况。对财务收支情况，村民可提出质疑，社区干部及监督小组作出解释。通过开展廉政文化进村组活动和强化民主管理及公开，保障了村民的知情权和监督权，达到了政策大家知晓、家底大家清楚，给村民一个明白，还干部一个清白。

6、随着改革的不断深入及利益格局的调整，社会矛盾纠纷复杂多样。要使农村和谐稳定，应该怎么办？--依靠民调组织，把矛盾化解在基层。

平原人认为，邻里之间发生矛盾和纠纷，只要不触及法律，就要设法在村里解决。结合普法宣传教育，他们建立了调解小组、治保调解委员会二级调解网络，配备了调解员。对出现的矛盾纠纷，由调解小组到治保调解委员会逐级进行调解。凡在基层能解决的，绝不上交，实行就地消化。作为城中村的平原，村民居住分散，流动及闲杂人员较多，盗抢案件及邻里矛盾时有发生，治安维稳任务重。为解决村民忧虑，村里建立综治维稳联动机制，畅通村民信访诉求渠道，着力排查化解重点突出矛盾，教育引导村民遵守法规，共同维护社会稳定。仅2014年12件矛盾纠纷皆在本村得到了有效调解，切实维护了村民的合法利益。因平原社会治安综合治理工作成绩突出，荣获了全国“民主法制示范村”荣誉称号。

7、部分村民鼓了袋子、瘪了脑子，思想价值观念发生深刻变化。要实现依法治村，使村风健康文明，应该怎么办？--制定村规民约 ，弘扬正气。

平原“两委”根据国家的法律法规，把村里开展工作过程中逐渐形成的各种规矩和一些群众新要求整合成了《平原社区居民自治章程》，使之成为全村干部群众的行为准则，在处理农村日常事务中发挥积极作用。适时开展“文明户”、“五好家庭户”、“遵纪守法户”、“科技示范户”、“文明小组”等的评选活动。要求党员家庭户、村组干部家庭户带头讲文明、树新风；利用多种形式，组织村民开展职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和感恩教育活动，不断提高村民的思想道德素质。平原从家庭文明建设入手，依靠群众舆论的力量，以先进促后进，靠大家管小家，靠小家稳大家，促进了村风民风的日益好转。为鼓励村里在读的中学生升学，使其具备更高就业技能，平原设立教育奖，仅近10年奖励本村100多名考取本科专科学生资金达40万元。逢每年春节，为每名村民发放300元的过节费，使村民们感受到社区“两委”的关爱。由于平原精神文明建设工作成绩突出，曾被云南省委、省政府授以“省级文明村”称号。

8、农村老年人口日益增多，给“老有所养”带来新问题。让年青一代人继承敬老养老美德，应该怎么办？--建立以家庭养老为主、集体养老为辅的养老保障体系。

平原党总支部一班子人认为，在市场经济新形势下，农村家庭结构发生新变化，家庭人口日趋小型化，老年人的赡养及保障问题不可忽视，老年工作早抓早主动，早抓早见效，以提高子女赡养意识和提倡家庭养老责任感。村、组坚持为村里55岁以上的老年人分年龄段发养老补助金，至今已20多年。仅2014年发给600多名老年人每人每月补助金少则150元，多则250元，计97万余元，使老人们享受到集体经济发展成果。逢节日特别是敬老节，全村干部群众为高龄老人祝寿辰，开展多形式的敬老爱老活动，营造敬老养老良好社会环境。凡老年人离世，村、组给予资助安葬费，为死者简办丧事。组织老年人到外地观光，开阔老年人视野。投资75万元建老年活动场所，每年划拨老年协会活动经费2万多元；成立了拳剑操、球类、乐鼓、歌舞等老年运动队，使老人们在丰富多样的文化娱乐中安度晚年。因敬老养老工作突出，平原曾荣获“全国敬老先进集体”和“全省敬老先进村”荣誉称号。