为及时了解非公有制企业党建工作领导体制和工作机制的现状，区委组织部对思茅区非公有制企业进行了认真调研分析，并征求了统战部、工商联等部门和部分基层党支部的意见，现将情况报告如下：

一、思茅区非公企业党建工作领导体制和工作机制现状及成效

（一）非公企业党建工作领导体制和工作机制现状

思茅区高度重视非公有制企业党建工作，2004年率先成立了民营经济党委，专门负责抓好非公有制企业党建工作，挂靠工商联开展工作，将所有非公有制企业党组织进行了归口管理。2010年，为进一步理顺关系、整合资源，将民营经济党委划转区委企业工委管理，企业工委作为区委的派出机关，负责非公有制企业党的建设工作，其主要职责是指导和督促企业建立和健全基层党组织，协调各有关部门和各有关单位的工作关系，完成区委交办的各项工作任务。2010年末，思茅区有私营企业480户，从业人员12839人，已经建立了民营经济党委和龙生集团公司党委两个非公有制企业党委。两个党委下设48个党支部，党员625名，归口思茅区委企业工委管理。民营经济党委设委员5名，管辖3个党总支、38个党支部、512名党员；龙生集团公司党委设委员5名，管辖11个党支部、113名党员。思茅区企业工委作为区委派出机关，在人员、经费上财政给予了保障，工作机制上形成了“归口管理，一级抓一级”的工作格局，领导班子设1正2副9名委员，委员由企业工委机关、组织部、工信局、工商局、所属基层党委的负责人组成。这种模式的优势主要表现为以下几点：

一是有利于发挥企业工委的职能和优势，提高非公企业党建工作水平。成立专门的机构负责抓非公企业党建，协调各种工作关系比较容易，可以利用区委赋予的工作职能和其自身的组织优势，顺利开展非公有制企业党建工作。

二是有利于明确党建工作责任，切实把党建工作落到实处。工委具有直接的行政隶属关系，上一级党委可以直接指导下一级党委工作，向其下达党建工作任务，并要求下一级党委向上一级党委负责。这样，就形成了一级抓一级，一级带一级的党建工作机制，保证了党建工作的顺利进行。

三是有利于发挥综合引导效力，提高党组织的地位。作为地方党委派出机构的工委，可直接指导督促企业合法经营，维护党员的合法权益。

（二）现有领导体制和工作机制取得的成效

1、基层党建工作责任制得到有效落实。思茅区对企业工委制定了科学的党建考核办法，将党建工作目标进行细化分解，年终进行考核奖惩。实行党组织书记抓党建工作“双述双评”制度，每年工委书记要就抓党建工作分别向区委和基层党组织书记或党员进行述职并接受评议。进一步强化了基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责，增强了管党意识，落实了管党责任，不断提高基层党建工作整体水平。

2、扩大了党的工作覆盖面。一是抓组建。积极做好企业主的思想工作，帮助有3名以上正式党员的非公有制企业建立党支部，规模以上非公有制企业均建立了党组织。二是抓发展。高度重视非公有制企业党员发展工作，共培养入党积极分子109名，发展党员56名，党组织和党员队伍得到迅速发展；三是抓示范。积极打造党建品牌，申报市级党建示范点1个，确定区级党建示范点5个，其中党委级示范点2个，支部示范点3个。制定了《关于进一步加强基层党建示范点建设的实施意见》和考核办法，进一步明确了工作中的指导思想、目标要求、工作内容、工作措施；四是抓作用发挥。通过设立“党员示范岗”、“党员模范窗口”等，增强党员宗旨意识和责任意识，树立荣誉感和自豪感，积极发挥党员的先锋模范带头作用，以吸引企业员工积极向党组织靠拢，并在工作岗位上建功立业，多作贡献。

3、强化制度建设进一步加强。坚持三会一课制度，制定集体领导制度、报告工作制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员教育和管理制度、发展党员制度、基层工作联系点制度、廉政建设制度、学习制度、工作纪律等十一项制度。在认真总结先进性教育中的好经验、好做法的基础上，按照继承创新、系统规范、突出重点、注重实效的原则，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把集中教育和日常教育工作有机地结合起来，形成长效机制，并对制度执行情况加大监督检查力度，确保各项制度真正落实到工作中。

4、党组织和党员作用得到充分发挥。始终把体现党员的先进性作为教育党员的一个重要内容来抓。一是积极组织党员开展各种活动。近几年来相继开展了学习党章、解放思想大讨论活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动等，确保基层党组织和党员紧跟中央的步调，接受经常性的学习教育，增强党性；选派党建工作指导员，加大指导力度。二是大力表彰先进，通过评选优秀共产党员、先进基层党组织、文明单位、文明公民、见义勇为先进个人、优秀非公企业、优秀非公企业经营者等活动，用典型引路，为广大党员群众树立学习的榜样；三是积极支持非公有制企业抓发展、讲奉献、献爱心，引导老板致富思源、富而思进，抓住机遇、加快发展，依法办事、回报社会，扶贫济困、奉献爱心。组织支部、非公企业、商会为灾区捐款捐物。这些活动的开展增强了人民群众对党的认识，进一步扩大了党组织的凝聚力、影响力和号召力。

二、存在的主要问题及工作建议

   （一） 存在的主要问题

非公有制企业党建工作的领导体制模式增强了非公有制企业党建工作的领导力，但它也存在一定的局限性，主要有以下两个方面：

一是机构设置缺乏长期性。企业工委不属于行政常设机构，是地方党委派出机关，在派出机关授权范围内开展工作，这种设置不利于长期地、有效地开展非公有制企业党建工作。

二是基层缺乏创新和活力。由于层次较多，基层与上级相关部门联系也不够密切，一定程度上影响了基层党组织的积极性，工作缺乏应有的活力。

（二）工作建议

为改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记或组织部、统战部担任召集人，有关部门负责人参加，定期研究分析本区非公有制经济组织中党的建设工作。二是企业工委应根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。